◎管新宇

經濟體制的發(fā)展變革，行政單位會計工作中存在問題愈加凸顯，為了改善這一問題，我國財政部門推出了新會計制度，這項制度的落實可以促進財務管理工作的有序開展，會計核算方法得到了創(chuàng)新，財務信息的準確性和有效性得到了提升。會計制度與行政單位的運行情況有著密切關系，想要提高單位整體的服務水平，則需要實現(xiàn)新舊會計制度的有機融合，對財務管理工作進行改進與完善，以此促進行政單位各項工作的有序運行。

一、新行政單位會計制度的變化

1.權責發(fā)生制科學引入。

新行政單位會計制度的實施，實現(xiàn)了權責發(fā)生制的科學引入。許多行政單位在運營期間，通常都是采用收付實現(xiàn)制來體現(xiàn)資金使用情況，但是這一制度在應用過程中存在一定的不足，會出現(xiàn)成本信息與實際不符的情況。如果收入發(fā)生與現(xiàn)金受到的時期不相同，那么在進行核算的過程中，各項目的收支就無法完全匹配。而權責發(fā)生制的引入可以根據項目的經營狀態(tài)和會計核算方式來對各項要素進行分類與管理，可以將各時期單位的財務情況清晰的體現(xiàn)出來，想要做好行政單位的資產管理工作，就可以采用權責發(fā)生制，實現(xiàn)對各項財務信息的準確記錄。

2.會計科學有效劃分。

新行政單位會計制度的變化也主要體現(xiàn)于資產管理工作更加規(guī)范化，資金核算更加合理。在新《制度》下，行政單位的會計核算制度設置了"待處理財產損溢"科目對盤虧和盤盈的資產進行相關核算。與此同時，新《制度》中提出應該對無形資產計提攤銷，對固定資產計提折舊，增加與之相關的會計科目。同時，還增加了"在建工程"等一些會計科目，要求行政單位在"在建工程"科目下設置"基建工程"二級科目，將"材料"、"產成品"劃分為"存貨"科目進行相關核算。除此之外，新《制度》還確定了一些會計要素的確認條件、計量原則等。

3.會計報表體系得到了完善。

舊《制度》下行政單位資產負債表項目分為資產、凈資產、負債、收入、支出五個部分，負債和凈資產要素時點數(shù)據，包含在行政單位特定時點財務狀況的靜態(tài)報表中，而收入、支出屬于時期數(shù)據，應該屬于動態(tài)報表要素，在靜態(tài)的資產負債表中反映會不合理。因此，新會計制度增加了"財政補助收入表"和"財政補助支出表"兩張表對動態(tài)報表要素進行反映。新會計制度下將收入與支出的內容單獨列入"財政補助收支表"之中，規(guī)定以其凈額通過資產負債表"凈資產"部分予以動態(tài)的反映。

4.固定資產折舊處理方法的變化。

以往應用的會計制度缺乏固定資產記錄方法的相關內容，只在購買的時候進行相關記錄，沒有具體的折舊算法，這就無法將資產的當期價值清晰的體現(xiàn)出來，那么行政單位在開展工作的過程中，不能進行責任的有效劃分。如果不能對資產的新舊程度進行準確辨別，就會影響后續(xù)財務工作的開展，整體工作效率也會受到一定的影響，無法為行政單位的各項決策提供有效依據。而新行政單位會計制度的實施，增加了累計折舊核算方法，其與企業(yè)固定資產的核算方法一致，便于行政單位對資產的清查，可以將單位固定資產清楚的展示出來，保證各項信息的真實性和有效性，整體的管理水平得到了提升。

二、應對新行政單位會計制度變化的有效措施

1.重視人才的培養(yǎng)，提高會計人員的能力水平。

要想更好的滿足當前的發(fā)展形勢，促進行政單位會計制度的有效落實，則需要明確會計人員在財務管理工作中的重要性，通過提高會計人員的專業(yè)能力和素質水平，來保證行政單位會計工作的有效開展。在新會計制度的影響下，需要提升會計信息質量，要在做好會計基礎工作的同時，還需要了解新會計制度對會計工作的要求。行政單位需要開展培訓工作，讓會計人員學習新行政單位會計制度，了解新制度中的具體內容，掌握新舊制度存在的差異，確?？梢源龠M新制度的有效落實。會計人員還需要不斷完善自身的不足，提高自身的技術水平，保證新舊制度的有效銜接，促進行政單位財務工作的有序開展。另外，在提高會計人員技術能力和專業(yè)素養(yǎng)的同時，也需要加強對行政單位會計人員的思想道德教育，保證各項工作的規(guī)范化開展，提高會計信息的真實性和準確性。

2.加強對行政單位財務管理工作的重視。

在傳統(tǒng)觀念的影響下，人們對行政單位的發(fā)展沒有一個正確的認知，認為單位運營期間不會產生經濟效益，所以不重視財務管理工作，各項工作質量和效率得不到保障。比如在進行資產管理的過程中沒有按照相關程序進行操作，有些被處理的資產沒有進行詳細記錄，賬目與實際工作情況不相符，這就無法保證會計信息的真實性與有效性，無法保證財務管理與資產管理相匹配，會對財務管理工作產生較大影響。導致行政單位會計人員不主動進行財務管理工作，缺乏足夠的開展動力。在資金使用方面，易出現(xiàn)挪用、舞弊等違規(guī)操作，預算執(zhí)行質量較差。因此，即使在新《制度》下，行政單位還是應該形成會計信息質量監(jiān)督問責機制，著重關注行政單位如何提升自身財務管理工作水平，多思考"應該做到什么"、還應有"如果沒有做到該怎么辦"與之配合。新舊《制度》都沒有這方面的規(guī)定，因此，我們應該重點關注這一點。

3.加強行政單位固定資產管理。

新《制度》對固定資產和無形資產的相關業(yè)務進行了補充和完善。行政單位應該積極響應，做好資產管理、清查和盤點工作，對資產進行定期或不定期進行抽查盤點，以確保設備的完好無損。對于固定資產，可以參考企業(yè)核算選擇折舊方法，按照使用年限進行固定資產累計折舊核算。同時，對固定資產的管理可以實行雙人保管，可防止會計工作人員投機取巧、謀取私利，建立起各部門相互配合的監(jiān)督機制。