魏玉兵，李作磊，孫鑒弘，姬宏偉，童建偉，王鴻盛

（1.張掖市甘州區(qū)平山湖蒙古族鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 張掖 734000；2.張掖市甘州區(qū)梁家墩鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 張掖 734000；3.張掖市甘州區(qū)畜牧獸醫(yī)工作站，甘肅 張掖 734000）

奶肉牛產(chǎn)業(yè)是甘州區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在助力脫貧攻堅，增加農(nóng)民收入，推進新農(nóng)村建設等方面發(fā)揮著重要的作用。近年來，甘州區(qū)立足區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，奶肉牛集約化、規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展水平不斷提升，已形成較為成熟的“種-養(yǎng)-菌”三元雙向循環(huán)發(fā)展模式。但在發(fā)展過程中也存在諸多問題，制約了該區(qū)奶肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的步伐。本文通過闡述甘州區(qū)奶肉牛發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問題，并有針對性地提出建議和對策，以期對該區(qū)奶肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到指導性作用。

1 奶肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

甘州區(qū)肉牛飼養(yǎng)量35.5萬頭，能繁母牛13.89萬頭，出欄14.1萬頭。建成規(guī)模養(yǎng)殖場120個，其中萬頭肉牛場2個、千頭以上8個、百頭以上110個，肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_43.2%。培育肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社189個；示范帶動全區(qū)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖大戶5 728戶、散養(yǎng)農(nóng)戶1.43萬戶；建成沅博、金張掖、發(fā)忠等活畜交易市場12個，培育販運大戶1 278戶，肉牛年交易量8萬頭以上；建成以祁連牧歌、牧沅、盛豐為代表的肉牛屠宰加工龍頭企業(yè)3個，年屠宰加工能力達到30萬頭；注冊“祁連牧歌”等冷鮮牛肉商標4個，年銷售額達到1.9億元，利潤2 200萬元。甘州區(qū)先后被認定為全國適度規(guī)?；概ｐB(yǎng)殖示范區(qū)、全國肉牛優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)。

1.2 奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

甘州區(qū)奶牛飼養(yǎng)量3.53萬頭，規(guī)模奶牛場10家，在建萬頭奶牛場1家，其中現(xiàn)存欄萬頭以上的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)1家，存欄1 000頭以上的奶牛養(yǎng)殖合作社6家，存欄500頭以上2家。全區(qū)日產(chǎn)鮮奶500多t，主要銷往蘭州、成都、廣東、重慶、福建、貴州等省市大型乳品企業(yè)。通過招商引資，建成乳制品加工企業(yè)1個，開發(fā)生產(chǎn)酸奶、純牛奶等奶產(chǎn)品32種。甘州區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，已成為全國重要的有機奶源基地。

2 存在的問題

2.1 畜禽養(yǎng)殖自動化設施水平不高

大部分養(yǎng)殖場生產(chǎn)設施設備機械化、自動化普及率低，尤其在投料飼喂、糞污處理等方面表現(xiàn)突出，養(yǎng)殖生產(chǎn)水平相對較低。

2.2 龍頭企業(yè)示范帶動作用不強

甘州區(qū)肉牛龍頭企業(yè)偏少，大部分規(guī)模較小，均處在上游養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，下游產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)品附加值偏低，缺乏科學系統(tǒng)的管理經(jīng)驗，示范帶動作用不強，沒有真正建立起緊密的“風險共擔，利益共享”的利益連接機制。

2.3 產(chǎn)業(yè)融資難

目前，銀行為了防范金融風險，進一步收緊了貸款授信，符合銀行授信條件的養(yǎng)殖場企，貸款手續(xù)繁瑣，且需大量的擔保人或資產(chǎn)抵押，貸款難度較大。

2.4 土地對畜牧業(yè)發(fā)展的制約突出

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進，土地對現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的制約越顯突出，特別是城郊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧業(yè)與工業(yè)、畜牧業(yè)與種植業(yè)爭地的矛盾較為突出。

3 建議與對策

3.1 采取多元發(fā)展模式，著力擴大規(guī)模養(yǎng)殖

規(guī)?；l(fā)展是提高奶肉牛養(yǎng)殖效益的關(guān)鍵。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村畜禽散養(yǎng)模式逐漸會退出畜牧業(yè)發(fā)展的歷史舞臺，取而代之的是標準化更高的規(guī)模養(yǎng)殖。因此，要引導散養(yǎng)戶采取“合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶” “養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”等多元養(yǎng)殖模式，建設一批“統(tǒng)養(yǎng)、統(tǒng)防、統(tǒng)售”的科技含量高的奶肉牛場，通過龍頭帶動，組團發(fā)展，擴大奶肉牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖集群，把規(guī)?；?jīng)營、社會化生產(chǎn)作為壯大甘州區(qū)奶肉牛產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展模式。

3.2 擴充能繁母牛群體，建立本地良種體系

能繁母牛核心群選育和良種繁育體系建設是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要落實好甘州區(qū)2020年區(qū)委“一號文件”對存欄5頭以上的能繁母牛養(yǎng)殖戶補助200元的扶持獎勵、母牛保險等優(yōu)惠政策，充分調(diào)動一般農(nóng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場留母擴繁積極性，擴大能繁母牛數(shù)量。篩選以萬禾、璽峰等規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，適度規(guī)模散養(yǎng)戶為試驗點，組建核心育種群，開展以良種登記、生產(chǎn)性能與肉用性能測定、后裔測定為內(nèi)容的雜交改良，加快本地“甘?！比馀Ｐ缕贩N培育進度，實現(xiàn)肉牛品種的升級換代。

3.3 推進飼草體系建設，發(fā)展綠色牛產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮甘州區(qū)地域優(yōu)勢，鼓勵種植大戶和規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社種植飼用玉米、紫花苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)牧草，促進種植業(yè)由“一元化”向糧、經(jīng)、飼“三元化”模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植與牛業(yè)養(yǎng)殖同步發(fā)展。加大飼草料加工企業(yè)扶持力度，提升秸稈牧草等粗飼料資源開發(fā)利用水平，構(gòu)建以秸稈機械化收儲、青貯氨化和草塊加工為主的飼草收集儲運體系，提升秸稈飼料化利用率，為甘州區(qū)奶肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障。同時，積極推進前進牧業(yè)有機牧草認證模式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色有機飼草料產(chǎn)品，從源頭上構(gòu)建“種綠色有機草、養(yǎng)綠色有機牛、產(chǎn)綠色有機牛肉（奶）、創(chuàng)綠色有機品牌”的牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系。

3.4 加強科技服務支撐，提升養(yǎng)殖科技含量

借助機構(gòu)改革的有利時機，進一步理順鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站管理體制，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專業(yè)技術(shù)人員進行垂直管理，落實好畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生津貼，調(diào)動技術(shù)人員工作積極性，建立完善的畜牧科技服務隊伍。繼續(xù)實施專業(yè)技術(shù)人員“包鄉(xiāng)到村到場”科技服務制度，讓實用技術(shù)應用到村，良種良法使用到場到戶，充分調(diào)動農(nóng)戶應用先進技術(shù)的積極性，切實提高養(yǎng)殖經(jīng)營水平。同時，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)技能教育等培訓活動，邀請高校院所專家開展奶肉牛養(yǎng)殖專題培訓，提升養(yǎng)殖戶科學養(yǎng)牛的技能，為牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供科技支撐。

3.5 拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

充分爭取利用好國家標準化養(yǎng)殖場建設、現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、糧改飼等項目資金，加強對奶肉牛養(yǎng)殖場建設、飼草加工利用、產(chǎn)品精深加工、良種繁育等方面的扶持，夯實奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。同時，政府部門要發(fā)揮國有農(nóng)業(yè)投資公司的橋梁作用，加強與銀行、基金等金融機構(gòu)的銜接溝通，為奶肉牛養(yǎng)殖場戶搭建融資平臺，解決目前養(yǎng)殖業(yè)“有圈無?！钡睦Ь场Ａ硗?，借助農(nóng)博會、蘭洽會等大型展會，積極走出去，引進國內(nèi)外知名企業(yè)和投資機構(gòu)來甘投資建廠，通過合資或獨資等形式做大做強甘州區(qū)牛產(chǎn)業(yè)。

3.6 積極培育龍頭企業(yè)， 做響做強產(chǎn)業(yè)品牌

聚焦打造“甘味”名牌產(chǎn)品，加快前進牧業(yè)、祁連牧歌、三元乳業(yè)等龍頭企業(yè)綠色、有機畜產(chǎn)品基地建設，提升精深加工水平，做響做靚企業(yè)和產(chǎn)品商標品牌。推進養(yǎng)、加、銷產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，鼓勵加工企業(yè)和養(yǎng)殖場戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，培育組建牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等全產(chǎn)業(yè)鏈新型經(jīng)營主體，推行“規(guī)模養(yǎng)殖、就近加工、冷鏈運輸、轉(zhuǎn)化增值”模式，推進牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展。大力拓寬銷售渠道，鼓勵有實力的企業(yè)積極拓展牛肉、乳制品直供直銷、體驗店和電商銷售，配套完善牛產(chǎn)品冷鏈物流體系，實現(xiàn)線上與線下經(jīng)營銷售；依托農(nóng)博會、綠博會等平臺，加強產(chǎn)品策劃和包裝，加強品牌宣傳推廣，積極開拓市場占有率，提高甘州區(qū)奶肉牛產(chǎn)業(yè)的品牌影響力。