劉小龍

(呂梁市規(guī)劃和自然資源局，山西 呂梁 033000)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的背景下，基層的土地檔案管理作顯得越來越重要，完善的土地檔案管理，為土地資源的依法管理、土地資源的科學(xué)開發(fā)、充分提高基層土地資源的利用效率提供科學(xué)依據(jù)。但是，在當(dāng)前的基層土地檔案管理中，存在著檔案管理缺乏針對(duì)性以及檔案人員管理意識(shí)不強(qiáng)等問題，這些現(xiàn)象造成基層土地檔案管理混亂。因此，在基層土地檔案管理中，檔案管理者需要提高對(duì)基層土地檔案資源管理的認(rèn)識(shí)，通過信息化檔案管理工作的完善，提高檔案資源管理效率，以更好的提高檔案資源管理效果。

一、基層土地資源檔案管理的必要性

結(jié)合基層土地資源管理項(xiàng)目，通過檔案管理工作的完善，凸顯檔案管理的價(jià)值。第一，通過基層土地資源檔案管理，確定土地權(quán)屬，并通過法律、制度的落實(shí)，避免土地登記不合理以及材料處理不科學(xué)的問題，全面提升基層土地資源的管理效果。第二，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及持續(xù)發(fā)展中，經(jīng)常出現(xiàn)土地糾紛問題，要合規(guī)合理地化解糾紛需要依靠土地檔案資源提供依據(jù)，以更好的維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

二、基層土地資源檔案管理中存在的問題

基層土地檔案管理中存在以下問題：第一，不重視檔案管理工作。在基層土地檔案管理中，檔案管理人員被邊緣化，且大部分為兼職，很少有專職管理人員，導(dǎo)致檔案人員的地位較低，無法激發(fā)檔案人員的工作興趣，同時(shí)也為檔案工作的整合以及土地資源的管理帶來限制。而且，在基層土地資源管理中，存在管理計(jì)劃以及管理內(nèi)容不完善的問題，導(dǎo)致各項(xiàng)工作無法落實(shí)，影響基層土地檔案資源的管理效率。第二，基層土地檔案信息化程度不高。根據(jù)基層土地檔案工作的特點(diǎn)，伴隨網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的創(chuàng)新，通過數(shù)據(jù)化檔案管理工作的整合，可以提高檔案信息資源的收集效率，而且也可以降低管理難度，提升基層土地資源的管理效率，但是，在基層土地檔案資源管理中，存在著檔案管理方法滯后的問題，而且也無法提高檔案管理的質(zhì)量，影響基層土地資源的管理效率。

三、基層土地檔案管理工作的優(yōu)化策略

(一)基層土地檔案的信息化管理

為了提升土地資源檔案管理工作整體質(zhì)量，應(yīng)該積極完善基層土地檔案管理方式，將信息化資源整合作為重點(diǎn)，以提高檔案服務(wù)水平。就檔案管理的質(zhì)量，在基層土地檔案的信息化管理中，應(yīng)該做到以下內(nèi)容：第一，基層土地檔案管理部門需要設(shè)置專門的土地確權(quán)檔案建設(shè)制度，提高管理人員對(duì)信息化檔案工作的認(rèn)識(shí)。在具體工作中，將以往的紙質(zhì)檔案改變成為信息化檔案，以更好提升基層土地檔案的電子錄入及歸檔效率，展現(xiàn)土地檔案資源的管理優(yōu)勢(shì)。第二，在基層土地檔案管理中，需要構(gòu)建專業(yè)化的土地確權(quán)檔案隊(duì)伍，通過信息化管理、信息化檔案的完善，明確檔案人員的專業(yè)職能，充分滿足檔案信息化管理的需求，提升檔案信息檢索及土地資源處理的效率。第三，根據(jù)基層土地檔案管理工作的特點(diǎn)，通過信息化資源整合，提高檔案信息溝通的效率，滿足土地管理部門對(duì)土地檔案資源的使用需求，為基層土地檔案的信息化管理提供支持。

(二)增強(qiáng)土地確權(quán)檔案的利用效率

基層土地的確權(quán)檔案管理中，通過資源利用率的提升，創(chuàng)新土地檔案服務(wù)體系，充分滿足當(dāng)前土地資源的信息化管理需求。第一，基層土地檔案資源管理中，通過確權(quán)利用率的提升，增強(qiáng)檔案檢索、更新的能力，提升檔案資源的服務(wù)能力，并滿足檔案資源以及土地檔案管理的整體需求。第二，在土地確權(quán)檔案檢索目錄更新中，通過數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用，可以避免出現(xiàn)檔案信息與管理方案相互脫離的問題，同時(shí)也會(huì)提升檔案資源的收集效率，及時(shí)改變以往土地檔案管理中存在的問題，實(shí)現(xiàn)基層土地檔案的管理目的。第三，以往的土地確權(quán)檔案管理中，存在著信息資源不開放的問題，這種現(xiàn)象影響土地檔案資源的使用效率，而且也無法滿足人們對(duì)信息的檢索需求，所以，在土地確權(quán)檔案整合中，應(yīng)該通過信息化資源的利用保證檔案的公開性，以充分滿足公眾對(duì)檔案信息的獲取需求，提升基層土地檔案資源的利用效率。

(三)提高檔案管理人員的綜合素養(yǎng)

伴隨基層土地檔案管理工作的創(chuàng)新，在具體的工作整合以及項(xiàng)目完善中，檔案管理者需要不斷提高自身的綜合素養(yǎng)，以更好的提升檔案管理工作的效果。第一，加強(qiáng)對(duì)檔案人員的教育及培訓(xùn)。在基層土地檔案管理工作創(chuàng)新中，通過對(duì)檔案人員的教育及培訓(xùn)，強(qiáng)化檔案人員的職業(yè)意識(shí)，并通過各項(xiàng)檔案培訓(xùn)活動(dòng)，提升檔案人員的綜合素養(yǎng)，以滿足基層土地單位檔案人員的復(fù)合型發(fā)展需求，提升檔案管理工作的整體質(zhì)量。第二，強(qiáng)化基層土地檔案管理人員的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷拓寬自身知識(shí)面。通過層次化、專業(yè)化的培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)自身的專業(yè)素養(yǎng)及綜合實(shí)踐能力，以展現(xiàn)信息技術(shù)在基層土地檔案管理中的優(yōu)勢(shì)。第三，構(gòu)建層次化、階梯化的檔案管理模式。在信息檔案存儲(chǔ)中，由于信息數(shù)據(jù)庫以及檢索服務(wù)的獲取時(shí)間較長(zhǎng)，在數(shù)字化的管理平臺(tái)中，檔案管理者可以按照檔案的類型，構(gòu)建層次化、階梯化的檔案管理形式，以便及時(shí)解決人們?cè)谛畔@取中所遇到的問題，提升檔案檢索及登記的整體效率。而且也應(yīng)該注意的是，在檔案信息檢索完成之后，需要將檔案信息化的整合作為重點(diǎn)，通過檢索流程以及檢索環(huán)節(jié)的確定，保證檔案登記的規(guī)范性，并為之后的檔案管理以及信息資源整合提供技術(shù)支持，提高土地資源管理的效率。

四、結(jié)語

在基層土地資源管理中，為了提高檔案工作的管理效率，部門管理者以及檔案管理人員需要充分發(fā)揮自身的職能，通過信息化檔案管理平臺(tái)的構(gòu)建以及信息化檔案管理知識(shí)的學(xué)習(xí)等，創(chuàng)新土地檔案管理方法，充分滿足土地管理部門對(duì)土地檔案資源的獲取需求。而且，在具體的檔案管理創(chuàng)新中，需要及時(shí)掌握以往檔案管理中存在的問題，通過信息化檔案管理工作的完善、土地確權(quán)檔案效率的提升以及檔案人員綜合素養(yǎng)的強(qiáng)化等，保證各項(xiàng)土地管理工作穩(wěn)步進(jìn)行，展現(xiàn)檔案管理工作的創(chuàng)新價(jià)值，為基層土地檔案資源的管理提供支持。