文 ∣ 張力 山西警察學院

自20世紀70年代，在黨中央、國務院和中央軍委的決策部署下，我國組織實施了一批以“兩彈一星”工程為代表的重點項目重大工程。從80年代開始，我國從商業(yè)發(fā)射活動開始，正式打開了中國航天的大門。

一、背景

當前，圍繞航天領域的發(fā)展，我國組織實施以中國高分辨率對地觀測系統(tǒng)等為代表的系列重大工程項目，不斷完善我國民用空間信息基礎設施，為促進航天事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。

一是頂層設計不斷強化，印發(fā)《國家空間信息基礎設施建設與應用“十二五”規(guī)劃》《國家民用空間基礎設施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》等戰(zhàn)略文件，確立了衛(wèi)星遙感、通信、導航三大系統(tǒng)發(fā)展藍圖；二是謀劃部署實施了一批重大工程項目，初步形成了通信、導航、遙感等衛(wèi)星星座；三是各領域衛(wèi)星星座加速完善，在衛(wèi)星遙感領域已建立了包括陸地、海洋、氣象等遙感衛(wèi)星星座，特別是在高分辨率對地觀測衛(wèi)星方面，我國已成功實現(xiàn)了多顆高分衛(wèi)星的發(fā)射，具備了多種觀測技術優(yōu)化組合的全球觀測能力；四是骨干企業(yè)實力不斷增強，圍繞火箭發(fā)射、衛(wèi)星載荷制造、衛(wèi)星測控等環(huán)節(jié)積累了一批技術，涌現(xiàn)了以中國航天科技集團有限公司（以下簡稱航天科技集團）和中國航天科工集團有限公司（以下簡稱航天科工集團）等為代表的航天領域國家隊。

總體上，各類航天企業(yè)積極探索利用社會資本和地方財政等方式，加快實施對地觀測領域重大工程項目，加速建設商業(yè)遙感衛(wèi)星星座，不斷完善對地觀測領域民用空間信息基礎設施體系，加大國際合作力度，不斷開拓國際市場，積極利用社會資本推進商業(yè)航天發(fā)展，提升了我國對地觀測整體發(fā)展能力。

二、加速衛(wèi)星研制能力建設，推動形成了系列對地觀測領域衛(wèi)星星座

航天科技集團加速推進對地觀測領域遙感衛(wèi)星研制工作，使我國遙感技術的空間分辨率、光譜分辨率、時間分辨率大幅提升，其中空間分辨率已達到亞米級，光譜分辨率達到納米級，時間分辨率上具備了實時或準實時觀測能力，推動了我國對地觀測衛(wèi)星從單一系列衛(wèi)星發(fā)展到多系列衛(wèi)星，實現(xiàn)了遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)分辨率從中低分辨率發(fā)展到高分辨率。

目前，航天科技集團加快推進高分辨率對地觀測重大專項實施，成功發(fā)射多顆高分衛(wèi)星，提升了全天候、全天時、全球覆蓋的對地觀測能力；研制發(fā)射了海洋一號水色衛(wèi)星，對海水光學特征、葉綠素濃度、海表溫度等要素進行觀測，為海洋生物資源合理開發(fā)利用、沿岸海洋工程、河口港灣治理、海洋環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護等提供科學依據(jù)和基礎數(shù)據(jù)；成功構建了由2顆光學遙感小衛(wèi)星和1顆雷達小衛(wèi)星組成的環(huán)境一號星座系統(tǒng)，準確獲取災害和環(huán)境信息，掌握自然災害和環(huán)境污染的發(fā)生、發(fā)展和演變，為環(huán)保提供科學的決策依據(jù)，提高綜合減災和環(huán)境保護能力。

三、加快實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提升我國航天領域的國際競爭力

近年來，我國積極探索國際間合作新模式，加大國際市場開拓力度。據(jù)相關統(tǒng)計顯示，截至到2019年12月，我國已先后為20多個國家和地區(qū)提供了49次國際商業(yè)發(fā)射，發(fā)射57顆國際商業(yè)衛(wèi)星；向國際客戶提供18次搭載發(fā)射服務，發(fā)射25個國外小衛(wèi)星/載荷。

大力提升出口產品的性能、價格及服務水平的競爭力，加快實施“‘一帶一路’空間信息走廊建設與應用工程”，積極拓展與東盟、中東、南亞、非洲等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經濟技術合作，與30多個國家空間機構和國際組織簽署了100余項合作協(xié)定，努力實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家空間信息互聯(lián)互通，助推國家對外戰(zhàn)略的落地實施。航天科技集團充分發(fā)揮航天領域國家隊作用，加速推進對地觀測領域國際化進程，已與巴西、委內瑞拉、埃及、法國、巴基斯坦、沙特阿拉伯、德國等國家和地區(qū)開展深入合作，研制成功了中巴地球資源衛(wèi)星、中法海洋衛(wèi)星、埃及二號衛(wèi)星、巴基斯坦遙感衛(wèi)星一號、委內瑞拉遙感衛(wèi)星一號和二號等為代表的遙感衛(wèi)星星座系統(tǒng)。

以中巴地球資源系列衛(wèi)星為例，自1999年以來，我國已經與巴西開展深度合作，分別發(fā)射了中巴地球資源衛(wèi)星01星、02星、02B星、03星和04星，2019年12月04A星成功發(fā)射，這些衛(wèi)星為拉美、非洲、東盟等地區(qū)的諸多發(fā)展中國家提供了50余萬景遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)；再比如圍繞委內瑞拉遙感衛(wèi)星一號全產業(yè)鏈條的構建，2012年9月航天科技集團成功實現(xiàn)委內瑞拉遙感衛(wèi)星一號的發(fā)射，這是我國首次向國際用戶提供遙感衛(wèi)星整星出口和在軌交付服務。該衛(wèi)星采用航天科技集團的CAST2000衛(wèi)星平臺，裝載4臺全色、多光譜和寬幅相機，主要用于委內瑞拉國土資源普查、環(huán)境保護、災害監(jiān)測和管理、農作物估產和城市規(guī)劃等，首次向國外用戶提供了遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收、處理、分發(fā)、應用的完整產業(yè)鏈，有助于帶動我國遙感衛(wèi)星、運載火箭、地面應用、數(shù)據(jù)和圖像處理等領域相關產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

我國對地觀測領域國際合作進程不斷加速。近兩年來，我國對地觀測領域國際合作取得豐碩成果。2018年7月，我國成功將巴基斯坦遙感衛(wèi)星一號發(fā)射升空，作為中國航天第13個整星出口項目，主要用于巴基斯坦國土資源普查、環(huán)境保護、災害監(jiān)測和管理、農作物估產和城市規(guī)劃等領域，對巴基斯坦發(fā)展國民經濟、改善人民生活、促進社會進步發(fā)揮積極作用，也為中巴經濟走廊和“一帶一路”建設提供空間遙感信息服務。2018年9月，中德（中國山東省與德國巴伐利亞州）技術團隊合作開發(fā)的立方體衛(wèi)星項目完成了設計工作，正式進入研制生產階段，該衛(wèi)星項目通過整合合作國在空間技術領域的優(yōu)勢研發(fā)資源，研發(fā)并發(fā)射立方體衛(wèi)星編隊進入太空，形成“智能”衛(wèi)星網絡，完成遠程通信及3D地球觀測等國際任務。2018年10月，我國聯(lián)合法國共同推進的中法海洋衛(wèi)星工程中，航天科技集團負責衛(wèi)星系統(tǒng)、長征二號丙運載火箭系統(tǒng)等研制工作，共同推動在全球海洋環(huán)境監(jiān)測、防災減災、應對氣候變化等領域應用。2018年12月，我國用長征二號丁運載火箭，成功將沙特SaudiSat 5A和SaudiSat 5B兩顆遙感衛(wèi)星發(fā)射升空，該衛(wèi)星是沙特自行研制的最大對地觀測衛(wèi)星，每顆衛(wèi)星質量425kg，設計壽命5年，有效載荷是1臺全色/多光譜高分辨率相機，主要用于獲取地面圖像。2019年9月，我國與埃及航天局簽署合作協(xié)議，宣布啟動埃及二號衛(wèi)星項目，圍繞建設小型遙感衛(wèi)星、地面測控站和地面應用系統(tǒng)開展合作。

四、充分利用各類資源力量，推進對地觀測商業(yè)航天發(fā)展

為加快推進商業(yè)航天發(fā)展，航天科技集團、航天科工集團充分利用金融資本市場和地方政府等投融資渠道，成立了以中國四維測繪技術有限公司、航天科工火箭技術有限公司、航天科工空間工程發(fā)展有限公司、航天行云科技有限公司等為代表的商業(yè)航天發(fā)展新載體，拓寬投融資渠道，加快推進商業(yè)航天發(fā)展。

本文對中國四維測繪技術有限公司（簡稱四維測繪）及下屬企業(yè)的股權結構進行分析。表1為航天科技集團控股的四維測繪下屬企業(yè)的股權結構，從表中可以看出，由四維測繪作為大股東，并且投資金額超過1億元的企業(yè)主要包括包頭四維智慧城市科技有限公司、北京四維圖新科技股份有限公司和四維高景衛(wèi)星遙感有限公司等三家公司。而航天科工控股的航天科工火箭技術有限公司和航天行云科技有限公司的投資金額均超過1億元。

通過分析發(fā)現(xiàn)航天科技集團等在推進對地觀測領域商業(yè)航天發(fā)展的投融資模式主要表現(xiàn)為以下三方面特點：一是高度重視社會資本力量和地方政府作為主導的各種力量，加強與社會資本等開放協(xié)同，積極引進相關資本力量，共同推動創(chuàng)建商業(yè)航天發(fā)展新載體；二是在新設立的下屬成員單位中大多數(shù)仍處于大股東的角色，其占股比例超過其他各類資本，對商業(yè)航天發(fā)展戰(zhàn)略的主導權仍未改變；三是開放供應鏈，向擁有關鍵核心技術、具備自主可控能力、符合集團公司合格供應方要求的企業(yè)和單位敞開大門，并積極推進商業(yè)航天運載火箭、商業(yè)航天元器件、商業(yè)航天測控以及小衛(wèi)星等聯(lián)盟的組建，加強資源共享，創(chuàng)新商業(yè)模式，打造商業(yè)航天利益共同體。

表1 中國四維測繪技術有限公司下屬企業(yè)的股權結構

在軍民結合發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，民間資金紛紛通過商業(yè)航天公司加速推進對地觀測領域商業(yè)遙感衛(wèi)星發(fā)展。其中長光衛(wèi)星技術有限公司運營的吉林一號星座，擁有我國首個自主研發(fā)的高分辨率對地觀測光學成像衛(wèi)星和我國第一顆自主研發(fā)的米級高清動態(tài)視頻衛(wèi)星，首星已于2015年10月入軌；航天科技集團運營的高景衛(wèi)星星座，是我國首個空間分辨率達到0.5m的商業(yè)遙感衛(wèi)星星座，首星已于2016年年底入軌；中科遙感科技集團有限公司規(guī)劃的深圳一號星座，是我國首個商業(yè)微小型SAR衛(wèi)星星座，預計建成后將實現(xiàn)0.5m分辨率，有效覆蓋全國地域及海域的周期將小于1天，對各大城市的重訪時間小于1小時。此外，珠海一號、靈鵲星座、星時代-5衛(wèi)星、千乘星座、文昌超算一號等微納遙感衛(wèi)星也陸續(xù)發(fā)射。

五、結束語

通過對我國航天企業(yè)開展對地觀測領域的主要做法進行梳理總結可以看到，我國已經建立了以資源衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、環(huán)境與災害監(jiān)測衛(wèi)星、高分辨率衛(wèi)星等民用空間信息基礎設施和吉林一號、珠海一號、高景一號等商業(yè)遙感衛(wèi)星星座，加大“走出去”戰(zhàn)略實施力度，與多個國家開展了全面合作，我國對地觀測領域的整體實力得到提升。但與美國、歐洲等國外發(fā)達國家和地區(qū)相比，在關鍵核心技術、衛(wèi)星星座數(shù)量等方面還存在較大差距，與衛(wèi)星通信和衛(wèi)星導航等領域相比，其產業(yè)規(guī)模相對偏小，產業(yè)生態(tài)不夠完善，商業(yè)模式比較簡單，仍處于起步階段。

航天企業(yè)一方面應充分發(fā)揮中央企業(yè)等國家隊的引領作用，充分利用各類社會資本，以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，拓展對地觀測領域國際市場應用，實現(xiàn)遙感數(shù)據(jù)資源共享利用；另一方面，鼓勵支持以民營企業(yè)為代表的商業(yè)航天企業(yè)的發(fā)展，加速實施商業(yè)遙感衛(wèi)星星座計劃，形成新技術、新模式、新業(yè)態(tài)。