戈壁農(nóng)業(yè)，是指在戈壁灘、砂石地、鹽堿地、沙化地、灘涂地等適宜耕作的閑置土地上，在符合國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策的前提下，以高效節(jié)能日光溫室為載體，發(fā)展設(shè)施蔬菜及瓜果等特色農(nóng)產(chǎn)品的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

一、錢學(xué)森“沙產(chǎn)業(yè)”理論的科學(xué)內(nèi)涵

1984年8月，我國(guó)杰出的科學(xué)家錢學(xué)森發(fā)表了《創(chuàng)建農(nóng)業(yè)型的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草業(yè)、海業(yè)和沙業(yè)》一文，首次正式推出，“農(nóng)、林、沙、草、?！蔽宕螽a(chǎn)業(yè)將在21世紀(jì)掀起第六次產(chǎn)業(yè)革命。其中“沙產(chǎn)業(yè)”理論是專門針對(duì)干旱沙漠地域推出的。他指出，沙漠、戈壁、陽光的潛力還遠(yuǎn)未被利用，應(yīng)該大力發(fā)展“多采光、少用水、新科技、高效益”的“沙產(chǎn)業(yè)”。錢學(xué)森還指出，“沙產(chǎn)業(yè)“實(shí)際上是未來農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、服務(wù)于未來世界的農(nóng)業(yè)”。他從生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)角度，從空間與地域、歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐等多個(gè)視角，深刻分析了“沙產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的必要性、可行性和發(fā)展前景。總括來講，錢學(xué)森沙產(chǎn)業(yè)理論既包含了資源節(jié)約再生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，也包含了寓保護(hù)于開發(fā)之中的生態(tài)治理理論，還包含了以集約化、工業(yè)化思維推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，更體現(xiàn)了科技創(chuàng)新、成果集群、利用綜合、效益疊加、系統(tǒng)耦合的現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)和系統(tǒng)工程理論?！吧钞a(chǎn)業(yè)”理論的提出，打破了各學(xué)科之間的條塊分割，立足于光熱能量轉(zhuǎn)化，通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備實(shí)現(xiàn)自然資源利用，致力于脫貧致富，讓干旱沙漠地區(qū)的老百姓過上好日子，為“三農(nóng)”發(fā)展特別是河西地區(qū)全面建成小康社會(huì)指明了極具時(shí)代感的前進(jìn)方向，為戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了系統(tǒng)前衛(wèi)的理論支撐和高瞻遠(yuǎn)矚的科學(xué)指導(dǎo)。我們發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)正是按照錢學(xué)森“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的技術(shù)理論，進(jìn)行“不毛之地”上發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的偉大實(shí)踐。

二、甘肅省戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)過二十多年的實(shí)踐創(chuàng)新，甘肅省河西地區(qū)在“沙產(chǎn)業(yè)”理論的指導(dǎo)下，探索出了打破傳統(tǒng)綠洲農(nóng)業(yè)的局限，發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)的新路子。在發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)的過程中，充分挖掘河西豐富的戈壁光熱和自然資源潛力，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，把多年閑置的荒灘戈壁打造成高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室，讓閑灘空地變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的富地。

甘肅有1億多畝戈壁、1.8億畝沙地、480萬畝鹽堿地。土地相對(duì)貧瘠、生態(tài)環(huán)境脆弱且降水量不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴河流、綠洲與地下水灌溉，糧食生產(chǎn)受氣候影響極大，嚴(yán)重不穩(wěn)定。在這樣的環(huán)境下，若是進(jìn)行傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無疑會(huì)漸漸逼窄自己的生存空間?！案瓯趽尵G，沙海淘金”，在與自然的相處中，地處戈壁灘周邊的河西五市，正在嘗試著把過去的不毛之地變成人類未來的新糧倉(cāng)?；谶@一現(xiàn)狀，為了充實(shí)挖掘河西豐富的戈壁和光電資源潛力，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，省十三次黨代會(huì)提出發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，省政府印發(fā)了《關(guān)于加快戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，并提出初步建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、設(shè)施裝備先進(jìn)、科技支撐水平高、綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境友好、產(chǎn)品特色鮮明的河西戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，把河西地區(qū)打造成西北乃至中亞、西亞、南亞地區(qū)富有競(jìng)爭(zhēng)力的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。

為了推動(dòng)戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入酒泉、張掖等地調(diào)研戈壁農(nóng)業(yè)，并在酒泉召開了戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。省、市、縣政府都印發(fā)了加快戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，成立了協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了扶持戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，為推動(dòng)戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

三、酒泉戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及成效

酒泉市是典型的戈壁綠洲城市，光照時(shí)間長(zhǎng)、土地積溫高、空氣干燥隔絕強(qiáng)，祁連雪山提供了充沛、純凈、無污染的雪水，具有生產(chǎn)高品質(zhì)戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的獨(dú)特自然條件。近年來，在國(guó)家及省上的支持指導(dǎo)下，酒泉市立足優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以政策扶持、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，以節(jié)水高效、綠色有機(jī)、戈壁品牌為引領(lǐng)，在打造戈壁農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面積累了一些有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，找到了一條戈壁上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、未利用土地上實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、跳出傳統(tǒng)耕地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的新路子，取得了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三重效益并舉的成果。其主要特點(diǎn)：一是條件優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美，品質(zhì)優(yōu)良；二是技術(shù)領(lǐng)先，組裝配套，品種豐富；三是節(jié)約資源，轉(zhuǎn)化廢物，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)；四是投入產(chǎn)出高，增值空間大，增收效益好。采取的主要措施：一是突出政策規(guī)劃引領(lǐng)；二是培育打造戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；三是制定戈壁農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技保障；五是構(gòu)建財(cái)政金融支持體系。

四、酒泉戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

（一）發(fā)展思路

充分利用酒泉市豐富的自然光熱條件和無污染的祁連山雪水資源，圍繞蔬菜、林果、草食畜等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以政策扶持、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，以節(jié)水高效、綠色有機(jī)、戈壁品牌為引領(lǐng)，做大、做精、做強(qiáng)、做實(shí)綠色有機(jī)戈壁農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式革命性變革，全力提高農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌質(zhì)量效益，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，切實(shí)把戈壁農(nóng)業(yè)商品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）發(fā)展目標(biāo)

聚力蔬菜、林果等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主攻新建高標(biāo)準(zhǔn)戈壁溫空、大棚，輻射帶動(dòng)已有的設(shè)施農(nóng)業(yè)及大田種植提質(zhì)增效、集約規(guī)模、培育品牌、轉(zhuǎn)型開級(jí)，努力把酒泉市打造成全省戈壁農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品亮點(diǎn)展示區(qū)，建成全國(guó)乃至中亞、西亞、南亞及中東歐地區(qū)的高品質(zhì)“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)基地。

（三）發(fā)展任務(wù)

一是建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地。圍繞蔬菜、林果、草食畜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，按照集中布局、連片建設(shè)、規(guī)模發(fā)展的思路，以已經(jīng)建成并形成規(guī)模效益的戈壁農(nóng)業(yè)片區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模不少于1000畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提升建設(shè)檔次，加快構(gòu)建戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是培育戈壁農(nóng)業(yè)品牌。推進(jìn)“商標(biāo)富農(nóng)”工程實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)酒泉市生產(chǎn)的蔬菜、林果、草食畜等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品全部品牌化。加大戈壁農(nóng)業(yè)品牌、商標(biāo)、產(chǎn)品的宣傳和推廣使用力度，放大無公害、綠色、有機(jī)戈壁農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，切實(shí)打響戈壁農(nóng)業(yè)品牌，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品高端市場(chǎng)，全力提高市場(chǎng)占有份額。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以打造河西戈壁農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范市為目標(biāo)，以溫室蔬菜、食用菌、葡萄、枸杞、紅棗及肉羊、肉牛等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，健全完善無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。全力推進(jìn)良種工程，構(gòu)建戈壁農(nóng)業(yè)良種繁育推廣試驗(yàn)體系。組建農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證中心，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。四是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的要求，扶持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展戈壁農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。支持發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)的大型龍頭企業(yè)建立“一帶一路”沿線國(guó)家銷售窗口。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶開展互聯(lián)網(wǎng)線上交易，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商銷售模式。扶持培育農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“合作社建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，培育發(fā)展一批蔬菜、瓜類、果品、肉羊等種養(yǎng)殖專業(yè)合作社和新型農(nóng)機(jī)具應(yīng)用推廣為主的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。五是促進(jìn)科技創(chuàng)新應(yīng)用。堅(jiān)持良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，大力推進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，繼續(xù)推廣育苗移裁、高效農(nóng)田節(jié)水、測(cè)土配方施肥、高效植保、保護(hù)性耕作、耕種收關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化等重大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。推廣以膜下滴灌、設(shè)施輕簡(jiǎn)化建造、生態(tài)栽培、水肥一體化、光電能源溫室利用等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)技術(shù)。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戈壁農(nóng)業(yè)，積極推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通全過程智能化、信息化。六是拓展戈壁農(nóng)業(yè)外延功能。充分發(fā)揮戈壁農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展、品種集聚、技術(shù)領(lǐng)先、裝備現(xiàn)代的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展農(nóng)產(chǎn)品采摘、休閑觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)，逐步建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的戈壁農(nóng)業(yè)田園綜合體，培育戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，構(gòu)建利益共享聯(lián)接機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

五、采取強(qiáng)有力的保障措施推動(dòng)戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市縣政府成立戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)、發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，研究推進(jìn)解決戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中的重大問題，制定戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定總體目標(biāo)，分解年度任務(wù)，制定實(shí)施方案，確保戈壁農(nóng)業(yè)每年都有新進(jìn)展、三年要有大突破、五年取得大成效。

（二）加強(qiáng)財(cái)金支撐

加快農(nóng)村“三變”改革進(jìn)程，將戈壁農(nóng)業(yè)園區(qū)全部列入農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，探索新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)新機(jī)制運(yùn)用新機(jī)制新理念新模式推進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大財(cái)政資金投入和涉農(nóng)資金整合力度，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政資金向戈壁農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。金融部門要針對(duì)戈壁農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)貸款品種，豐富信貸產(chǎn)品，滿足信貸需求。加強(qiáng)與金融部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，在符合土地政策的前提下，采取預(yù)抵押等方式進(jìn)行抵押擔(dān)保，解決貸款抵押和擔(dān)保問題。深入推進(jìn)農(nóng)民承包士地經(jīng)營(yíng)權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)抵押貸款試點(diǎn)，探索開展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，為戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大資金保障。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障

嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度，合理界定設(shè)施農(nóng)用地范圍，對(duì)在符合政策的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上建設(shè)的溫室、大棚等生產(chǎn)設(shè)施及管理用房等地上附屬物按照相關(guān)規(guī)定給予確權(quán)登記。做好草地、林地、未利用地的流轉(zhuǎn)、租用等工作，在溫室、大棚等生產(chǎn)設(shè)施及管理用房等地上附屬物登記流轉(zhuǎn)過程中，按照政策規(guī)定辦理相關(guān)用地手續(xù)，破解設(shè)施用地融資瓶頸問題。積極爭(zhēng)取省直相關(guān)部門關(guān)于扶持戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策意見，制定符合酒泉市實(shí)際的政策措施，支持戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)技術(shù)支撐

要高度重視借智發(fā)展、技術(shù)引領(lǐng)，加強(qiáng)院地合作、院校合作、院企合作、外引內(nèi)培，積極聘請(qǐng)省內(nèi)外高等院校專家，吸納市域內(nèi)高等院校、科技推廣研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，組建戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展專家智庫(kù)，開展技術(shù)研發(fā)推廣服務(wù)。組織市縣鄉(xiāng)科技人員從設(shè)施建造、產(chǎn)業(yè)培育、品種選育、質(zhì)量保障、智能管控、疫病防治等方面全力攻關(guān)。市、縣科技人員要長(zhǎng)期聯(lián)系戈壁農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，促使新技術(shù)、新方法、新成果、新模式落到實(shí)處。

（五）增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

要強(qiáng)化公共服務(wù)，加大宣傳引導(dǎo)，提高酒泉戈壁農(nóng)業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度和產(chǎn)業(yè)影響力。鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)及其他社會(huì)力量以多種模式參與戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性。健全完善戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的檢查考評(píng)、責(zé)任追究和表彰激勵(lì)等制度，定期督促檢查，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，確保全面完成全市發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。

戈壁農(nóng)業(yè)是甘肅省農(nóng)業(yè)科技工作者在多年實(shí)踐工作基礎(chǔ)上，針對(duì)河西生態(tài)區(qū)域?qū)嶋H，依托資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的革命性創(chuàng)舉。作為林業(yè)工作者，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，努力踐行錢學(xué)森“沙產(chǎn)業(yè)”發(fā)展理論，堅(jiān)定戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的信心和決心，積極投身農(nóng)業(yè)科技事業(yè)，為推動(dòng)戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。