劉孟九
(中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司黨校,甘肅 蘭州 730030)
毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》一文是在新中國(guó)成立前夕,隨著黨的工作重心由鄉(xiāng)村到城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,提出加強(qiáng)黨委會(huì)建設(shè)的12條方法。習(xí)近平總書(shū)記曾作出重要批示,要求各級(jí)黨委班子成員重溫這篇著作。通過(guò)反復(fù)研讀,我深切地認(rèn)識(shí)到這篇光輝著作深刻揭示了加強(qiáng)黨委會(huì)建設(shè)的辯證邏輯思維,主要體現(xiàn)在要處理好民主與集中、主要與次要、形式與內(nèi)容的關(guān)系上,堅(jiān)持和運(yùn)用好這些辯證邏輯思維,就能夠不斷加強(qiáng)黨委會(huì)建設(shè)。
1.要發(fā)揮好“班長(zhǎng)”的作用。黨委書(shū)記在黨委會(huì)中處于“班長(zhǎng)”的地位,有帶班的責(zé)任和義務(wù)。處理好民主與集中的關(guān)系,黨委書(shū)記是關(guān)鍵因素。
第一,注意工作方法?!邦I(lǐng)導(dǎo)工作不僅要決定方針政策,還要制定正確的工作方法。有了正確的方針政策,如果在工作方法上疏忽了,還是要發(fā)生問(wèn)題?!秉h委書(shū)記要在思想上重視工作方法,緊密結(jié)合實(shí)際情況,因時(shí)而動(dòng),因勢(shì)而動(dòng)。要根據(jù)班子成員、職工群眾的思想狀況,有針對(duì)性地創(chuàng)新工作方法,堅(jiān)持政策的原則性與策略的靈活性相結(jié)合,推動(dòng)工作,抓好落實(shí)。第二,依靠集體力量。“黨委要完成自己的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù),就必須依靠黨委這‘一班人’,充分發(fā)揮他們的作用?!秉h委班子是一個(gè)整體,是由全體委員組成的工作集體、戰(zhàn)斗集體。黨委委員根據(jù)分工分別負(fù)責(zé)不同方面的工作,每個(gè)人的作用同等重要,不可或缺,黨委書(shū)記充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用好這些力量,就會(huì)形成巨大的集體效應(yīng),建成具有強(qiáng)大凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。第三,堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的重要制度,根本目的是防止個(gè)人說(shuō)了算。民主既是一種制度,又是一種方法。少數(shù)服從多數(shù)是民主集中制的關(guān)鍵和核心所在,是體現(xiàn)民主的重要方法。黨委書(shū)記必須牢固樹(shù)立民主集中制的意識(shí),在廣泛采取民主的基礎(chǔ)上,善于集中正確意見(jiàn)。要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則,不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)方法等同于行政領(lǐng)導(dǎo)方法,把書(shū)記和委員的關(guān)系等同于“班長(zhǎng)”和“戰(zhàn)士”的關(guān)系。
2.要有把問(wèn)題擺到桌面的胸懷。中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有自己的特殊利益,我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。處理好民主與集中的關(guān)系,就要有寬闊的胸懷,有把問(wèn)題擺到桌面研究分析的光明磊落。
第一,黨委書(shū)記與委員都要主動(dòng)把問(wèn)題擺到桌面上?!耙褑?wèn)題擺到桌面上。不僅‘班長(zhǎng)’要這樣做,委員也要這樣做?!边@是對(duì)黨委班子集體提出的要求。能把問(wèn)題擺到桌面上,是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)和前提。如果是全心全意為人民群眾著想,實(shí)心實(shí)意為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考慮,沒(méi)有個(gè)人私利,就沒(méi)有不把問(wèn)題擺到桌面上的理由。第二,黨委書(shū)記與委員之間要相互諒解,相互支持?!啊嚅L(zhǎng)’和委員還要能互相諒解?!边@是在當(dāng)時(shí)歷史背景下,中央統(tǒng)籌全黨全軍力量,打贏解放戰(zhàn)爭(zhēng),建立新中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前,加強(qiáng)黨委會(huì)建設(shè),更加需要在工作中能夠切實(shí)增進(jìn)書(shū)記與委員之間的相互諒解,相互支持,才能有效增強(qiáng)黨委班子合力。第三,委員之間要坦誠(chéng)相見(jiàn),經(jīng)常交流?!啊ネㄇ閳?bào)’。就是說(shuō),黨委各委員之間要把彼此知道的情況互相通知,互相交流。”黨委委員由于分工不同,工作范圍不同,掌握的具體情況不同,要形成共同的思想基礎(chǔ),搭建民主議事的平臺(tái),就必須相互通氣、相互交流。如果委員之間雞犬之聲相聞,老死不相往來(lái),缺乏共同語(yǔ)言,肯定無(wú)法建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的黨委班子。
3.要有“不恥下問(wèn)”的格局。處理好民主與集中的關(guān)系,是黨委委員特別是書(shū)記的責(zé)任。民主集中制能否真正得到貫徹落實(shí),關(guān)鍵取決于黨委委員特別是書(shū)記的黨性修養(yǎng)、能力素質(zhì)以及政策水平。
第一,先做學(xué)生,再做先生。“我們切不可強(qiáng)不知以為知,要‘不恥下問(wèn)’,要善于傾聽(tīng)下面干部的意見(jiàn)。先做學(xué)生,然后再做先生?!鳖I(lǐng)導(dǎo)干部并不是無(wú)所不知,也不是所有的情況都掌握得一清二楚。所以,先做學(xué)生,再做先生,經(jīng)常性聽(tīng)取下面干部的意見(jiàn)非常必要。有的單位為什么風(fēng)氣好,工作推進(jìn)順利,主要領(lǐng)導(dǎo)不恥下問(wèn),決策部署中有基層干部正確的意見(jiàn)等因素起到了非常重要的作用。第二,團(tuán)結(jié)與自己意見(jiàn)不同的同志。由于經(jīng)歷、學(xué)識(shí)、性格、格局等多方面的個(gè)體差異,在工作中產(chǎn)生意見(jiàn)分歧是經(jīng)常的,也是不可避免的。要胸懷全局,志存高遠(yuǎn),團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量開(kāi)展工作,我們隊(duì)伍的力量必然是強(qiáng)大的。團(tuán)結(jié)與自己意見(jiàn)不同的同志,更能體現(xiàn)一名共產(chǎn)黨人的堅(jiān)強(qiáng)意志、堅(jiān)定黨性、寬闊胸懷和高尚人格。第三,謙虛謹(jǐn)慎。針對(duì)當(dāng)時(shí)解放戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展迅速,黨的工作重心即將轉(zhuǎn)移的實(shí)際,毛澤東同志敏銳地提出了要力戒驕傲?!傲潋湴痢_@對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)原則問(wèn)題,也是保持團(tuán)結(jié)的一個(gè)重要條件?!泵珴蓶|同志把力戒驕傲上升到原則問(wèn)題,足見(jiàn)其重要意義。換言之,領(lǐng)導(dǎo)干部如果驕傲自滿,就是犯了原則問(wèn)題,這一點(diǎn)需要每一名領(lǐng)導(dǎo)干部深入思考、保持警醒、引以為戒。
1.要會(huì)“彈鋼琴”。處理好主要和次要的關(guān)系,就要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”,既抓住重點(diǎn),又協(xié)調(diào)推進(jìn),在高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
第一,協(xié)調(diào)推進(jìn)。“彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng)作,不能有的動(dòng),有的不動(dòng)。但是,十個(gè)指頭同時(shí)都按下去,那也不成調(diào)子。”抓工作既要兼顧全面,又要有輕有重,目的是保證各方面工作高效運(yùn)轉(zhuǎn),統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)。在一個(gè)單位,各項(xiàng)工作既各自獨(dú)立,又相互聯(lián)系,只有分頭推進(jìn),整體協(xié)同,才能形成綜合效應(yīng),形成一個(gè)單位生動(dòng)活潑的良好發(fā)展局面。第二,體現(xiàn)全面?!包h委要抓中心工作,又要圍繞中心工作而同時(shí)開(kāi)展其他方面的工作?!薄胺彩怯袉?wèn)題的地方都要點(diǎn)一下,這個(gè)方法我們一定要學(xué)會(huì)?!痹趯?shí)際工作中,要用系統(tǒng)的全面的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)、分析和解決問(wèn)題。既要緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,又要兼顧次要矛盾和矛盾的次要方面,有效處理好主要與次要的關(guān)系問(wèn)題,保證各項(xiàng)工作忙而不亂,有序推進(jìn)。第三,講究藝術(shù)?!颁撉儆腥藦椀煤?,有人彈得不好,這兩種人彈出來(lái)的調(diào)子差別很大。”黨委的同志抓工作既要以完成任務(wù)為基本目標(biāo),又要不斷學(xué)習(xí)、積累、實(shí)踐、改進(jìn)、提高,逐步增強(qiáng)自己的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法,在實(shí)際工作和管理過(guò)程中成為有較高藝術(shù)造詣的“鋼琴演奏家?!?/p>
2.要心中有數(shù)。要分清主要矛盾和次要矛盾,把握好主要和次要的關(guān)系,形成正確的思想,一個(gè)重要方法就是深入實(shí)踐,了解和掌握事物量和質(zhì)的變化,做到心中有數(shù)。
第一,善于運(yùn)用數(shù)量分析的方法。判斷一項(xiàng)工作的推進(jìn)程度,最基本的方法就是看它的主要指標(biāo)完成情況。有的同志有抓工作的熱情,但不善于運(yùn)用數(shù)量分析的方法,往往是對(duì)工作心中無(wú)數(shù),更談不上工作的質(zhì)量和效果。在當(dāng)今信息化時(shí)代,大數(shù)據(jù)分析已經(jīng)被廣泛地運(yùn)用在經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)管理等方方面面,關(guān)注數(shù)量和數(shù)量分析顯得尤為重要。第二,通過(guò)量變把握質(zhì)變。“我們有許多同志至今不懂得注意事物的數(shù)量方面,不懂得注意基本的統(tǒng)計(jì)、主要的百分比,不懂得注意決定事物質(zhì)量的數(shù)量界限,一切都是胸中無(wú)‘?dāng)?shù)’,結(jié)果就不能不犯錯(cuò)誤?!痹趯?shí)際工作中,把握和運(yùn)用好質(zhì)量互變規(guī)律,在全面了解數(shù)量變化的基礎(chǔ)上,關(guān)鍵要把握量變的界限和幅度,牢牢掌握變化的臨界點(diǎn)。而事物變化的臨界點(diǎn),則要通過(guò)主要的數(shù)據(jù)、主要的百分比來(lái)把握。第三,立足實(shí)際調(diào)查分析。馬克思主義哲學(xué)的核心觀點(diǎn)是實(shí)踐的觀點(diǎn)。只有主動(dòng)深入實(shí)踐,廣泛調(diào)查研究,從具體的實(shí)踐中了解真實(shí)情況,對(duì)事物的狀態(tài)、數(shù)量進(jìn)行分析,就能夠把握事物的質(zhì)和量,分清事物的主要和次要,就能有效地避免毫無(wú)根據(jù)地、主觀地決定問(wèn)題,我們的工作才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可靠依據(jù),也才能把握事物的客觀規(guī)律,做到心中有數(shù)。
3.要狠抓落實(shí)。把握好主要和次要的關(guān)系,就是要緊緊抓住主要工作,解決主要矛盾,堅(jiān)持以釘釘子的精神推動(dòng)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)和重要問(wèn)題的有效解決。
第一,要有只爭(zhēng)朝夕的緊迫意識(shí)?!包h委對(duì)主要工作不但一定要‘抓’,而且一定要‘抓緊’?!秉h委要把方向、管大局、保落實(shí),就要抓主要工作。要抓好主要工作,必須具有只爭(zhēng)朝夕的精神和夙夜在公的擔(dān)當(dāng)??v觀我們黨近百年的發(fā)展歷程,取得的偉大成就,正是無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人奮勇?lián)?dāng)、只爭(zhēng)朝夕、無(wú)私奉獻(xiàn)、敢于犧牲精神的生動(dòng)寫(xiě)照。當(dāng)前,要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種精神,自覺(jué)做到不負(fù)韶華、奮力前行。第二,要有抓住不放的工作韌勁。“什么東西只有抓得很緊,毫不放松,才能抓住。”抓工作特別是抓主要工作一定要持續(xù)用力,久久為功。主要工作往往涉及面廣、情況相對(duì)復(fù)雜、地位作用重要,關(guān)系到一個(gè)單位的全局,影響著單位的改革發(fā)展,在推進(jìn)過(guò)程中必然會(huì)遇到各種各樣的情況,碰到大小不同的問(wèn)題,需要統(tǒng)籌分析,逐個(gè)解決,絕非一蹴而就。要用抓鐵有痕、踏石留印的決心和毅力,咬定青山不放松,瞄準(zhǔn)方向,持續(xù)用力,就一定能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。第三,堅(jiān)決防止抓而不緊的不良傾向。毛澤東同志講過(guò)一個(gè)著名觀點(diǎn),就是抓而不緊,等于不抓。這個(gè)觀點(diǎn)用通俗的語(yǔ)言闡釋了狠抓工作、抓緊工作的重要性。有的單位、有的班子為什么工作長(zhǎng)期打不開(kāi)局面,重點(diǎn)工作推進(jìn)不力,職工群眾不滿意,一個(gè)重要原因就是缺乏只爭(zhēng)朝夕、持之以恒、一抓到底的精神,平時(shí)看起來(lái)也在抓工作,但在關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上頂不住、抓不住,抓而不緊,必然會(huì)產(chǎn)生不夠理想的效果。
1.精心進(jìn)行準(zhǔn)備。處理好形式與內(nèi)容的關(guān)系,首先要關(guān)注構(gòu)成黨委會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要素,重點(diǎn)把功夫下在會(huì)前。會(huì)前準(zhǔn)備不到位,會(huì)議決策往往會(huì)走過(guò)場(chǎng),質(zhì)量也不會(huì)高。
第一,會(huì)前通知到位。黨委會(huì)會(huì)前通知一般有時(shí)間上的要求,通知看似一個(gè)簡(jiǎn)單的程序,實(shí)質(zhì)上非常重要,某種程度上關(guān)系并影響到會(huì)議的質(zhì)量。通知的時(shí)間要符合要求,給與會(huì)者充分的準(zhǔn)備時(shí)間。防止把通知看成簡(jiǎn)單的一個(gè)流程,滿足于會(huì)前告知一下,讓與會(huì)者按時(shí)參會(huì)就可以了,可能會(huì)造成毫無(wú)準(zhǔn)備,倉(cāng)促開(kāi)會(huì),必然會(huì)影響討論的質(zhì)量和效果。通知的內(nèi)容要清晰無(wú)誤,關(guān)鍵要讓與會(huì)者知道會(huì)議的議題是什么,要討論什么問(wèn)題,解決什么問(wèn)題,然后有針對(duì)性地進(jìn)行準(zhǔn)備工作。第二,調(diào)研論證到位。會(huì)前準(zhǔn)備的過(guò)程是集中調(diào)查研究的過(guò)程,是分析論證的過(guò)程,是集思廣益的過(guò)程。與會(huì)者要針對(duì)議題,聯(lián)系實(shí)際,廣泛調(diào)研,深入思考,形成比較成熟的觀點(diǎn)、思路、措施,為開(kāi)好高質(zhì)量的黨委會(huì)準(zhǔn)備良好的條件。會(huì)議組織者要根據(jù)議題,會(huì)前與相關(guān)人員充分交換意見(jiàn),全面了解情況,將大多數(shù)人的意見(jiàn)集中起來(lái),形成初步的工作方案。第三,會(huì)前準(zhǔn)備到位。對(duì)于要討論的方案、報(bào)告以及決議草案,都要于會(huì)前準(zhǔn)備好,以便在會(huì)議上討論和決定。一般情況下,如果沒(méi)有準(zhǔn)備好,最好不要急于開(kāi)會(huì)。特別是要防止只是提出議題,沒(méi)有調(diào)查研究和充分論證,沒(méi)有初步的工作方案和決議草案,就召開(kāi)會(huì)議,在會(huì)議上進(jìn)行決定。這樣的決策往往帶有很大的盲目性和不確定性,也無(wú)法保證體現(xiàn)組織的決策方向和決策意圖,這也不是真正意義上的民主集中制。
2.充分討論研究。會(huì)議討論是集體決策的重要環(huán)節(jié),討論質(zhì)量直接關(guān)系到黨委會(huì)的效果。充分討論就是通過(guò)會(huì)議這個(gè)形式集中體現(xiàn)和保證會(huì)議內(nèi)容,相反,則徒有會(huì)議的形式,而丟掉了研究問(wèn)題的本質(zhì)。
第一,會(huì)議討論要充分。會(huì)議討論的環(huán)節(jié)與會(huì)前調(diào)研論證側(cè)重點(diǎn)是不同的,會(huì)議討論是基于調(diào)研論證之上的更深層次和更高階段的認(rèn)識(shí),是集體決策前的思想再碰撞,認(rèn)識(shí)再提高,方案再優(yōu)化。充分討論能夠有效發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,形成委員共同參與、共同謀劃、共同擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?。要留有足夠時(shí)間讓所有委員充分、全面、客觀、真實(shí)地表達(dá)意見(jiàn)和看法,最后對(duì)是否同意決策進(jìn)行表決。要防止會(huì)議討論時(shí)只是簡(jiǎn)單表示同意或不同意,而不充分發(fā)表意見(jiàn)的現(xiàn)象。第二,圍繞初步方案展開(kāi)討論。會(huì)議討論要緊緊圍繞已經(jīng)形成并提交會(huì)議研究的初步方案進(jìn)行,而不是另起爐灶,拋開(kāi)已有方案討論。提交會(huì)議的方案凝結(jié)了調(diào)研論證的集體成果,會(huì)議討論是對(duì)初步方案的補(bǔ)充、完善,對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步評(píng)估,也就是通過(guò)會(huì)議討論,形成更為豐富、完善、科學(xué)的決策。防止在會(huì)前調(diào)研論證或征求意見(jiàn)時(shí)守口如瓶,諱莫如深,而在會(huì)議討論時(shí)標(biāo)新立異,搞突然襲擊。第三,書(shū)記要發(fā)揮好主導(dǎo)作用。成功和高質(zhì)量的黨委會(huì)離不開(kāi)書(shū)記的超前謀劃、廣泛調(diào)研和精心組織,也體現(xiàn)著書(shū)記在會(huì)議上的政治站位、寬闊胸懷以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。書(shū)記要在會(huì)議中發(fā)揮好主導(dǎo)性作用,把握和推動(dòng)會(huì)議按照程序要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)召開(kāi)。要主導(dǎo)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,引導(dǎo)委員緊密?chē)@議題和初步方案暢所欲言,熱烈討論。要按照少數(shù)服從多數(shù)原則,綜合大多數(shù)委員意見(jiàn),形成結(jié)論性的決議。防止以黨政正職或個(gè)別委員的意見(jiàn)代替集體的意見(jiàn),也不能主要負(fù)責(zé)人先發(fā)言定調(diào),干擾和影響其他委員客觀真實(shí)地發(fā)表意見(jiàn)。
3.切實(shí)提高質(zhì)量。黨委會(huì)之所以需要采取各種工作方法,歸結(jié)起來(lái)就是要通過(guò)不斷改進(jìn)方法,達(dá)到提高質(zhì)量,推動(dòng)黨委會(huì)建設(shè)的目的。也就是要通過(guò)行之有效的方式方法這個(gè)形式,保證服務(wù)提高會(huì)議質(zhì)量這個(gè)內(nèi)容。
第一,工作方案簡(jiǎn)明扼要。毛澤東同志提出,要“精兵簡(jiǎn)政”,講話、演說(shuō)、寫(xiě)文章、寫(xiě)決議都應(yīng)該簡(jiǎn)明扼要。這一思想要貫穿在黨委會(huì)工作的方方面面。當(dāng)前,要落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神,首先要從改進(jìn)文風(fēng)做起,力求寫(xiě)短文,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,進(jìn)行深入思考,抓住規(guī)律特點(diǎn),形成基本觀點(diǎn)鮮明、總結(jié)提煉精準(zhǔn)、內(nèi)容簡(jiǎn)明詳實(shí)的工作方案。要善于把感性認(rèn)識(shí)進(jìn)行歸納梳理,上升為理性認(rèn)識(shí),達(dá)到工作思路清晰明了,工作要求綱舉目張,體現(xiàn)思維的系統(tǒng)性、科學(xué)性和連貫性。第二,討論發(fā)言言簡(jiǎn)意賅。在有限的時(shí)間內(nèi)講短話、講有用的話,既體現(xiàn)素養(yǎng)也反映水平。黨委會(huì)是研究決策重大問(wèn)題的重要會(huì)議,要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度參加會(huì)議和做好發(fā)言準(zhǔn)備,要事先深入研究,認(rèn)真思考,形成有真知灼見(jiàn)的觀點(diǎn)、思路、措施和辦法,發(fā)言時(shí)一定要思維縝密、條理清楚、邏輯嚴(yán)密、言簡(jiǎn)意賅,切實(shí)防止要么三緘其口,只帶耳朵來(lái)聽(tīng)會(huì),做與己無(wú)關(guān)的局外人,要么準(zhǔn)備不足,長(zhǎng)篇大論,離題萬(wàn)里,言不由衷,這都是與提高會(huì)議質(zhì)量相違背的,要切實(shí)防止并堅(jiān)決反對(duì)。第三,會(huì)議時(shí)間簡(jiǎn)短緊湊。解決問(wèn)題的會(huì)議并不是開(kāi)會(huì)時(shí)間越長(zhǎng)越好。準(zhǔn)備不足、未在會(huì)前形成基本共識(shí)、主持人的駕馭能力和把控藝術(shù)等因素,都可能造成中心議題不突出、議而不決、會(huì)議時(shí)間延長(zhǎng)。反對(duì)會(huì)議中的形式主義,就是要提倡開(kāi)短會(huì),開(kāi)高效的會(huì)、有用的會(huì)、解決問(wèn)題的會(huì)。開(kāi)短會(huì)并不是單純追求時(shí)間的簡(jiǎn)短,關(guān)鍵是要認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備,在會(huì)議上嚴(yán)謹(jǐn)、高效地進(jìn)行討論決定。