◎許麗群

隨著市場經(jīng)濟模式的改變，行政事業(yè)單位的運營模式也受到了較大影響，而這同時也要求行政事業(yè)單位的財務(wù)部門進行提高工作效率，以使行政事業(yè)單位具有與時俱進的發(fā)展特點。但根據(jù)一些行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀來看，其內(nèi)部管理并不理想，如會計工作存在信息失真、預(yù)算執(zhí)行形式化、資產(chǎn)控制不到位等問題。這對行政事業(yè)單位的發(fā)展具有較大阻礙。對此，行政事業(yè)單位應(yīng)認識到有關(guān)問題的嚴重性，并給予一些合理的解決方法，推動行政事業(yè)單位的進步。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的現(xiàn)狀

1.內(nèi)部控制意識較弱。

在行政事業(yè)單位的實際操作工作中，由于傳統(tǒng)管理觀念的影響，單位管理層對財務(wù)會計內(nèi)部控制的重視程度往往不夠，甚至于有些單位的管理層凌駕于單位財務(wù)會計內(nèi)部控制之上，使得內(nèi)部控制工作無法正常進行，財務(wù)工作人員在實際工作中根據(jù)單位所謂的“靈活性”，使得內(nèi)控工作的威懾程度受到了很大的影響。

內(nèi)部控制意識薄弱是許多行政事業(yè)單位普遍存在的一大現(xiàn)狀，許多單位都未能將內(nèi)部控制工作歸入企業(yè)長期發(fā)展的規(guī)劃當(dāng)中，甚至有些單位的領(lǐng)導(dǎo)管理階級都對內(nèi)控工作抱有一個可有可無的態(tài)度，還有一部分單位，盡管設(shè)立了內(nèi)部控制相關(guān)制度，也未能將其運用到財務(wù)會計的管理工作中，僅僅是形同虛設(shè)。故需要從意識上對行政事業(yè)單位的內(nèi)控意識進行強化，注重內(nèi)控工作對單位發(fā)展的重要性。

2.預(yù)算控制缺乏效率。

行政事業(yè)單位正常運行過程中有一項重要的工作，就是需要編制年度預(yù)算報表，并且需要上報財務(wù)部門進行審批。年度中了時，財務(wù)會計部門工作任務(wù)繁重，故編制預(yù)算報表的時間也較為緊張，所以在預(yù)算報表編制過程中難免會出現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查的不全面等問題，使得預(yù)算編制報表不太準確，極大地降低了預(yù)算編制的質(zhì)量。不單單是預(yù)算編制工作過程中存在問題，在匯總工作和填表工作時，也是存在隨意、盲目填表等現(xiàn)象的存在，也導(dǎo)致了預(yù)算控制的不到位。當(dāng)預(yù)算與實際之間存在很大差異時，若按預(yù)算計劃執(zhí)行工作，將會造成工作任務(wù)無法完成，使得預(yù)算失去了其本應(yīng)該具有的控制作用。

二、提高行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部管控的方法措施

1.提高事業(yè)單位財務(wù)部門的內(nèi)部控制意識。

事業(yè)單位若想從根本上提高內(nèi)部的財務(wù)會計控制水平，則應(yīng)重視提高工作人員的思想意識。具體而言，首先，應(yīng)提高事業(yè)單位管理層及領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的認識，同時只有事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層認識到財務(wù)會計內(nèi)部管控工作的重要性，才能夠使領(lǐng)導(dǎo)人員起到提高內(nèi)部控制工作質(zhì)量的帶頭作用，進而真正落實一些提高財務(wù)內(nèi)部控制工作質(zhì)量的方法。與此同時，這也能夠使領(lǐng)導(dǎo)給予財務(wù)工作更多的支持。另外，通過對一些事業(yè)單位財務(wù)工作人員的調(diào)研可知，一些財務(wù)工作專員存在專業(yè)知識薄弱的現(xiàn)象，這往往會導(dǎo)致一些工作人員在踐行會計工作時，產(chǎn)生一些專業(yè)問題，進而造成核算工作的效率不高、計算結(jié)果不準確等問題。而這種問題現(xiàn)象的存在，也較為難以真正反映出事業(yè)單位真實的財務(wù)狀況。因此，為了提高事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)會計控制工作質(zhì)量及效率，還需要對財務(wù)會計人員的專業(yè)水平進行考核、培訓(xùn)等，以使一些財務(wù)會計工作具有較高的效率性，促使事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)控制工作與事業(yè)單位的發(fā)展相同步。

2.加強對預(yù)算的管理。

預(yù)算是財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，對事業(yè)單位各項工作的進展有著重要影響，提高預(yù)算的精確性，即提高行政事業(yè)單位的工作效率。因此，為了提高行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制，應(yīng)加強對預(yù)算的管理。

首先，預(yù)算工作的開展階段，應(yīng)針對預(yù)算管理工作進行必要的統(tǒng)籌規(guī)劃，以使財務(wù)工作的預(yù)算具有整體性，提高財務(wù)管理工作的水平。具體而言，統(tǒng)籌規(guī)劃工作的落實階段，應(yīng)指定財務(wù)部門設(shè)立專業(yè)的預(yù)算團隊，這樣便可以加強對各個部門支出及需求的情況的了解，與此同時，在加強了解的過程中，還應(yīng)進行詳細記錄；統(tǒng)籌階段對于一些重大事項而言，應(yīng)展開必要的小組分析工作，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)層的意見，再進行做好財務(wù)統(tǒng)籌安排工作，這便能夠使預(yù)算工作具有效率性、質(zhì)量性。

其次，在編制預(yù)算報表的過程中，應(yīng)盡量延長報表的編制時間或提前進行一些編制工作，這便能夠使工作人員給予編制工作投入足夠的時間、精力等，提高編制預(yù)算過程的效率，避免編制預(yù)算過程中，由于時間上的問題，導(dǎo)致一些編制預(yù)算工作質(zhì)量的不高現(xiàn)象發(fā)生。另外，預(yù)算編制工作完成后，相關(guān)預(yù)算審批人員應(yīng)重視各個項目的預(yù)算情況，對預(yù)算編制項目的合理性進行給予考察、對審批通過后的執(zhí)行工作給予重視，以確保一些預(yù)算工作不僅具有合理性，同時還能夠落實到位。審批人員在經(jīng)過對一些預(yù)算工作核算后，還能夠?qū)徟Y金進行明確，如審批過程中，可以明確一些資金項目的審批內(nèi)資金與審批外資金，使資金的審批管理質(zhì)量提高。對于審批內(nèi)的資金，待撥款時，應(yīng)該由主管部門或財務(wù)部門執(zhí)行撥付；審批外的資金應(yīng)嚴格按照制度章程執(zhí)行。

最后，為了避免事業(yè)單位在踐行一些財務(wù)內(nèi)部管控工作時，形式化執(zhí)行。行政事業(yè)單位最好應(yīng)當(dāng)將預(yù)算編制報告以及執(zhí)行情況予以向職工公布，使財務(wù)控制工作具有公開化、透明化等特點。

三、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位在我國的發(fā)展中扮演著重要角色，如事業(yè)單位的運營發(fā)展不僅關(guān)系到事業(yè)單位的經(jīng)濟效益，同時對國家資產(chǎn)的利用效率也有著重要影響。而事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制工作存在問題，勢必會影響事業(yè)單位的發(fā)展，進而影響到國家的利益。對此，行政事業(yè)單位應(yīng)認識到自身發(fā)展過程中的一些財務(wù)問題所在，并采用一些合理的解決措施，提高內(nèi)部財務(wù)會計工作效率，使行政事業(yè)單位在時代快速發(fā)展的背景下，也能夠獲得快速進步，推動社會的發(fā)展。