黨的十九大以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院開(kāi)始日益注重統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展，習(xí)主席對(duì)統(tǒng)計(jì)工作給出了進(jìn)一步的指示，中央相繼出臺(tái)了關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要文件，對(duì)健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制、依紀(jì)依法懲處弄虛作假等進(jìn)行了全面部署，為更好地服務(wù)宏觀決策和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了條件。積極提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，達(dá)成統(tǒng)計(jì)資訊的系統(tǒng)、精準(zhǔn)、真實(shí)、高效，是現(xiàn)階段統(tǒng)計(jì)工作中十分關(guān)鍵的一大任務(wù)。

一、認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要意義

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是將用戶(hù)想調(diào)查的某個(gè)領(lǐng)域的有關(guān)資訊，以數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行梳理，是統(tǒng)計(jì)工作活動(dòng)中所獲得的體現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)狀況的數(shù)字信息與有關(guān)其它信息的綜合稱(chēng)呼。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是對(duì)現(xiàn)象進(jìn)行測(cè)量的結(jié)果。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，即對(duì)所梳理的此類(lèi)數(shù)據(jù)的確認(rèn)度。所以，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞顯得尤為重要。

統(tǒng)計(jì)對(duì)我國(guó)生產(chǎn)力、社會(huì)進(jìn)步的地位十分關(guān)鍵，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為國(guó)家宏觀調(diào)控與合理決策管理的主要參考。實(shí)施國(guó)家管控機(jī)制與治理水平當(dāng)代化，應(yīng)當(dāng)有客觀精準(zhǔn)、完善及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供幫助，改進(jìn)以數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、以數(shù)據(jù)決策、以數(shù)據(jù)管控、以數(shù)據(jù)革新的機(jī)制。在統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)尤其關(guān)注數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可信度，積極利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而服務(wù)，而這就要求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須可靠、可信。全方位提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量與辦事效率，制造出與客觀實(shí)際相吻合的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，為統(tǒng)計(jì)事務(wù)的立足點(diǎn)與終點(diǎn)，是檢測(cè)統(tǒng)計(jì)改革與建設(shè)效果的核心標(biāo)準(zhǔn)，還是許多統(tǒng)計(jì)單位的首要職責(zé)。

二、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法和建議

1、建立統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任體系

提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，首先要迅速完善責(zé)任制與問(wèn)責(zé)制，界定主體責(zé)任、監(jiān)督等責(zé)任，設(shè)立全面、可追蹤、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的防范與處理統(tǒng)計(jì)不真實(shí)的責(zé)任體系。應(yīng)徹底提升對(duì)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的考評(píng)力度，這就要求地方統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人積極落實(shí)自己的職責(zé)，同時(shí)地方責(zé)任人如果有問(wèn)題也應(yīng)對(duì)問(wèn)責(zé)負(fù)責(zé)，應(yīng)改進(jìn)政績(jī)考評(píng)指標(biāo)，使政績(jī)考評(píng)變得更為公正、客觀，對(duì)統(tǒng)計(jì)有誤、不夠真實(shí)的情況，需根據(jù)法律制度而問(wèn)責(zé)。應(yīng)完善統(tǒng)籌安排、分級(jí)做事的統(tǒng)計(jì)管理體系，加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一安排領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作水平，基于制度深入調(diào)動(dòng)地方政府特別是省級(jí)政府防范與懲治統(tǒng)計(jì)造假、提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)進(jìn)步的主觀能動(dòng)性。另外還應(yīng)暢通舉報(bào)渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

2、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，要嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)干部團(tuán)隊(duì)管理，將防范與懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假歸入至政府部門(mén)與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)員工依法行政、依法履責(zé)范疇。

首先，應(yīng)先通過(guò)改進(jìn)優(yōu)良的工作規(guī)范與專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、加工、梳理等經(jīng)過(guò)予以規(guī)定。應(yīng)健全審核制度和報(bào)送規(guī)定、嚴(yán)格審批手續(xù)，規(guī)范初始記錄與統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的輸入、交接、傳達(dá)、核查、報(bào)送等業(yè)務(wù)的工作流程。實(shí)行工作流程規(guī)范化管理，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和時(shí)間做出明確的規(guī)定，弱化人為因素，強(qiáng)化規(guī)范要求，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保工作效率和質(zhì)量逐步提升，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是要在物質(zhì)上為基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供幫助。以投資的方式來(lái)處理有關(guān)基層單位的工作要求，為基層準(zhǔn)備計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)施，慢慢達(dá)成聯(lián)網(wǎng)，提升基層統(tǒng)計(jì)的辦事效率，提高基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)辦事的主動(dòng)性，提升基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)的信息化程度。三是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。狠抓干部教育培訓(xùn)工作，定期舉辦培訓(xùn)班，全方位提高統(tǒng)計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作水平。

3、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度

依法監(jiān)管是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障。新修訂的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》自2017年8月1日起開(kāi)始施行。相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門(mén)按照統(tǒng)計(jì)法提供的責(zé)任，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量予以檢測(cè)與監(jiān)管，且對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為予以法律懲處。保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。一是要充分認(rèn)識(shí)依法統(tǒng)計(jì)重大意義，把思想統(tǒng)一到防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的要求上來(lái)，堅(jiān)決做到實(shí)事求是、依法統(tǒng)計(jì)。二是要廣泛開(kāi)展法律宣傳，使用下發(fā)宣傳信息、填寫(xiě)宣傳板、掛橫幅，在電視、廣播等各大媒體中開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)法宣傳專(zhuān)欄等方式，全面、進(jìn)一步地推廣統(tǒng)計(jì)法律制度。進(jìn)而提升社會(huì)不同領(lǐng)域?qū)y(tǒng)計(jì)法律制度的認(rèn)知，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體公民的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，達(dá)到普法的效果。三是要加大違法案件曝光力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員素質(zhì)。對(duì)統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)行為，做到有報(bào)必查、有錯(cuò)必究，對(duì)虛假數(shù)據(jù)或統(tǒng)計(jì)作假采取零容忍制，只要發(fā)生就堅(jiān)決取締。通過(guò)曝光弄虛作假的行為，增強(qiáng)震懾力，要在全社會(huì)營(yíng)造維護(hù)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)肅性，協(xié)助形成依法誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)的社會(huì)環(huán)境。且主動(dòng)安排相關(guān)專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員參加統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢測(cè)，在完善執(zhí)法力量的情況下提升統(tǒng)計(jì)工作者的辦事能力。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)都要認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分利用《統(tǒng)計(jì)法》這一尚方寶劍，要懂法，要敢于用法，用法律武器嚴(yán)懲統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，來(lái)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革創(chuàng)新

協(xié)助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等當(dāng)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)事務(wù)中的使用，將深入提升統(tǒng)計(jì)事務(wù)的合理性、精準(zhǔn)性與時(shí)效性，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

這些年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等當(dāng)代信息技術(shù)迅猛進(jìn)步，這能進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活與時(shí)代發(fā)展進(jìn)度，隨著“三新”經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新經(jīng)濟(jì)模式的涌現(xiàn)，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入到了一個(gè)信息龐大、種類(lèi)繁雜、變化迅速、擁有巨大發(fā)展?jié)摿Φ拇髷?shù)據(jù)時(shí)代。以“三網(wǎng)一庫(kù)”、“四大工程”為典型的統(tǒng)計(jì)改革在數(shù)據(jù)收集等領(lǐng)域收獲了各種成功的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)代信息技術(shù)使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源與范疇加大了。以往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出自普查、抽樣調(diào)查等形式，當(dāng)代信息技術(shù)讓各種網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)變?yōu)榱私y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一大出處。憑借網(wǎng)絡(luò)與當(dāng)代信息技術(shù)，研發(fā)或買(mǎi)入專(zhuān)用APP，達(dá)成電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)、PDA現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)調(diào)查與無(wú)人機(jī)遙感檢測(cè)等當(dāng)代技術(shù)收集錄入，達(dá)成隨采隨錄隨審隨報(bào)，不但可以保障源頭資料的客觀性，還能去除一些中間步驟，減少工作量與數(shù)據(jù)出錯(cuò)率，使一線(xiàn)工作人員的壓力變小，深入實(shí)現(xiàn)提升原始數(shù)據(jù)質(zhì)量的目標(biāo)。當(dāng)代信息技術(shù)能有效促使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量與政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信服力獲得提升。以往的數(shù)據(jù)上交、核查等程序涉及到許多工作步驟，使各項(xiàng)工作的開(kāi)展變得更加不易了，而相關(guān)的行政干預(yù)使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量與政府統(tǒng)計(jì)信服力有所下滑。利用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)平臺(tái)等，能夠省去一些不必要的中間步驟，達(dá)成優(yōu)質(zhì)、高效地整理數(shù)據(jù)，減少統(tǒng)計(jì)信息的出錯(cuò)率，大幅提升了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的抗干擾水平。同時(shí)能幫助體系方面形成更強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理機(jī)制，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理的獨(dú)立性且高效制止任意虛報(bào)、瞞報(bào)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的其它作弊現(xiàn)象。

作者簡(jiǎn)介：

高晟垚（1983年3月）女，滿(mǎn)族，黑龍江省哈爾濱市，當(dāng)前職稱(chēng)：中級(jí)統(tǒng)計(jì)師，學(xué)歷：碩士.

（黑龍江省統(tǒng)計(jì)局發(fā)展服務(wù)中心）