岳鵬 邱琴

目前，我國的淋浴器、水嘴、坐便器等節(jié)水器具未統(tǒng)籌考慮舒適度、耐久性、便捷程度以及衛(wèi)生情況。筆者結(jié)合國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，提出一系列的政策建議。

淋浴器：應(yīng)兼顧節(jié)水和用戶舒適度

用水的舒適度直接影響總用水量的大小。

日本于20世紀(jì)80年代末提出了舒適水溫、舒適流量等概念，并對(duì)不同用水終端的不同用水活動(dòng)開展測(cè)試，研究影響舒適度的各種因素，并針對(duì)本國民眾研究淋浴舒適度與受試人群類型、測(cè)試環(huán)境之間的關(guān)系。

澳大利亞、新西蘭聯(lián)合發(fā)布了AS3662-2013《水效產(chǎn)品等級(jí)和標(biāo)志》，規(guī)定節(jié)水的同時(shí)須滿足噴射力、噴灑均勻度等舒適度要求。

澳大利亞的水效率標(biāo)簽計(jì)劃根據(jù)流量進(jìn)行星級(jí)劃分，流量越小則星級(jí)越高，4星級(jí)的設(shè)定需同時(shí)滿足噴射力和噴灑均勻度要求，一旦某一指標(biāo)不滿足要求則不設(shè)星級(jí)。當(dāng)流量小于4.5升/分鐘時(shí)，由于沒有達(dá)到淋浴器的最小流量而不設(shè)星級(jí)。

美國、加拿大則與澳大利亞不同，主要采取“WaterSense（水能效之星認(rèn)證）”和“UPC（衛(wèi)浴管道統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證）”兩種方式進(jìn)行，未對(duì)流量進(jìn)行分級(jí)，而是對(duì)最小流量和最大流量做出規(guī)定。

我國與澳大利亞的水效標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比（詳見表1）數(shù)據(jù)顯示，我國節(jié)水指標(biāo)已達(dá)國際先進(jìn)水平。我國2019年修訂的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)“GB 28378-2019”刪除了最小流量的限制，考慮到舒適度因素，增加了噴射力指標(biāo)，但由于測(cè)試方法分開考慮，因此仍無法保障節(jié)水的同時(shí)提升舒適度。

我國節(jié)水型城市的建設(shè)引發(fā)了各種節(jié)水技術(shù)、節(jié)水系統(tǒng)、節(jié)水器具開發(fā)的浪潮。

2015至2019年，國家質(zhì)量監(jiān)督總局抽查結(jié)果顯示，花灑流量合格率（標(biāo)準(zhǔn)值為不大于9升/分鐘，水效3級(jí)要求）達(dá)到了85.7%～98.6%。隨著綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，要求采用水效2級(jí)以上（標(biāo)準(zhǔn)值為不大于6升/分鐘）的節(jié)水器具，該類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額不斷攀升，新建項(xiàng)目中節(jié)水型器具已成為主流。

在淋浴器高效節(jié)水的發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題：

一是節(jié)水研究主要集中在減小系統(tǒng)壓力、減小器具流量方面，為了快速占據(jù)水效1級(jí)（標(biāo)準(zhǔn)值為不大于4.5升/分鐘）的市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，部分產(chǎn)品過度追求節(jié)水，噴射力被降低，用戶體驗(yàn)舒適度不夠，洗凈效果不佳，增加淋浴時(shí)間，整體用水量無太大改變。如長期使用，反倒會(huì)導(dǎo)致耗水不減反增。

二是企業(yè)為了達(dá)到新修訂的淋浴器水效標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)計(jì)分檔多功能花灑，分別滿足節(jié)水指標(biāo)和噴射力指標(biāo)，但對(duì)用戶而言，任一模式均無法同時(shí)滿足節(jié)水和舒適度體驗(yàn)。因?yàn)榻?jīng)常換檔，一些產(chǎn)品密封性能不佳，漏水現(xiàn)象較多，產(chǎn)品壽命相對(duì)較短，反倒提升了節(jié)水成本。

有鑒于此，我們提出如下政策建議：

首先，要研發(fā)兼顧節(jié)水和用戶舒適度的器具。由于供水壓力、用水環(huán)境等影響因素復(fù)雜，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中出現(xiàn)的問題，建議產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)除了滿足節(jié)水指標(biāo)，還應(yīng)充分考慮噴射力、溫降、噴灑均勻度和角度等功能性、舒適度指標(biāo)，提升體驗(yàn)感。

其次，提升分檔多功能模式轉(zhuǎn)換配件的質(zhì)量。新產(chǎn)品、新功能在發(fā)展過程中應(yīng)及時(shí)加以引導(dǎo)與規(guī)范，針對(duì)目前花灑分檔多功能的趨勢(shì)，增加檔位轉(zhuǎn)換密封和壽命試驗(yàn)的出廠要求，規(guī)避不必要的漏損與質(zhì)量問題。

最后，借鑒國外成熟的水效標(biāo)志管理制度，對(duì)淋浴器產(chǎn)品盡快實(shí)施統(tǒng)一的水效標(biāo)志強(qiáng)制制度，促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品的使用，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)合格節(jié)水產(chǎn)品信心，鼓勵(lì)制造商開發(fā)并銷售節(jié)水效果更好的產(chǎn)品。

智能坐便器：必須明確使用方法

上世紀(jì)70年代，日本就開始研發(fā)坐便器電子便蓋。此后，電子便蓋的功能得到迅速完善和擴(kuò)展。數(shù)據(jù)顯示，2017年日本智能坐便器的家庭普及率已達(dá) 80.20%，產(chǎn)品從家用拓展到賓館、飯館等公共場(chǎng)所。日本針對(duì)智能坐便器制定了“JIS A4422-2011”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了使用電壓、噴洗水性能、暖風(fēng)、坐圈溫度、耐水壓性能、耐水沖擊性、防逆流性能、坐圈強(qiáng)度、便器蓋強(qiáng)度、安裝強(qiáng)度、耐久性和結(jié)構(gòu)要求。由于標(biāo)準(zhǔn)具有唯一性，涵蓋了各方面性能指標(biāo)，因此技術(shù)指標(biāo)十分明確。

2017年，日本衛(wèi)浴設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一馬桶上的標(biāo)志，公布的8個(gè)常用標(biāo)志基本涵蓋大小沖洗、開關(guān)馬桶墊、停止工作、兩種如廁清洗用水和吹干等常用功能，民眾已基本掌握操作方法，不會(huì)有過多的誤操作。為落實(shí)智能坐便器的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，日本衛(wèi)浴設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)專門成立了由20個(gè)國家49名行業(yè)專家組成的工作組，就性能標(biāo)準(zhǔn)化問題進(jìn)行討論，為國際標(biāo)準(zhǔn)的制定提出關(guān)鍵建議。

為了幫助外國游客正確使用各種坐便器（包括智能坐便器），日本衛(wèi)浴設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)專門開設(shè)“美麗日本衛(wèi)生間”網(wǎng)站，用多種語言刊登使用說明，方便閱讀。

目前，我國的一些中高收入家庭、高端場(chǎng)所配備了智能坐便器，產(chǎn)品大多來自韓國、日本，也有國內(nèi)廠商模仿日韓的產(chǎn)品。據(jù)《2017年中國智能坐便器消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》的數(shù)據(jù)，智能坐便器市場(chǎng)普及率約為1%，隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，其應(yīng)用會(huì)越來越廣。受制于消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品認(rèn)知模糊、生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變較慢、售后服務(wù)配套較弱等因素，其推廣仍然面臨如下問題：

一是智能坐便器、智能坐便蓋存在各類不同的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，標(biāo)志粘貼的位置也各不相同。我國出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有《衛(wèi)生潔具：智能坐便器》《家用和類似用途電坐便器》《智能坐便器能效水效限定值及等級(jí)》《坐便潔身器》，都有坐圈加熱功能和水溫穩(wěn)定性的測(cè)試方法和技術(shù)指標(biāo)，但每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的試驗(yàn)條件有所不同，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

二是智能坐便器作為新型產(chǎn)品，一些公共廁所的使用者還不能正確操作。不同的智能坐便器接受感應(yīng)的區(qū)域不同，感應(yīng)信息的識(shí)別位置和識(shí)別方式也不明確，加上衛(wèi)生間空間較小，一些無意的舉動(dòng)往往會(huì)觸發(fā)感應(yīng)，導(dǎo)致如廁時(shí)間長、誤沖廁，浪費(fèi)水資源。

三是智能坐便器的功能設(shè)置過于復(fù)雜。越來越多的智能坐便器為了追求“智能化”，功能設(shè)置過于復(fù)雜。有的遙控器上按鍵繁多，標(biāo)志不清，配套的使用說明書很厚，閱讀不便，導(dǎo)致操作困難和操作失誤。

所以，我們提出如下的相應(yīng)政策建議：

首先，要規(guī)范智能坐便器的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志。建議全國家用電器標(biāo)委會(huì)、全國節(jié)水標(biāo)委會(huì)、全國衛(wèi)生陶瓷標(biāo)委會(huì)聯(lián)合出臺(tái)規(guī)定，明確對(duì)智能坐便器坐圈加熱性能以及水溫穩(wěn)定性能的試驗(yàn)條件和測(cè)試方法。中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)組織普及、推廣活動(dòng)，指導(dǎo)公眾正確使用智能坐便器，并統(tǒng)一各項(xiàng)功能標(biāo)志，明確標(biāo)志張貼位置。

其次，必須明確使用方法、感應(yīng)位置和注意事項(xiàng)。在智能坐便器入座的可視范圍內(nèi)張貼簡(jiǎn)化版的使用說明與注意事項(xiàng)，或張貼相關(guān)使用說明二維碼，幫助如廁者快速掌握正確使用方式，以免造成不必要的損壞和誤操作。

最后，要根據(jù)我國實(shí)際國情簡(jiǎn)化操作。應(yīng)該以基礎(chǔ)功能為主，亮燈、節(jié)電、除菌等特色功能為輔，弱化或去除諸如泡沫、按摩、音樂等部分功能，逐步提高群眾接受度。

公共廁所：大力推廣非接觸式給水器具

公共廁所的非接觸式給水器具主要包括感應(yīng)驅(qū)動(dòng)電動(dòng)閥門控制啟閉的水嘴、大便器、小便器。最早起源于20世紀(jì)70年代的日本和歐美等發(fā)達(dá)國家，在20世紀(jì)90年代開始傳入我國。

日本東京都水道局對(duì)非接觸式水嘴監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，較之普通水嘴，其可節(jié)約50%左右的用水量。目前，歐美日韓等國家和地區(qū)在公共場(chǎng)所已普及非接觸式水嘴。坐便器可避免肛裂和血壓升高，大檔一次節(jié)水2升，小檔一次節(jié)水1升，相比于蹲便器更加節(jié)水、衛(wèi)生和舒適，故為發(fā)達(dá)國家公廁普遍采用。在日本，智能坐便器普及率較高。發(fā)達(dá)國家針對(duì)馬桶坐圈的衛(wèi)生問題，采取了使用一次性馬桶坐墊紙、提供馬桶坐圈消毒劑、使用可自動(dòng)換套的馬桶坐圈等措施?？勺詣?dòng)換套的馬桶坐圈因?yàn)榫硖资褂玫囊淮涡?，衛(wèi)生便捷，故是較優(yōu)的解決方法。

針對(duì)公廁衛(wèi)生器具的質(zhì)量問題，發(fā)達(dá)國家均有健全的管理體系和監(jiān)督措施。如美國加州政府于2011年1月1日強(qiáng)制實(shí)施“加州綠色建筑法規(guī)”，要求公共建筑中水暖衛(wèi)浴等產(chǎn)品的質(zhì)量（節(jié)水）、健康衛(wèi)生、適用性等指標(biāo)必須符合法規(guī)。

但是，我國的公廁衛(wèi)生器具存在如下問題：

一是非接觸式給水器具在公廁的普及率低。非接觸式給水器干凈衛(wèi)生、智能節(jié)水，故在我國的公共場(chǎng)所廣受歡迎，特別是在出現(xiàn)傳染病疫情時(shí)。但在某市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，公廁中感應(yīng)式?jīng)_水大便器僅占12.4%，感應(yīng)式水嘴占33.7%，感應(yīng)式?jīng)_水小便器占67.3%。其中，醫(yī)院作為公共衛(wèi)生敏感區(qū)域，安裝感應(yīng)式水嘴的僅占47.2%。主要原因是市場(chǎng)上相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，經(jīng)常出現(xiàn)感應(yīng)器故障，導(dǎo)致不出水、誤出水或延遲出水的現(xiàn)象。

二是公廁坐便器的衛(wèi)生保障不足。我國一些國際化城市以及高檔公共場(chǎng)所中，坐便器的覆蓋率近年逐漸提高。但據(jù)調(diào)研，80.3%的人在面對(duì)公共坐便器時(shí)，感到煩惱甚至抗拒，主要是擔(dān)心因接觸無清潔措施的坐圈染上疾病。因此，有的人采用不正確姿勢(shì)如廁，導(dǎo)致坐便器損壞，影響公廁體驗(yàn)感。某市公廁中坐便器的普及率不足一半，其中提供配套坐圈消毒措施的更少，可見公廁不衛(wèi)生的問題仍未引起足夠重視。

三是公廁衛(wèi)生器具質(zhì)量差。公廁中衛(wèi)生器具存在損壞且無人修理的問題，如便器不停沖水、水嘴滲漏等，嚴(yán)重影響城市形象。有的仍在使用老舊沖水系統(tǒng)（或被市場(chǎng)淘汰的配件），如坑槽式?jīng)_水系統(tǒng)和螺旋式水嘴，降低用水效率，不衛(wèi)生，如廁體驗(yàn)感也差。

對(duì)此，我們的相應(yīng)政策建議如下：

首先，在公共場(chǎng)所大力推廣非接觸式給水器具的使用。為了防止公眾對(duì)新型產(chǎn)品不熟悉導(dǎo)致額外用水，應(yīng)做好產(chǎn)品使用說明的標(biāo)志，提高社會(huì)接受度。要重視配套政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定，如制定非接觸式給水器具的國家標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量紅線，規(guī)定產(chǎn)品節(jié)水性能，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，嚴(yán)格把控出廠關(guān)口，提升衛(wèi)生感和便捷度，使產(chǎn)品設(shè)計(jì)更人性化。

其次，讓公共馬桶坐圈換上一次性保護(hù)套。推廣可自動(dòng)換套的馬桶坐圈，降低公眾的抗拒心理，同時(shí)配合良好的管理和人性化設(shè)計(jì)，提升坐便器使用壽命，節(jié)約水資源。

再次，加強(qiáng)流通領(lǐng)域節(jié)水器具的質(zhì)量控制，開展工程項(xiàng)目（尤其是公共建筑）的節(jié)水器具驗(yàn)收。加強(qiáng)市場(chǎng)節(jié)水器具的第三方檢測(cè)和執(zhí)法抽測(cè)，淘汰老式大便槽等不符合水效限值的衛(wèi)生器具，倒逼企業(yè)提高節(jié)水效果和產(chǎn)品質(zhì)量。制定規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)公共建筑、精裝房等所用的節(jié)水器具質(zhì)量，保證公共建筑中節(jié)水器具的耐用性、先進(jìn)性和節(jié)水性。

最后，開展公共廁所的水價(jià)改革，倒逼公共廁所管理改革，采購節(jié)水適用的水嘴和便器。

節(jié)水器具：從源頭上把控產(chǎn)品質(zhì)量

發(fā)達(dá)國家通常采用直飲水供水，水質(zhì)對(duì)于水嘴閥芯的影響較小，由于水垢原因?qū)е麻y芯關(guān)閉不嚴(yán)的情況很少。對(duì)于水箱配件漏水，澳大利亞的建議措施是在水箱內(nèi)加入適量色素，如果15分鐘內(nèi)坐便器內(nèi)有顏色，則說明漏水，需馬上修理。對(duì)于器具維修，國外家庭具有較多的經(jīng)驗(yàn)，通常每家會(huì)備一套工具箱。另外，Watersense、UPC、“WELS（水效率標(biāo)簽）”、“Watermark（水效標(biāo)志）”等節(jié)水器具認(rèn)證大都明確了對(duì)管螺紋精度、閥芯壽命以及水箱配件的壽命測(cè)試的要求。

隨著我國居民生活水平不斷提升，坐便器等節(jié)水器具的使用已從城市迅速向農(nóng)村發(fā)展。國家針對(duì)水嘴、坐便器、花灑等衛(wèi)生器具，相繼出臺(tái)了強(qiáng)制性水效標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品層出不窮，但市場(chǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

目前，節(jié)水器具的設(shè)計(jì)主要存在以下問題：

一是產(chǎn)品本身質(zhì)量不過關(guān)，如水嘴管螺紋精度不合格，缺少橡膠圈，連接處無法密封；坐便器進(jìn)水閥無法關(guān)閉，水從溢流管中漏出；排水閥密封不嚴(yán)，水從排水閥處漏出；水箱配件使用原材料差，導(dǎo)致密封材料老化，產(chǎn)生間隙后漏水。

二是安裝不當(dāng)，導(dǎo)致密封不嚴(yán)，連接處長期滲漏。

三是對(duì)產(chǎn)品壽命未進(jìn)行必要的測(cè)試，使用一段時(shí)間后易出現(xiàn)關(guān)閉不嚴(yán)、滲漏、滴漏等問題。其中，以坐便器漏水最為常見和嚴(yán)重（有關(guān)數(shù)據(jù)見表2）。

那么，節(jié)水器具如何做到防滲漏？我們的建議如下：

首先，從源頭上把控節(jié)水器具產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是管螺紋精度質(zhì)量。在節(jié)水器具生產(chǎn)加工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)要求的進(jìn)行把關(guān)，避免跑冒滴漏現(xiàn)象。

其次，減少安裝不當(dāng)所產(chǎn)生的滲漏現(xiàn)象。安裝不當(dāng)導(dǎo)致的滲漏以人為因素為主，建議加強(qiáng)節(jié)水器具安裝和維護(hù)的科普工作。以社區(qū)為單位加強(qiáng)節(jié)水器具滲漏檢查科普，實(shí)現(xiàn)居民自查與專業(yè)人員檢修相結(jié)合。

最后，將節(jié)水器具的壽命測(cè)試納入必要性測(cè)試，進(jìn)行強(qiáng)制性檢測(cè)。產(chǎn)品的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮水嘴閥芯壽命、便器水箱配件的壽命，尤其對(duì)新產(chǎn)品的壽命進(jìn)行水垢堆積影響的測(cè)試。

總之，筆者針對(duì)淋浴器，建議實(shí)現(xiàn)節(jié)水和用戶舒適度的融合，提升多出水模式轉(zhuǎn)換配件的質(zhì)量；對(duì)于智能坐便器，建議規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)品的使用方法和注意事項(xiàng)，適度地簡(jiǎn)化功能提高群眾接受度；對(duì)于公共廁所，建議加強(qiáng)非接觸式給水器具的推廣，鼓勵(lì)公廁使用新型帶自動(dòng)換套馬桶蓋的坐便器，加強(qiáng)流通領(lǐng)域節(jié)水器具的質(zhì)量控制；對(duì)于節(jié)水器具的防滲漏問題，建議從源頭把控配件出廠質(zhì)量，減少安裝不當(dāng)造成的滲漏，并將節(jié)水器具的壽命測(cè)試列為強(qiáng)制性的檢測(cè)項(xiàng)目。

（此文摘編自“節(jié)水型社會(huì)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制與政策研究”項(xiàng)目報(bào)告，該項(xiàng)目獲得國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助，項(xiàng)目編號(hào)為2019YFC0408700。作者常紀(jì)文為國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員，岳鵬、邱琴的工作單位為全國建筑節(jié)水產(chǎn)品標(biāo)委會(huì)）