韓貴香

摘 要：現(xiàn)如今，改革開放持續(xù)深入，國內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）、第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）的發(fā)展速度在不斷加快，相對而言，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）出現(xiàn)了發(fā)展遲滯的問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐中出現(xiàn)了越來越多的問題，其中較為嚴(yán)重的是資源回流、市場約束不均衡問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)很多，需要積極探索、勇于創(chuàng)新，國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展才會(huì)更加均衡。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新;思路

由于我國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅可以影響到民生經(jīng)濟(jì)，還會(huì)對整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力產(chǎn)生重要的影響。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了國家高度的重視，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理過程中也會(huì)受到國家政策市場經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境等諸多方面因素的干擾。而隨著我國農(nóng)村建設(shè)的水平在逐漸的提高，相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題也不斷的出現(xiàn)，這些問題會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的制約性。因此，需要結(jié)合具體的實(shí)際情況，采取針對性的措施才可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的不斷提高。

1農(nóng)經(jīng)管理工作存在的問題

1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較單一

首先，在目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，相關(guān)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍舊比較落后，很多農(nóng)村地區(qū)所應(yīng)用的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備都比較老舊落后，且對于這些基礎(chǔ)設(shè)置及設(shè)備未能夠及時(shí)進(jìn)行更新，導(dǎo)致無法符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際需求，也就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益受到影響，最終影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投入仍舊比較缺乏。目前，很多農(nóng)村地區(qū)的當(dāng)?shù)卣稗r(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投入比較少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏理想的基礎(chǔ)及保障，不具備良好的資金支持，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的最終收益，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升。

1.2管理體制還不夠完善

現(xiàn)如今，對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理體制來講，其還處于不夠完善的階段，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場的體制還沒有完善的健全和構(gòu)建，另外經(jīng)濟(jì)的觀念還沒有做到一致性，因此管理體系不夠完善，現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制還不能夠適合和滿足于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)狀況，也就無法適應(yīng)于當(dāng)下農(nóng)業(yè)社會(huì)高速性的發(fā)展。正是因?yàn)楝F(xiàn)今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系方面的不夠健全和完善，導(dǎo)致了大部分的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在實(shí)際的市場活動(dòng)中缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力，而且還有部分管理者在實(shí)踐管理工作當(dāng)中，未能嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制來進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理，也致于降低了管理工作中的執(zhí)行力，更不利于國家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的健康可持續(xù)發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

2.1政府要發(fā)揮自身宏觀調(diào)控作用

在農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展方面，要以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，但在提升農(nóng)戶受益及生產(chǎn)熱情方面，要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，然后結(jié)合市場規(guī)律，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、健康發(fā)展。主要措施有：①在工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的刺激之下，農(nóng)村大量勞動(dòng)力外流，剩下的大都是老幼、婦女，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有了關(guān)鍵的勞動(dòng)力。在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量、整體質(zhì)量、生產(chǎn)效率等方面，政府需要借助農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等措施，吸引外流的勞動(dòng)力，從人力方面為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障，切實(shí)解決目前存在的農(nóng)業(yè)發(fā)展人力限制問題。②結(jié)合目前的人均土地占有量，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集約化、產(chǎn)業(yè)化。盡管國內(nèi)的平原地區(qū)很少，很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是，仍然可以在有限的平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的集約化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)之間的合作經(jīng)營，使農(nóng)戶們的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用成本大大降低，提升農(nóng)業(yè)資源的利用率，為高效、高產(chǎn)、環(huán)保的農(nóng)業(yè)技術(shù)提供充足的應(yīng)用空間，也大大提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.2構(gòu)建信息化管理和發(fā)展機(jī)制

農(nóng)村地區(qū)還應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，大力引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)，逐步促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的改革。通過信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的信息交互、信息發(fā)布以及信息反饋的效率，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率和質(zhì)量。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和研究分析，深入挖掘經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置。信息技術(shù)的深入應(yīng)用，有助于幫助農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，有助于讓農(nóng)村特色產(chǎn)品、服務(wù)走出去，也能吸引更多的外來資本、消費(fèi)力的進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。另外，可以通過對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、信息的持續(xù)分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的不合理部分，及時(shí)通過經(jīng)濟(jì)管理手段進(jìn)行優(yōu)化。最后，基于長期的經(jīng)濟(jì)管理信息分析，逐步探索一條適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展的道路。

2.3建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍

結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中管理人才不足的問題，應(yīng)該重視對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才的建設(shè)和儲(chǔ)備。高質(zhì)量的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍能夠更好地凸顯經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村發(fā)展中的地位，同時(shí)也是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。首先，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)大學(xué)生加入大學(xué)生村官的行列中，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。其次，政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)和吸引高校大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)，為大學(xué)生提供更多優(yōu)惠的政策，提高其參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的積極性。再次，重視對管理人才的培養(yǎng)和檢查工作，可以安排管理人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)，之后結(jié)合農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況制定管理的手段和目標(biāo)。最后，政府部門還應(yīng)該建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)員工的工作積極性和熱情，有效地避免人才的流失。

2.4完善農(nóng)經(jīng)管理制度

完善農(nóng)經(jīng)管理制度要求農(nóng)業(yè)主管部門優(yōu)先做出改變，在制度制定過程中學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與管理辦法，幫助制度制定相關(guān)人員打開思路，結(jié)合國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制定科學(xué)、有效的農(nóng)經(jīng)管理制度。避免制度制定過程中政治經(jīng)驗(yàn)與管理經(jīng)驗(yàn)限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。給予農(nóng)經(jīng)管理人員足夠的發(fā)展權(quán)限，一方面保證管理人員在農(nóng)業(yè)地區(qū)擁有足夠的威信，促使各級人員配合農(nóng)經(jīng)管理工作，提升農(nóng)經(jīng)管理的工作效率。另一方面，便于管理人員在國家總體規(guī)劃的前提下，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如農(nóng)經(jīng)管理人員可以高效調(diào)動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的資源進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革，最大化經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.5加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣猩桃Y

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，當(dāng)?shù)氐幕鶎诱枰谒枷肷蠈趧?dòng)力流失的問題形成端正的認(rèn)知態(tài)度，并認(rèn)真分析造成這一現(xiàn)象的具體誘因，提出科學(xué)的應(yīng)對舉措。首先，通過系統(tǒng)分析可以發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力流失的根本原因是農(nóng)村地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)匱乏，在工農(nóng)業(yè)規(guī)劃和規(guī)?；l(fā)展方面所投入的建設(shè)力度不足。因此，在新農(nóng)村的政策導(dǎo)向下，基層政府需要積極轉(zhuǎn)變建設(shè)與規(guī)劃的工作思路，加大招商引資力度。與當(dāng)?shù)氐囊?guī)模型企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，在農(nóng)村開設(shè)工廠，或者開發(fā)其他類型的就業(yè)平臺(tái)。以便農(nóng)村地區(qū)的青壯年群體能夠根據(jù)自身的就業(yè)需求，在當(dāng)?shù)睾侠淼倪x擇就業(yè)平臺(tái)，從而避免勞動(dòng)力的流失，同時(shí)政府需要加強(qiáng)一定的政策干預(yù)，有效地協(xié)調(diào)農(nóng)閑、忙時(shí)期的勞動(dòng)力資源配置，從而保證工農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展更加均衡。

結(jié)束語

總之，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技、創(chuàng)新等因素密不可分，在發(fā)展實(shí)踐中不要被他國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)影響。因?yàn)楦鲊加凶陨淼奶厣瑢?shí)際情況也各不相同，堅(jiān)持發(fā)展中國特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要思路，這一思路會(huì)切實(shí)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。

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（中共甘南縣委黨校）