文| 宋元海

村級財務(wù)關(guān)聯(lián)到每一個農(nóng)民群眾的切身利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理部門必須予以高度重視，真正意識到村級財務(wù)非小事，而是事關(guān)社會穩(wěn)定、基層政權(quán)穩(wěn)固等方面的大事。

村級財務(wù)管理重要性認(rèn)識

1、關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村政權(quán)穩(wěn)固，關(guān)聯(lián)農(nóng)村社會穩(wěn)定。不少村（組）干部自認(rèn)為是一方霸王，無視監(jiān)督和約束，無視財經(jīng)紀(jì)律與規(guī)章制度，對集體資金胡支亂花，甚至貪污挪用；對集體資產(chǎn)隨意處置，甚至侵占侵吞；財務(wù)不透明，搞“家天下”，引發(fā)村民上訪，加劇黨群干群矛盾，影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定，動搖農(nóng)民群眾對基層政權(quán)的信任與信心。大部分群眾上訪，多是涉及村級財務(wù)問題。

2、關(guān)聯(lián)財經(jīng)紀(jì)律的權(quán)威性。黨和國家高度重視“三農(nóng)”工作，出臺了一系列扶貧幫困、強(qiáng)農(nóng)惠民政策，加大了支農(nóng)資金投入力度，撥付大量惠民資金專，為確保?？顚Ｓ弥贫讼鄳?yīng)的管理辦法。在貫徹落實過程中，不少政策被打折扣，執(zhí)行走樣變形，沒有按制度與規(guī)矩辦事。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理一白條報賬、擴(kuò)大開支范圍等問題屢禁不止，“村賬鄉(xiāng)代理”責(zé)任履行不到位，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門擠占挪用、截留滯留專項資金現(xiàn)象比較嚴(yán)重，虛列支出套取資金，民生、惠農(nóng)資金落實不到位。

3、事關(guān)勤政廉政。農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的晴雨表，抓好農(nóng)村財務(wù)管理，就等于抓住了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。實際管理中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫離農(nóng)村實際與農(nóng)民生活的現(xiàn)實，僵硬、死板地執(zhí)行財政政策，以至于一張發(fā)票管一個季度乃至半年支出，無法清帳，更談不上監(jiān)督，這是典型的脫離實際、工作不負(fù)責(zé)任的官僚主義。黨風(fēng)廉政建設(shè)無小事，不要以為管理的村集體沒有多少錢，犯不了大錯誤。

科學(xué)有效做好村級財務(wù)管理

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，不僅是推進(jìn)依法理財、促進(jìn)依法行政的必然要求，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容;有利于加強(qiáng)和規(guī)范財政財務(wù)行為、提高資金使用效益，更是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。

講政治、講紀(jì)律，提升思想認(rèn)識

要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的重要性和緊迫性，深刻反思財政財務(wù)管理的不足與漏洞，深刻反思存在問題的性質(zhì)與癥結(jié)，深刻反思履行職責(zé)的缺點(diǎn)與失誤，以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅決執(zhí)行財經(jīng)政策，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作抓緊抓好，抓出成效。

加大改革力度，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)機(jī)制

深化財政改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作活力，實現(xiàn)財政財務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理的必由之路。要進(jìn)一步深化預(yù)算改革，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的完整性、預(yù)算分配的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性，規(guī)范財政資金的流轉(zhuǎn)、分配、使用各個環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建“收入有據(jù)、支出有序、收支有度、高效規(guī)范”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理體系。要堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律主體地位不變，資金所有權(quán)、審批權(quán)和使用權(quán)不變，所享有的債權(quán)和承擔(dān)的債務(wù)不變”的原則，繼續(xù)深化 “鄉(xiāng)財縣管”改革，以“金財工程”為技術(shù)支撐，加快推進(jìn)財政信息化建設(shè)，逐步建立起以“預(yù)算共編、帳戶統(tǒng)設(shè)、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理運(yùn)行方式和運(yùn)行程序。

圍繞管理做文章，加大舉措

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，制度建設(shè)是前提。要著眼于財政工作的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全財務(wù)管理責(zé)任追究制度、重大財務(wù)事項集體決策制度、民主理財監(jiān)督制度和內(nèi)部管理制約制度，切實做到用制度管人，用制度管事，用制度管錢，努力提高財政資金使用效益。三要突出抓民生，在落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項資金上采取更加有力的措施。嚴(yán)格管好用好民生資金，不折不扣地落實好各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓廣大群眾真正得到實惠。

抓效益，重監(jiān)管

加強(qiáng)監(jiān)督管理，是規(guī)范財經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平的重要保證。大量事實充分說明，權(quán)力不受監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗;干部拒絕監(jiān)督，遲早要出問題。財政、審計、監(jiān)察部門要充分運(yùn)用法律法規(guī)賦予的權(quán)力和手段，把財政監(jiān)督貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，做到事前預(yù)警、事中跟蹤、事后問效的全過程監(jiān)控，全面提高財政監(jiān)督效能。重點(diǎn)要加強(qiáng)對扶貧、項目建設(shè)以及社保、教育、實事辦理等資金支出的專項檢查，堅決查處擠占、截留、挪用資金的行為，確保財政資金安全、合規(guī)、高效運(yùn)行。審計機(jī)關(guān)要定期依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)狀況進(jìn)行審計，重點(diǎn)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和財政所長的離任審計，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題，糾正違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，幫助完善管理制度，規(guī)范財務(wù)行為，堵塞各種漏洞。

化解矛盾，解決債務(wù)

化解鄉(xiāng)村債務(wù)、制止鄉(xiāng)村債務(wù)增長是深化農(nóng)村綜合改革、保障農(nóng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要措施，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的重要內(nèi)容。近年來，按照中央和省市的部署要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在化解鄉(xiāng)村債務(wù)方面做了大量工作。切實抓好鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作，鎖定新債，逐步化解舊債。

強(qiáng)隊伍，抓作風(fēng)

要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，要做到嚴(yán)以律已，克已奉公。

綜上所述，村級財務(wù)關(guān)聯(lián)到每一個農(nóng)民群眾的切身利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理部門必須予以高度重視，真正意識到村級財務(wù)非小事，而是事關(guān)社會穩(wěn)定、基層政權(quán)穩(wěn)固等方面的大事。