朱艷紅

（撫順職業(yè)技術學院，遼寧 撫順 113122）

社區(qū)教育在我國是一種歷史最為悠久的教育，《禮記·學記》中講到“古之教者，家有塾，黨有庠，術有序，國有學?！泵献右仓v到：“設為庠序學校以教之，夏曰校，殷曰序，周曰庠，學則三代共之，皆所以明人倫也。”

我國當代社區(qū)教育，興起于20世紀80年代中期，學者們對于社區(qū)教育的本質提出諸多見解。邵曉楓提出社區(qū)教育的本質是以社區(qū)為地域范圍進行的、由居民自主參與的教育社會一體化的現(xiàn)代教育形式[1]。社區(qū)教育幫助社區(qū)成員更好地適應社區(qū)生存與社會發(fā)展的特點，也是為了推進本社區(qū)發(fā)展而面向社區(qū)居民實施的行為規(guī)范管理與精神文明教化。開放大學與社區(qū)教育是搭建終身學習立交橋，共建學習型社會的重要環(huán)節(jié)，在建設學習型社會背景下，開學大學與社區(qū)教育相互融合互動合作是整合社會教育資源的需要，也是開放大學和社區(qū)教育發(fā)展的需要。

一、社區(qū)教育需求的產生原因

社區(qū)教育的需求來自各個方面，只有對各方面的社區(qū)教育需求全面把握，才能適時適當?shù)胤治鲩_展社區(qū)教育工作，增強社區(qū)教育活動的針對性和實效性。

（一）擴大就業(yè)的需要

社區(qū)教育作為一種新興的教育模式，以滿足社區(qū)民眾需求為目的，為社區(qū)居民提供就業(yè)服務，推進地方區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。在我國，就業(yè)結構性矛盾一直存在。一方面，近年來高校畢業(yè)生、退役軍人的就業(yè)問題，以及農村富余勞動力轉移就業(yè)問題進一步突出；另一方面，在許多地區(qū)和行業(yè)中擁有專業(yè)技能的勞動者不能滿足需求，影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此通過對勞動者的知識、技能、行為等方面進行培訓，使勞動者的科學文化素質、生產技能素質和職業(yè)道德素質不斷提高。

（二）服務企業(yè)培訓的需要

現(xiàn)代科技知識經(jīng)濟對從業(yè)人員提出更高更新的要求。隨著經(jīng)濟結構的調整，高新技術產業(yè)迅速興起，用戶需求多樣化、產品個性化以及產品周期都存在綜合發(fā)展趨勢。作為市場競爭的主體，企業(yè)必須依靠自主開發(fā)，自主創(chuàng)新，培育富有特色的創(chuàng)新文化，對傳統(tǒng)產業(yè)進行更新和改良，開發(fā)新的產品或服務，形成具有市場競爭力的產品或產業(yè)，方能在市場上處于不敗之地。因此必須對企業(yè)各類人員進行多樣化的教育和培訓，提高他們的科技素質，從而為企業(yè)效益提升提供重要保證。

（三）開展農村實用技術教育的需要

農村社區(qū)教育因各地經(jīng)濟發(fā)展的水平差異而表現(xiàn)出不同層次的差異。經(jīng)濟相對發(fā)達的農村地區(qū)，其社區(qū)教育較多偏向精神文化水平的提升。這一提升主要表現(xiàn)在三個環(huán)節(jié)：優(yōu)化生活質量、推進可持續(xù)發(fā)展、追求精神升華。而經(jīng)濟相對落后地區(qū)的農村社區(qū)教育則相應地表現(xiàn)為強化生存能力，提高生存質量，推進自治自立。加強農業(yè)職業(yè)技能培訓，是促進農村生產發(fā)展、增加農民收入的重要保證，也是加快農業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的重要基礎工程[2]。

（四）傳承社區(qū)文化的需要

19世紀英國人類學家泰勒在《原始文化》中指出：“文化或文明，就其廣泛的民族學意義來說，乃是包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗和任何人作為一名社會成員而獲得的能力和習慣在內的復合整體。”[3]梁簌溟先生則指出：“所謂文化不過是一個民族生活的種種方面。它包括了精神生活、社會生活和物質生活?！蔽幕纬晒餐妇埃龠M社區(qū)一體化發(fā)展。文化使生活在某一區(qū)域的人群通過文化這條無形的紐帶產生思想上的溝通與共鳴，從而使共同愿景得以實現(xiàn)。營造濃厚的文化氛圍可以達到以文化人的效果。文化傳承促進社區(qū)教育的內涵發(fā)展，社區(qū)教育中文化具有激勵與輻射作用，文化調節(jié)人的認知與情感促進人們拓寬視野、和諧共處。通過社區(qū)教育挖掘地方文化資源，可以更好地弘揚傳統(tǒng)文化，提高市民的文明素養(yǎng)和綜合素質，滿足人民群眾的精神文化需求。

二、開放大學的本質屬性

《大學》開篇為“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”，也就是說大學的宗旨是不僅要讓個人良好的德行不斷地得到彰顯，而且要推己及人，讓身處社會中的每個人都能達到完美的道德之境并長久地保持下去。大學的公共屬性決定了大學的職能在于服務社會和社區(qū)。開放大學的創(chuàng)建在于完善終身教育體系，促進學習型社會建設[4]。轉型后的開放大學既要承擔學歷教育，又要滿足人民群眾的多樣化和個性化教育與學習需求。開展形式多樣的非學歷教育，尤其以社區(qū)教育為主，這是由開放大學的本質屬性所決定的，其本質屬性主要有四方面。

（一）開放性

開放大學從根本上打破了傳統(tǒng)教育千人一面的教育模式，突破了傳統(tǒng)教育對學習者身份、學歷、分數(shù)的限制，在學習對象、學習地點、學習方法等方面秉承開放的教育理念，讓大學成為學習者能夠自由拓展知識、獲得職業(yè)技能、提升自我素質、發(fā)展自我潛力的場所。開放大學利用自己的資源和技術優(yōu)勢建設開放式的遠程教育學習平臺，為學習者提供個性化和多層次的教學服務，充分利用遍布城市縣區(qū)的學習支持服務系統(tǒng)，搭建深入社區(qū)的學習平臺，吸納整合各類優(yōu)質教育資源，為學習者提供開放性、普適性、低成本的學習資源與服務。

（二）自主性

自主學習是指學習者為了提高自我、優(yōu)化自我而進行的學習，學習者可以自主確定學習內容，自主選擇學習方式，最重要的就是學習者自主產生學習需求。這類學習者的目的明確，所以學習積極性比較高。開放大學的學習方式和管理方式可以充分滿足學習者的自主性學習需求，使學習者實現(xiàn)快樂層次的自主學習?？鞓穼哟蔚淖灾鲗W習可以有兩種含義：第一種是學習者因為興趣愛好而刻苦學習，雖然學習者要付出很多辛苦取得每一步的提升，但學習者以此為樂；第二種則是學習者由于長期的身心投入，已經(jīng)進入到物我合一的境界，享受這種艱苦的學習過程。開放大學應以推進和彰顯自主學習為己任，落實終身學習理念。

（三）區(qū)域性

開放大學服務地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，服務地方人民群眾的學習需求，為學習者提供學歷教育和非學歷教育，根據(jù)學習者的學習需要和培訓需求設置專業(yè)，開設課程，開展多形式多層次的教育活動和培訓活動。這是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段所賦予給大學教育的使命，又是大學順應教育發(fā)展規(guī)律、促進自身發(fā)展的重要途徑[5]。開放大學建設必須凸顯區(qū)域性特征，主動融入地方主流教育體系。

（四）共享性

國務院在《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見》中提出探索新型教育服務供給方式。鼓勵學校利用數(shù)字化教育資源及教育服務平臺，逐步探索網(wǎng)絡化教育新模式，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，促進教育公平[6]。開放大學應積極順應這種發(fā)展趨勢，對接線上線下教育資源，探索為社區(qū)教育公共服務提供新的教育方式。不斷建設完善教育資源公共服務平臺，促進教育資源共享，創(chuàng)建數(shù)字化學習環(huán)境，構建網(wǎng)上學習與支持服務模式。一是加強資源建設，積極引進雨課堂、云班課等教育平臺，建設各類數(shù)字化學習公共服務平臺，推動開展學歷教育與非學歷教育在線課程資源共享。二是充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術、云計算技術等，使現(xiàn)代信息技術與開放大學教育深度融合，為更多有學習需求的人群提供教育機會公平、優(yōu)質教育資源共享，實現(xiàn)時時刻刻的溝通，不受時空約束的泛在學習。

三、開放大學融入社區(qū)教育的可能性

開放大學與社區(qū)教育互相融合是各自生存發(fā)展的需要。對于開放大學而言，通過與社區(qū)教育互動合作，可以獲得新的發(fā)展空間和生長點，獲得新的教學和科研基地，滿足人才培養(yǎng)和科學研究的需要。在合作實踐活動中，開放大學對社區(qū)群眾的學習需要有更深刻的了解與認識，并可以此為依據(jù)設置新專業(yè)，完善專業(yè)設置。

對于社區(qū)教育而言，與開放大學合作可以滿足社區(qū)居民日益多樣化的學習需求，可實現(xiàn)完善社區(qū)教育功能的目的。隨著社會經(jīng)濟的高度發(fā)展，社區(qū)教育內容不能再局限于以休閑娛樂為主，社區(qū)教育應將重心轉向民眾的職業(yè)教育和培訓，為人們提供培訓實習的機會，提供關于就業(yè)的信息和就業(yè)指導服務，但社區(qū)教育機構的現(xiàn)有師資、教育資源難以滿足社區(qū)居民的多元化多層次的需求。因此有必要與開放大學合作，整合開放大學與社區(qū)教育機構的力量，更好地利用開放大學的教學資源和師資隊伍。

在參與社區(qū)教育方面，開放大學具有如下優(yōu)勢：

一是系統(tǒng)優(yōu)勢。國家開放大學從直屬辦學機構到省、市、區(qū)及教學點，形成了完備的教學組織和嚴密的教學管理系統(tǒng)，已經(jīng)延伸到社會的各個層面和城鄉(xiāng)的基層社區(qū)[7]。

二是技術資源優(yōu)勢。國家開放大學和各地方電視大學在教學設施建設及基本建設方面投入很多，遠程教學平臺建設日益完善，在專業(yè)學科設置上靈活調整，面向全國開設了理、工、農、醫(yī)、文、法、經(jīng)濟、管理、教育等學科專業(yè)，可以滿足不同層次、不同年齡段、不同類型人群的多樣化學習需求。

三是管理優(yōu)勢。國家開放大學發(fā)展到今天，其辦學、教學水平和管理水平已經(jīng)提升到一個新的臺階，管理理念、管理模式更加開放而規(guī)范[8]，更加貼近社會與成人的實際和特點，更加適應于成人自主學習、網(wǎng)絡學習的需求。

四、開放大學參與社區(qū)教育服務的模式

（一）以社區(qū)為載體提供社區(qū)教育服務

開放大學進入社區(qū)提供教育服務，可以彌補社區(qū)教育服務需求與供給之間的矛盾。開放大學進入社區(qū)可以采取以下方式。一是建立開放大學社區(qū)分院提供長期的教育服務。二是通過與社區(qū)教育機構合作提供不定期的教育服務。社區(qū)負責收集社區(qū)民眾的教育需求信息，并協(xié)助開放大學組織教學與培訓活動。

（二）以新媒體技術為基礎提供社區(qū)教育服務

社會飛速發(fā)展，4G網(wǎng)絡實現(xiàn)廣泛覆蓋，數(shù)字化新媒體技術得到廣泛應用，人們工作與生活節(jié)奏加快，越來越多的人從新媒體中獲取信息。教育服務方面，從網(wǎng)絡開放課程到在線課程等線上教學不斷得到開發(fā)與應用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”是建立遠程教育平臺，解決社區(qū)教育資源分布不均衡的有效途徑。平臺打造應依據(jù)“利于教學資源發(fā)布、便于教務管理、易于學習行為統(tǒng)計”的原則，將社區(qū)數(shù)字化學習平臺建設成為集資源發(fā)布、線上學習、交流溝通、教務管理等為一體的綜合性網(wǎng)站，幫助學習者獲得更好的學習體驗。開放大學的網(wǎng)絡技術團隊進行教學資源的制作與開發(fā)時要突出地方特色，結合社區(qū)民眾的教育需求和結構特點，選擇設置課程內容。

五、開放大學與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的策略

（一）落實社區(qū)教育，提供多樣課程選擇

開放大學首先要對社區(qū)教育需求進行深入調查，要針對學習者的學習特點和學習訴求，根據(jù)不同的學習需求進行多樣化的社區(qū)教育課程安排，設計教學大綱，制定周密規(guī)劃的課程實施方案，包括課程開設的形式、時間、地點，課程運行經(jīng)費和技術支持服務等，組織教學活動。最后要進行課程的評估與反饋，改進和完善課程實施方案。利用國家開放大學網(wǎng)絡平臺和數(shù)字化學習資源庫，開設網(wǎng)上大講堂，向全體社會成員提供形式多樣、內容豐富的網(wǎng)絡講座、公開課[9]。豐富多彩的課程內容可以最大化地提高群眾的綜合素質，快速提高群眾的文化素質和專業(yè)技能。社區(qū)教育就是一項社會服務，因此應當與開放大學緊密結合，共同協(xié)調發(fā)展[10]。

（二）培訓優(yōu)秀教師，建設優(yōu)質學習課程

開放大學和社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展需要優(yōu)秀的教師隊伍，需要采取多種途徑建設一支強大的教師隊伍。開放大學要鼓勵教師參與社區(qū)教育，為教師提供進修培訓支持，將教師的個人發(fā)展和社區(qū)教育事業(yè)結合起來。同時要積極吸收全職、兼職教師，以及志愿者積極參加。還有一點就是要讓有專業(yè)知識的社區(qū)民眾參與課程的開發(fā)制作與講解。這些具有專業(yè)知識的社區(qū)民眾作為教師向其他居民講述和傳播文化知識，尤其是一些涉及地域文化、民宿文化課程的開發(fā)制作，可以產生令人滿意的效果。社區(qū)教育課程開發(fā)應依據(jù)社區(qū)發(fā)展的實際，充分考慮特定區(qū)域的經(jīng)濟、文化發(fā)展以及社會生活的現(xiàn)實，從地方實際出發(fā)開設諸如社區(qū)歷史、地方或社區(qū)地理、地方或社區(qū)經(jīng)濟、文化傳統(tǒng)等課程。課程內容的設計也應考慮地方特有的課程資源，形成體系。

（三）實施規(guī)范操作，構建完整課程和管理體系

開放大學在專業(yè)領域有相對充足的教學資源。專業(yè)課程有完整的教學文件如課程標準、教學大綱、評價方法等內容，同時在授課過程中不斷積累完善，進而形成體系化的、完整的教學資源庫，可以實現(xiàn)共享和輸出。在服務社區(qū)教育的過程中，開放大學和社區(qū)教育機構應服務學習對象，開設具有深度和廣度的課程，關注課程質量和課程結構的安排，并選擇有資質和經(jīng)驗的人員進行管理。

開放大學和社區(qū)教育的終極目標是一致的，開放大學和社區(qū)教育應協(xié)同發(fā)展，共同面對發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，合理利用新媒體技術，建設開放共享的網(wǎng)絡資源庫，挖掘優(yōu)秀教師資源，規(guī)范課程和管理體系，共同促進社區(qū)教育和開放大學的深度合作與融合，社區(qū)教育形式多樣化，最終實現(xiàn)建設學習型社會的目標。