余揚飛

(中國國家鐵路集團(tuán)有限公司全國鐵路總工會，北京 100844)

習(xí)近平總書記指出，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，要完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。習(xí)近平總書記在同全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時發(fā)表的重要講話進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，工會要堅持以職工為中心的工作導(dǎo)向，抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)。習(xí)近平總書記的重要講話為我們做好工會職工生活保障服務(wù)工作指明了方向、提供了根本遵循，我們要切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，進(jìn)一步聚焦重點，精準(zhǔn)發(fā)力，做好職工生活保障服務(wù)工作，把廣大職工緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，建功新時代，展示新作為。

一、明確重點保障服務(wù)對象，提高工作主動性

工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，職工群眾是工會工作的主體。各級工會要時刻牢記群眾觀點，永葆為民情懷，從群眾中來、到群眾中去，重心下移，竭誠做好職工生活保障服務(wù)。對不同的職工群體來說，他們需要的保障服務(wù)不盡相同，各級工會要更主動更熱情更充分地關(guān)注企業(yè)相對弱勢的職工群體，讓職工群眾在需要時充分享有工會組織的溫暖。

1．重點關(guān)注困難職工群體。困難職工是企業(yè)的特殊群體，鐵路困難職工基本上是因病尤其是大病、長期慢性病導(dǎo)致的家庭困難，困難職工是工會保障服務(wù)的重點。要進(jìn)一步完善困難職工幫扶救助制度辦法，根據(jù)鐵路企業(yè)實際，加大困難職工幫扶救助力度，在困難補(bǔ)助、大病救助、助學(xué)資助等多方面綜合施力，堅持扶困與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)困難職工解困脫困的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，確保困難職工都能得到有效救助，小康路上不掉隊。

2．更加關(guān)注一線崗位職工。一線職工是鐵路改革發(fā)展的主體力量，也是工會服務(wù)的主要對象。由于鐵路行業(yè)的特殊性質(zhì)和工作環(huán)境，部分一線職工長期異地通勤、長途值乘、夜班作業(yè)等，職工對實現(xiàn)體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展的愿望更加迫切。要把一線職工最關(guān)心最擔(dān)心最憂慮的事作為工會保障服務(wù)的方向，加強(qiáng)源頭參與，主動依法科學(xué)維護(hù)他們的合法權(quán)益和切身利益。健全以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，維護(hù)好一線職工的民主政治權(quán)利。積極開展大規(guī)模技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助一線職工提升技能水平，打通職工向上發(fā)展的通道。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的同時保障職工工資正常增長，讓廣大職工共享鐵路改革發(fā)展成果。

3．關(guān)心關(guān)愛其他務(wù)工人員。勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工等是企業(yè)發(fā)展的一支重要補(bǔ)充力量，有力彌補(bǔ)了企業(yè)人力資源的不足。工會要進(jìn)一步做好勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工等人員的入會服務(wù)工作，最大限度地把他們吸引到工會組織中來。大力推進(jìn)勞務(wù)派遣工同工同酬，推動企業(yè)選拔優(yōu)秀勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)正錄用為正式合同工，增強(qiáng)勞務(wù)派遣工對企業(yè)的認(rèn)同感和職業(yè)歸屬感。積極實施農(nóng)民工“求學(xué)圓夢行動”，推動解決農(nóng)民工工資拖欠問題，讓農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)得實惠，學(xué)歷得提升，就業(yè)有后勁，更好更快地融入城市。

二、聚焦主崗主職主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)工作針對性

工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾。各級工會要順應(yīng)新時代職工對美好生活的新期待，立足基本職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮職能作用，持續(xù)發(fā)力，久久為功，把保障服務(wù)工作做得更扎實更細(xì)致更有效。

1．困難幫扶要在精準(zhǔn)性上下功夫。把精準(zhǔn)貫穿困難職工幫扶救助全過程，突出重點，抓住關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)力，確保實效。深入抓好困難職工家庭走訪調(diào)查，了解家庭收入、子女就業(yè)、住房條件、致困原因等，確保建檔精準(zhǔn)。按照一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施的要求，因戶施策，分類幫扶，努力解決好困難職工家庭最困難最憂慮最急迫的實際問題，確保能脫困的困難職工及時脫困銷號，不能脫困的要實現(xiàn)解困。

2．日常重點要在常態(tài)性上下功夫?！皟晒?jié)”送溫暖是元旦、春節(jié)期間關(guān)心關(guān)愛職工的集中行動。各級工會組織不僅要做好節(jié)日期間的送溫暖等服務(wù)，更要做好平時的服務(wù)工作，從小事做起，從點滴做起，從職工最需要的事情做起。主動開展“春送技能、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖”一年四季送關(guān)懷活動，推動服務(wù)職工工作經(jīng)?；B(tài)化。建立健全基層職工應(yīng)急服務(wù)隊，讓職工在最需要時能充分感受到工會組織的關(guān)懷和溫暖。

3．全面服務(wù)要在普惠性上下功夫。創(chuàng)新工會會員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推動服務(wù)職工手段從線下為主到線上線下互動融合的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)服務(wù)對象從特殊群體向全體會員的轉(zhuǎn)變、服務(wù)方式從工會“定菜單”向職工“點菜單”的轉(zhuǎn)變。推動完善企業(yè)職工集體福利制度，保障全體職工正常應(yīng)該享受的福利待遇。發(fā)揮地方工會會員卡的作用，優(yōu)化功能，讓工會會員卡成為聯(lián)系職工的“連心卡”、惠及職工的“普惠卡”、關(guān)愛職工的“愛心卡”。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障力量建設(shè)，注重工作實效性

基層站段、車間班組是職工生產(chǎn)生活的主要活動場所，基層工會是與職工接觸最緊密、聯(lián)系最直接的工會組織。各級工會要始終堅持眼睛向下、面向基層，把力量和資源向基層傾斜，形成狠抓基層的鮮明導(dǎo)向。

1．加強(qiáng)隊伍建設(shè)。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，完善工會干部培養(yǎng)、交流和使用制度，注重在基層一線和職工群眾中培養(yǎng)工會干部，優(yōu)化干部成長路徑，打造專職為主、兼職掛職相結(jié)合的干部隊伍。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工會干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、有能力、善協(xié)調(diào)、會服務(wù)的工會干部隊伍。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，心中有職工、眼睛盯基層、工作到一線，不斷厚植抓落實、聚合力、促發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)職工群眾理解和支持工會各項工作。

2．提供經(jīng)費保障。加大對基層工會經(jīng)費投入傾斜力度，切實解決職工就餐、住宿、飲水、通勤等生產(chǎn)生活實際問題，足額保證基層工會開展服務(wù)職工群眾各項工作所需費用。按照行政支持一點、工會撥付一點、職工繳納一點模式，多渠道籌措建立困難職工幫扶救助專項資金，為開展精準(zhǔn)幫扶救助工作提供經(jīng)費保障。鼓勵支持向社會購買服務(wù)，推動基層工會服務(wù)社會化，在做好物質(zhì)和生活服務(wù)的同時，為職工提供更高水平的精神和文化服務(wù)。

3．做強(qiáng)服務(wù)陣地。以加強(qiáng)職工服務(wù)陣地建設(shè)為途徑，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，推動服務(wù)職工群眾工作提質(zhì)增效。充分發(fā)揮鐵路文化宮、職工服務(wù)中心、療養(yǎng)院、衛(wèi)生防疫站點的作用，形成功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、項目完善、特色明顯的鐵路服務(wù)職工體系，讓工會在職工需要時看得見、找得到、靠得住，吸引更多職工經(jīng)常參與到工會組織的各項活動中來。建好“鐵路愛心屋”，讓愛心屋成為對內(nèi)關(guān)愛職工、對外服務(wù)社會的窗口，形成服務(wù)職工和社會的綜合效應(yīng)。

四、夯實釘子狠抓落地落實，突出工作責(zé)任性

一分部署，九分落實。各級工會部門要貫徹落實國鐵集團(tuán)年初工作會議和7月底領(lǐng)導(dǎo)干部會議部署要求，結(jié)合實際、拿出實招，狠抓重點工作落實，使工會保障服務(wù)各項工作基礎(chǔ)更扎實、標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、落地更精準(zhǔn)，使職工合法權(quán)益得到更好更有力的維護(hù)。

1．堅持問題導(dǎo)向。深入思考困難職工幫扶救助、“三線”建設(shè)等工會重點工作中存在的問題，既找準(zhǔn)共性問題，也找準(zhǔn)個性問題，既找準(zhǔn)表面問題，也找準(zhǔn)深層次問題，既找準(zhǔn)思想認(rèn)識的問題，也找準(zhǔn)工作落實中存在的問題。針對存在的問題，一條一條梳理，一項一項查擺，工會部門能解決的及時解決，需要協(xié)調(diào)其他部門解決的積極主動協(xié)調(diào)解決。

2．完善工作機(jī)制。按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求，深入研究工會服務(wù)職工群眾工作各項管理制度和運行機(jī)制，形成高效、規(guī)范、科學(xué)、合理的制度體系，確保工作開展有依據(jù)、可操作、能持續(xù)、易追溯。加強(qiáng)對各級工會的指導(dǎo)和服務(wù)，通過建立健全基層聯(lián)系點、重大事項報告、工作督導(dǎo)機(jī)制、信息上報和反饋機(jī)制等，完善工作手段、豐富載體，提升工作執(zhí)行力和工作效能。

3．強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。切實肩負(fù)起督導(dǎo)職責(zé)，組織開展對相關(guān)工作的督導(dǎo)檢查，善于運用平推檢查、重點抽檢、跟蹤回訪等方式，及時發(fā)現(xiàn)并反饋有關(guān)問題，做好督促整改。進(jìn)一步加大工作考核力度，完善日?？己酥贫葯C(jī)制，把工會工作納入企業(yè)思想政治工作，一并進(jìn)行考核，促進(jìn)工作抓出實效。

五、拓展思路強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)思維，體現(xiàn)工作創(chuàng)新性

增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維、推進(jìn)網(wǎng)上工會建設(shè)是工會工作創(chuàng)新發(fā)展的要求，也是工會工作走進(jìn)新時代、更好地服務(wù)職工群眾對美好生活需要的現(xiàn)實所需。各級工會要走好網(wǎng)上群眾路線，積極構(gòu)建線上受理、線下辦理、一鍵通達(dá)的全方位、全時段服務(wù)職工體系。

1．暢通實時訴求。通過發(fā)揮微信、QQ等即時通信工具溝通聯(lián)系方便、快捷、迅速的特點，推動各級工會干部按工作需要和實際，面向職工建立聯(lián)絡(luò)群，密切與一線職工的聯(lián)系，傾聽職工訴求和呼聲，了解掌握思想動態(tài)，傳播工會正能量。發(fā)揮各單位訴求熱線的作用，及時回復(fù)職工的意見建議，對職工提出的實際困難及時研究、努力解決。

2．線上線下融合。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)模式，著力建設(shè)網(wǎng)上工會，豐富網(wǎng)上服務(wù)職工的平臺手段，并結(jié)合職工實際需求和網(wǎng)絡(luò)工作特點，優(yōu)化再造鐵路工會各項業(yè)務(wù)服務(wù)流程，不斷提升網(wǎng)上服務(wù)職工能力水平，推動實現(xiàn)以線下職工需求促進(jìn)線上服務(wù)發(fā)展，以線上服務(wù)發(fā)展?jié)M足線下職工需求。

3．確保職工滿意。職工群眾滿意是工會做好一切工作的價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，群眾意見是一把最好的尺子。要把有限的財力和資源集中放到立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)、解決基本問題上，多辦有利于維護(hù)發(fā)展職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的“民生工程”，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保蛔霰砻嫖恼?。把職工群眾滿意作為檢驗工會工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，通過深入職工家庭走訪、與職工群眾座談交流等方式，加強(qiáng)工會干部與職工群眾的溝通聯(lián)系，不斷提高他們對工會工作的滿意度，讓職工群眾真正感受到工會是 “職工之家”、工會干部是最可信賴的 “娘家人”、貼心人。