(國網(wǎng)河北省電力公司邯鄲供電分公司，河北 邯鄲 056000)

0 引言

為了使供電企業(yè)的發(fā)展趨向于社會化及開放化，就必須提高自身的競爭意識。鑒于此，供電企業(yè)必須積極實(shí)施有效的綜合計(jì)劃管理，并將企業(yè)的經(jīng)營管理工作融入到目標(biāo)管理之中，促使企業(yè)具備較強(qiáng)的執(zhí)行力，進(jìn)而取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。

1 綜合計(jì)劃管理的涵義及不足

1.1 綜合計(jì)劃管理的涵義

針對項(xiàng)目的準(zhǔn)備、計(jì)劃的編制、計(jì)劃的落實(shí)、計(jì)劃調(diào)節(jié)等一系列工程開展管理。通過對該計(jì)劃進(jìn)行強(qiáng)制性實(shí)施，可以使核心資源得到較好的配置，提高精細(xì)化管理的水平，促使企業(yè)可以維持穩(wěn)定發(fā)展。

供電企業(yè)是以自身的戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)來開展綜合計(jì)劃管理的，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供電、強(qiáng)化品質(zhì)的宗旨，通過對企業(yè)各個(gè)方面的專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行整合來維持正常經(jīng)營活動的資源供應(yīng)及專業(yè)需求。其內(nèi)容主要涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營、電網(wǎng)建設(shè)的工作目標(biāo)，重視各個(gè)專業(yè)縱、橫向的協(xié)同性，因此具備完善性、動態(tài)性等優(yōu)勢。

1.2 供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理存在的問題

1)綜合計(jì)劃的編制不具備較高的效率。隨著“三集五大”的深入建設(shè)，以往綜合計(jì)劃的管理要求、流程及現(xiàn)階段的要求存在較大的差別。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)深入整合自身的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，各個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)也因此出現(xiàn)了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，特別是各個(gè)專業(yè)及級別相互跨越的職責(zé)層面也需要進(jìn)行深入規(guī)范，導(dǎo)致該項(xiàng)管理工作在各個(gè)部門聯(lián)接中缺乏持續(xù)性，對綜合計(jì)劃的編制工作造成了影響。

2)管理工作缺乏制約性。由于在執(zhí)行綜合計(jì)劃的過程中缺少了制約性，導(dǎo)致綜合計(jì)劃出現(xiàn)了隨意更改問題，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目的工期出現(xiàn)了較大的變動，對生產(chǎn)、服務(wù)等工作質(zhì)量造成影響，對供電企業(yè)所開展的經(jīng)營活動具備的預(yù)見性造成了極大的抑制。同時(shí)，對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了較大的影響。

2 綜合計(jì)劃管理的策略

為了不斷提升綜合計(jì)劃執(zhí)行的剛度，有效配置項(xiàng)目的建設(shè)秩序、投資的規(guī)模及相應(yīng)的指標(biāo)，通過對綜合計(jì)劃管理的實(shí)際狀況進(jìn)行分析來建立起全程約束制度，以綜合計(jì)劃的編制、風(fēng)險(xiǎn)的平衡及執(zhí)行的順暢為切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層建議、精確把控、收口監(jiān)管等各個(gè)方面的作用，促使其管理水平持續(xù)提升。

2.1 對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化因素進(jìn)行深入分析

1)建立有效的聯(lián)動機(jī)制，促使宏觀經(jīng)濟(jì)與工程的建設(shè)、地區(qū)的發(fā)展等，內(nèi)、外環(huán)境分析與綜合計(jì)劃形成有效的聯(lián)接，全方位融入企業(yè)發(fā)展的過程中。

2)深入分析企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存量資源，在確保存量資源得以充分運(yùn)行的前提下，對外部環(huán)境加以利用，積極引進(jìn)大量的增量資源，確保存量資源得到科學(xué)的配置。首先，針對綜合計(jì)劃，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起完善的機(jī)制，即“打包下達(dá)，分批分解”，制定支出與收取的指標(biāo)，在維持兩者平衡的基礎(chǔ)上來完善資金的應(yīng)用；其次，嚴(yán)格控制墊資項(xiàng)目的管理，充分利用外界資金，確保電網(wǎng)設(shè)備的配置水平可以得到最大化的提升，減小投資造成的風(fēng)險(xiǎn)；再次，對存量的分析報(bào)告進(jìn)行充分運(yùn)用，并基于此來創(chuàng)建電網(wǎng)、規(guī)劃擴(kuò)建項(xiàng)目。

3)運(yùn)用增加值單耗、分產(chǎn)業(yè)等多種方法來預(yù)測用電量，采取增長率法來預(yù)測負(fù)荷的最大數(shù)值。根據(jù)該結(jié)果來預(yù)測各個(gè)項(xiàng)目的指標(biāo)與項(xiàng)目，定性與定量相互結(jié)合，對外界的宏觀因素進(jìn)行深入分析。

2.2 全面完善計(jì)劃編制管理

1)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的儲備及審查。創(chuàng)建起專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，制定有效的機(jī)制，通過對儲備項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，及時(shí)找出進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，分析原因，并提出有效的改善措施，及時(shí)處理儲備過程存在的問題，保證各個(gè)儲備工作可以正常開展。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對各個(gè)部門及各個(gè)專業(yè)的技術(shù)力量進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成專業(yè)小組共同參與投資項(xiàng)目的評審工作，嚴(yán)格控制核查環(huán)節(jié)，促使項(xiàng)目的可研深度與相關(guān)規(guī)范相吻合，可研批復(fù)與電網(wǎng)公司的要求相符合。為了保證儲備項(xiàng)目中各個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的論證、命名規(guī)則、劃分界限等環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)一邊儲備、一邊核查的目的。針對其中存在的不足，必須及時(shí)采取有效的措施加以改善，確保項(xiàng)目信息具備較強(qiáng)的準(zhǔn)確性，促使儲備工作得以順利實(shí)施。

2)加強(qiáng)預(yù)算的經(jīng)濟(jì)化管理?；谥贫葋黹_展預(yù)算的經(jīng)濟(jì)化管理工作，特別是強(qiáng)化前期管理，嚴(yán)格核查各個(gè)項(xiàng)目的規(guī)范性、有效性，明確項(xiàng)目的投資方向。

3)強(qiáng)化儲備工作的規(guī)劃化管理。確定各個(gè)部門的工作及進(jìn)度要求，明確責(zé)任。各個(gè)部門都應(yīng)當(dāng)與發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營活動的實(shí)際情況相結(jié)合，綜合各個(gè)項(xiàng)目的需求，確保重復(fù)及盲目建設(shè)的問題得到徹底解決；對于各個(gè)評審部門，其應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目的命名規(guī)則、相關(guān)專業(yè)及可研究板塊來制定規(guī)范要求，制定出協(xié)同審核機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目的管理基礎(chǔ)；企業(yè)的各個(gè)部門都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的篩選及排序，合理安排項(xiàng)目的規(guī)模，形成合理的儲備庫。在編制綜合計(jì)劃、平衡風(fēng)險(xiǎn)及落實(shí)的階段，應(yīng)當(dāng)先后確定階段性的考核指標(biāo)及監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)綜合計(jì)劃的準(zhǔn)確性。

2.3 增強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行全過程閉環(huán)管控

1)采取有效的措施來開展信息化控制。全面貫徹“估算制約概算、概算抑制支出”的控制理念，并制定出完善的閉環(huán)控制機(jī)制，保證一切項(xiàng)目都可以得到預(yù)算及計(jì)劃的雙重控制，促使綜合計(jì)劃的“硬約束”得以真正落實(shí)。

2)運(yùn)用多種手段來監(jiān)測項(xiàng)目建設(shè)的全過程。以月度為其，緊抓開工與投產(chǎn)，根據(jù)分主題項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測，嚴(yán)格檢查異常變動，并監(jiān)督責(zé)任部門進(jìn)行有效的改善，確保各個(gè)項(xiàng)目的正常進(jìn)行。借助分電壓等級項(xiàng)目的進(jìn)程監(jiān)測、各個(gè)單位實(shí)際建設(shè)狀況的監(jiān)測、配電項(xiàng)目的建設(shè)狀況監(jiān)測等大數(shù)據(jù)分析，制定合理的項(xiàng)目工期，并提高物力、財(cái)力等各個(gè)方面的協(xié)調(diào)性，促使工期可以得到嚴(yán)格控制。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目結(jié)算的各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算及項(xiàng)目決算的進(jìn)度監(jiān)測，使其具備較強(qiáng)的精確性。

2.4 強(qiáng)化綜合計(jì)劃執(zhí)行考核

1)對項(xiàng)目及指標(biāo)進(jìn)行分類考核。為了不斷強(qiáng)化綜合計(jì)劃的執(zhí)行力度，采取有效的考核措施來考核結(jié)果。一是項(xiàng)目的調(diào)節(jié)考核。開展計(jì)劃實(shí)現(xiàn)與調(diào)節(jié)幅度的綜合考核。一方面，對項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施狀況進(jìn)行考核，及時(shí)追蹤計(jì)劃的執(zhí)行狀況，根據(jù)計(jì)劃的傳達(dá)節(jié)點(diǎn)來建設(shè)項(xiàng)目；另一方面，針對項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整狀況進(jìn)行考核，強(qiáng)化前期管理，增強(qiáng)計(jì)劃編制的精確性，減小調(diào)整的幅度。二是指標(biāo)的調(diào)整考核。在考核的過程中，應(yīng)當(dāng)重視下達(dá)計(jì)劃落實(shí)狀況的考核，強(qiáng)化追蹤分析，保證年度計(jì)劃的目標(biāo)得到全面落實(shí)。

2)創(chuàng)建起閉環(huán)反饋機(jī)制。在落實(shí)的過程中，應(yīng)當(dāng)對落實(shí)階段中的各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行月度追蹤分析。深入研究月度綜合計(jì)劃的落實(shí)狀況，及落實(shí)階段材料的完善性、標(biāo)準(zhǔn)性及質(zhì)量，重視指標(biāo)出現(xiàn)的異常變化。同時(shí)，創(chuàng)建起有效的閉環(huán)反饋機(jī)制，對追蹤指標(biāo)的結(jié)果及時(shí)反饋，并加以整改，確保綜合計(jì)劃得到真正落實(shí)。

3 結(jié)語

在供電企業(yè)開展的經(jīng)營管理中，對綜合計(jì)劃的管理有著十分重要的作用。若要使綜合計(jì)劃管理具備較強(qiáng)的精準(zhǔn)性、合理性及規(guī)范性，供電企業(yè)就必須對外部環(huán)境與經(jīng)營決策間存在的關(guān)系進(jìn)行深入研究，創(chuàng)建起相應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制，以形成外部的經(jīng)濟(jì)及政策環(huán)境與綜合計(jì)劃的目標(biāo)建立起有效的聯(lián)合。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)制度的落實(shí)力度、完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程，促使各個(gè)部門之間形成較好的協(xié)同，不斷提高綜合計(jì)劃管理的執(zhí)行水平，確保企業(yè)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。