鐘 昱

（國家糧食和物資儲備局科學(xué)研究院，北京 100037）

當前，國內(nèi)糧食市場多重矛盾交織、新老問題疊加，糧食領(lǐng)域的主要矛盾已經(jīng)由總量矛盾轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性矛盾[1]，即人民日益增長的對高品質(zhì)糧食產(chǎn)品需要和綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品有效供給不平衡不充分之間的矛盾。人民群眾對糧食消費的需要已經(jīng)從“吃得飽”轉(zhuǎn)向“吃得好”，“吃得安全”“吃得健康”“吃得營養(yǎng)”“吃得便利”正在成為主要需求。濱州市堅持和發(fā)揚我國基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢，在糧食領(lǐng)域深化社會主義市場經(jīng)濟改革，堅持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，推動優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，加快糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑，在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動糧食經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換方面進行了成體系的創(chuàng)新，形成了“濱州模式”。

1 濱州市糧食加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

濱州是山東省糧食主產(chǎn)區(qū)，2019年糧食總產(chǎn)量71.89億斤，占山東全省糧食產(chǎn)量的7%。糧食播種面積877.74萬畝，單產(chǎn)819斤/畝。

糧油加工產(chǎn)業(yè)是濱州市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是全市重要支柱產(chǎn)業(yè)。2018年全市糧食產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1 326億元，利稅59億元，同比分別增長11.8%和5.2%。糧食年加工轉(zhuǎn)化能力1 180.4萬t，是全市糧食總產(chǎn)量近4倍，其中玉米加工轉(zhuǎn)化量443.9萬t，小麥232.4萬t，大豆356.7萬t。擁有規(guī)模以上糧油食品加工企業(yè)194家，西王玉米、香馳大豆、中裕小麥三個國家糧食加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心落戶濱州。全市糧食行業(yè)擁有中國馳名商標7個，中國名牌3個，山東著名商標10個，山東名牌10個[2]。

2 解讀“濱州模式”

所謂“濱州模式”，是“政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、龍頭帶動、科技支撐、融合循環(huán)、惠民安全”的一種糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。通過塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，壯大加工轉(zhuǎn)化能力，加強產(chǎn)品高端引領(lǐng)，促進一二三產(chǎn)結(jié)合，完善糧食產(chǎn)品供應(yīng)體系，初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條全、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)、品牌戰(zhàn)略興。濱州糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步邁入生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展階段。

2.1 政府引導(dǎo)：塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

“濱州模式”以政府引導(dǎo)為起點，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。市政府統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)布局，凸顯糧食產(chǎn)業(yè)的支柱地位，推動糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。一是加強規(guī)劃的引領(lǐng)作用。濱州市規(guī)劃提出打造1 500億級糧食加工產(chǎn)業(yè)集群的目標，并研究支持政策，明確工作責(zé)任，落實產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增量。二是加大硬件支撐條件建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成投用濱州港、濱德高速、德大鐵路及一條連接濱州國家糧食儲備庫的雙股鐵路專用線。其中，濱港鐵路二期正在規(guī)劃建設(shè)中，為糧食企業(yè)提供有力的物流支撐。三是落實配套扶持政策。落實糧食直補、農(nóng)機購置等多項補貼政策，安排用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的專項資金8 000萬元，培育企業(yè)，引導(dǎo)上市，實施托市收購。

2.2 市場導(dǎo)向：推動企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

“濱州模式”以市場導(dǎo)向為基點，推動企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是以創(chuàng)建知名品牌為核心，提升產(chǎn)品市場競爭力。濱州實施糧油精品戰(zhàn)略，努力提升糧油精深加工產(chǎn)業(yè)化程度，促進拳頭產(chǎn)品成為全國知名品牌，有效提升名牌產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量和市場占有率[3]。香馳控股、渤海實業(yè)、美食客食品、香馳糧油4家企業(yè)入選“中國百佳糧油企業(yè)”。鄒平縣被授予“中國玉米油之鄉(xiāng)”榮譽稱號，三星集團被認定為“玉米油系列標準制修訂基地”[4]。二是創(chuàng)建營銷新模式，融入銷售新業(yè)態(tài)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷，創(chuàng)建“網(wǎng)上糧店”等新型糧食經(jīng)營業(yè)態(tài)。中裕電子商務(wù)在自有旗艦店的基礎(chǔ)上，與天貓、京東、蘇寧、一號店等平臺深度合作，進入其全國性倉庫和業(yè)務(wù)，形成了從中央到地方的全國性營銷網(wǎng)絡(luò)，覆蓋1.7萬多家大型超市。三是密切跟蹤市場需求，促進產(chǎn)業(yè)及時轉(zhuǎn)型升級。加強優(yōu)質(zhì)糧食基地種植建設(shè)，推行產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品加工精深水平，提升產(chǎn)品綜合利用率，構(gòu)建現(xiàn)代倉儲物流體系，健全現(xiàn)代糧食信息市場體系，促進糧油食品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。香馳、西王等企業(yè)在產(chǎn)品、工藝、設(shè)備和技術(shù)等方面堅持高端定位，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。香馳擁有國內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)品品種最多、自動化程度最高的2萬t大豆分離蛋白生產(chǎn)線，每噸成本降低400多元。

2.3 龍頭帶動：壯大加工轉(zhuǎn)化能力

“濱州模式”以龍頭帶動為著力點，壯大加工轉(zhuǎn)化能力。濱州以糧油食品加工龍頭企業(yè)為培育重點，引導(dǎo)土地、資本、人才、科技等要素向重點龍頭企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、市場“三集中”的優(yōu)勢[5]。

在國際國內(nèi)市場競爭中，培養(yǎng)企業(yè)管理領(lǐng)軍人才隊伍，培養(yǎng)一批熟悉市場經(jīng)濟、善于管理、善于管理、素質(zhì)過硬的企業(yè)家，如西王集團王勇、三星集團王明峰等。

加大對糧食龍頭企業(yè)金融支持力度。濱州涉農(nóng)金融機構(gòu)積極提供金融服務(wù)，有效提升了當?shù)剞r(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展的“造血能力”。2013年以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行濱州分行累計投入政策性糧油收儲貸款36.6億元，糧食加工企業(yè)累計投入38.8億元，助力糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大。鄒平的玉米加工業(yè)，博興的大豆深加工，以及濱城、陽新、惠民的小麥深加工等產(chǎn)業(yè)快速集聚，形成了具有鮮明區(qū)域特色的糧食深加工產(chǎn)業(yè)集群。

2.4 科技支撐：實現(xiàn)產(chǎn)品高端引領(lǐng)

“濱州模式”以科技支撐為支點，加強產(chǎn)品高端引領(lǐng)。濱州為搶占市場制高點，以科技創(chuàng)新為工作中心，設(shè)立科研專項資金，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。搭建科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)科技創(chuàng)新人才隊伍，與市場銜接轉(zhuǎn)化科技成果。濱州糧食龍頭企業(yè)，如西王集團、三興集團、渤海油脂、香馳控股、泰裕麥業(yè)等企業(yè)，為提升產(chǎn)品檔次，從銷售收入中每年都至少拿出3%進行產(chǎn)品科技研發(fā)。香馳集團研究開發(fā)的果葡糖漿產(chǎn)品，成為國內(nèi)唯一一家指定出口國外可樂公司的果糖原料的A級供應(yīng)商。西王集團建立了多層次國家級、省級科技創(chuàng)新平臺研發(fā)平臺，包括博士后科研工作站、企業(yè)技術(shù)中心、葡萄糖質(zhì)量檢測中心。泰裕麥業(yè)研發(fā)的無水乙醇和托福食品的高鈣饅頭，科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量在全國同類產(chǎn)品中脫穎而出。

2.5 融合循環(huán)：促進一二三產(chǎn)結(jié)合

“濱州模式”以融合循環(huán)為核心點，促進一二三產(chǎn)結(jié)合。遵照“吃干榨凈、循環(huán)發(fā)展”的原則，以提升原料利用率、產(chǎn)品開發(fā)連續(xù)性和能量循環(huán)利用率為目標，加強上下游產(chǎn)品的配套銜接度[4]，實現(xiàn)了生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

目前，濱州小麥、玉米、大豆原料利用率都達到了98%以上。小麥精深加工覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，已形成完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。玉米、大豆梯次開發(fā)深度不斷提升，糧食產(chǎn)業(yè)的大循環(huán)、全利用、可持續(xù)發(fā)展初步形成。綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的打造，既提高了小麥、大豆、玉米的產(chǎn)品利用率，也充分發(fā)揮了糧食產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化的引擎作用，推動一二三產(chǎn)業(yè)的融合共贏發(fā)展[6]。

2.6 惠民安全：完善糧食產(chǎn)品供給體系

“濱州模式”以惠民安全為出發(fā)點，完善糧食產(chǎn)品供應(yīng)體系。始終堅持“造福人民安全”的理念，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效提高了糧食和食品安全的可持續(xù)性和穩(wěn)定性[7]。一是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。在農(nóng)田公路、農(nóng)田林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投資力度，改良鹽堿地。抓住國家實施“糧食安全工程”建設(shè)的重要機遇，積極爭取糧庫設(shè)施維修和新建工程，總庫容238萬t。二是加強糧食產(chǎn)業(yè)全過程監(jiān)管。重點針對農(nóng)產(chǎn)品種植和食品生產(chǎn)部門，在源頭和過程中加強監(jiān)測，健全監(jiān)測體系建設(shè)，嚴厲打擊各類違法行為，顯著提高食品質(zhì)量安全水平。三是健全糧食安全追溯機制。建立市食品質(zhì)量安全檢測中心，從供應(yīng)到銷售的食品追溯體系實行一票否決制，加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，提高食品質(zhì)量安全保障水平。與北京、天津以及河北、山東等省會城市的糧食、蔬菜、水果供應(yīng)保障工程深度合作，取得了顯著成效。來自10多家企業(yè)和30多個生產(chǎn)基地的產(chǎn)品已進入北京的超市和批發(fā)市場[8]。

3 “濱州模式”的啟示

跨入新世紀，人民群眾追求美好生活，向全面建成小康社會大步邁進。濱州糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟改革緊跟國家經(jīng)濟發(fā)展新形勢，瞄準人民群眾新需求，步伐之大、程度之深，在我國糧食行業(yè)是前所未有的?！盀I州模式”對促進我國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有諸多可學(xué)習(xí)、能復(fù)制、易推廣的亮點。濱州糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，在一定區(qū)域內(nèi)，滿足了多元化消費需求，促進了糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，助力農(nóng)民脫貧致富，完善了市場供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑了高層次的糧食安全保障體系。

3.1 以體制機制改革為契機，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

濱州市按照國家深化體制機制改革的決策部署，推進糧食產(chǎn)業(yè)體制機制改革。依托于現(xiàn)代企業(yè)制度，培育了中裕、西王、三星等一批龍頭企業(yè)，促進了生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。泰裕麥業(yè)深化國有糧食企業(yè)改革，實現(xiàn)了從一家主業(yè)單一小麥粉加工企業(yè)，逐漸發(fā)展成為大型股份制企業(yè)。支持民營糧食企業(yè)發(fā)展，依托于糧食資源優(yōu)勢和政策傾斜，西王、三星等國際國內(nèi)知名企業(yè)，加強糧食資源深度開發(fā)和副產(chǎn)品綜合利用，完善糧食精深加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品鏈條，有效完成了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

濱州市以體制機制改革為契機，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育不同梯次的企業(yè)，值得借鑒。以國有企業(yè)、民營企業(yè)中的龍頭企業(yè)帶動，分層培育，重點扶持，淘汰了落后產(chǎn)能，提高了玉米、大豆、小麥油脂精深加工產(chǎn)品產(chǎn)能，增加了化工、醫(yī)藥、保健等領(lǐng)域糧食精深加工產(chǎn)品的有效供給。內(nèi)化了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，培育形成了糧食訂單、訂單收購、倉儲物流、食品加工、副產(chǎn)品綜合利用直至市場終端消費的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.2 以糧食經(jīng)濟園區(qū)為載體，推進三產(chǎn)融合發(fā)展

濱州市圍繞綠色生產(chǎn)、高效生態(tài)、循環(huán)利用的發(fā)展目標，打造了泰裕麥業(yè)、博興香馳、西王集團等五大糧食循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，形成了閉合完整生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，有效地融合了一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！爱a(chǎn)購儲加銷”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，實現(xiàn)了生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈的有機銜接。

以泰裕麥業(yè)為例，從種植業(yè)到加工業(yè)再到養(yǎng)殖業(yè)形成了閉合經(jīng)濟鏈條，從種植源頭開始選育良種，保證原諒充足供應(yīng)；向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，深加工小麥蛋白粉和食用、無水酒精，另辟蹊徑研制液態(tài)飼料，沼渣還田，發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)；拉長循環(huán)經(jīng)濟鏈條，創(chuàng)建“法蘭卡.1876”和“面食家”餐飲品牌，推出“中裕食品快餐”，向餐飲服務(wù)業(yè)延伸。在全產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)，都有值得借鑒和推廣的亮點。在種植環(huán)節(jié)，以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，推行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購）和“三免一加”（免費供種、免費播種、免費收割、比市場價加價15%～20%收購）的管理模式，種植優(yōu)質(zhì)小麥200萬畝[9]，提高“訂單糧食”覆蓋率。在加工環(huán)節(jié)，引進先進小麥蛋白粉、酒精生產(chǎn)線設(shè)備，發(fā)力小麥深加工。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，廢物利用，通過科學(xué)配比，變酒糟為液態(tài)飼料，沼渣還田，深化資源利用。

3.3 以科技創(chuàng)新支撐為助力，創(chuàng)立糧食優(yōu)質(zhì)品牌

濱州市大力實施科技興糧和人才興糧戰(zhàn)略，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)，加強了行業(yè)信息化建設(shè)，加快了糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新突破。重視科技創(chuàng)新支撐，與國家糧食和物資儲備局科學(xué)研究院、省糧食局簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時，鼓勵糧油企業(yè)與科研院所、大專院校合作對接，搭建高層次研發(fā)平臺，推動了科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；依托重點企業(yè)國家、升級技術(shù)中心、科研平臺、實驗室，加快科研攻關(guān)，開發(fā)新型糧油產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)積極承擔科研項目，積極申報國際、國家專利。