◎王春影

油庫(kù)建設(shè)的目的主要是為了解決成品油的供應(yīng)、保存等問(wèn)題，滿足社會(huì)發(fā)展過(guò)沉重對(duì)成品油的需求，針對(duì)成品油建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估，及時(shí)了解油庫(kù)建設(shè)中存在的問(wèn)題，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以期能夠提高油庫(kù)管理的規(guī)范性，保障油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目順利開展。

一、簡(jiǎn)述油庫(kù)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估特征

經(jīng)濟(jì)評(píng)估方式能夠準(zhǔn)確了解油庫(kù)建設(shè)的可行性，為了提高經(jīng)濟(jì)評(píng)估的準(zhǔn)確性，要提前了解油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)研究情況、油庫(kù)吞吐量等相關(guān)因素，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法案要求開展經(jīng)濟(jì)評(píng)估，明確油庫(kù)的產(chǎn)出和投入。另外，評(píng)估油庫(kù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)性和財(cái)務(wù)可行性時(shí)，要分析油庫(kù)建設(shè)中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以便為油庫(kù)建設(shè)方案制定提供真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。為了保障油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)部門要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種角度評(píng)估油庫(kù)，以提高資源分配的合理性，保障油庫(kù)投入使用后能夠獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

開展油庫(kù)建設(shè)工作過(guò)程中，要分析油庫(kù)建設(shè)區(qū)域的地理特點(diǎn)，如果建設(shè)油庫(kù)之前沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估，那么油庫(kù)投入使用之后，就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)飽和，油庫(kù)內(nèi)部的成品油無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)銷售出去，造成了大量資源浪費(fèi)，這種情況出現(xiàn)的原因與投資過(guò)度有著直接關(guān)系，不僅會(huì)給企業(yè)和國(guó)家造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)給社會(huì)發(fā)展造成較大影響。經(jīng)濟(jì)評(píng)估沒(méi)有完成就進(jìn)行油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目施工，會(huì)出現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)估可行，政府經(jīng)濟(jì)評(píng)估嚴(yán)重不合格情況。因此，評(píng)估油庫(kù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性時(shí)，要充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)評(píng)估和環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估。

二、油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

1.政策風(fēng)險(xiǎn)。

油庫(kù)建設(shè)對(duì)安全性要求較高，且具有一定環(huán)境破壞性。地方政府在引進(jìn)油庫(kù)建設(shè)時(shí)，一方面會(huì)考慮油庫(kù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也會(huì)防范油庫(kù)可能存在的隱患。政府會(huì)對(duì)油庫(kù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益予以支持。

2.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

無(wú)論是從技術(shù)支持還是財(cái)務(wù)支持，中海油泰州分公司都為一體化項(xiàng)目油庫(kù)建設(shè)做了充分的準(zhǔn)備，但是未雨綢繆，任何一個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程都可能面臨資金短缺或者項(xiàng)目超支等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一體化項(xiàng)目油庫(kù)建設(shè)資金需用量大，項(xiàng)目周期相對(duì)較長(zhǎng)，因此由于財(cái)務(wù)周轉(zhuǎn)不靈或者投資控制不足等問(wèn)題造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，在項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程中需要隨時(shí)關(guān)注資金流的變化情況，防止資金鏈斷裂，一方面保證資金運(yùn)營(yíng)的流暢性，配備充足的資金流，另一方面需要從項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始考慮影響項(xiàng)目投資的各個(gè)因素，使各因素對(duì)項(xiàng)目投資影響降到最低，從而降低項(xiàng)目超支風(fēng)險(xiǎn)。

三、分析油庫(kù)創(chuàng)建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析的要求

油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的合理性與建設(shè)方案有著直接關(guān)系，選擇建設(shè)方案時(shí)，要充分考慮到經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)期間費(fèi)用，運(yùn)用定量分析的方式分析油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的定性與定量，運(yùn)用具體數(shù)據(jù)及時(shí)了解油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)出和投入，明確產(chǎn)出和投資之間的關(guān)系，重視油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)研究，運(yùn)用靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合的方式分析油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目中的分析風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)性。除此之外，分析油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中還要充分考慮到時(shí)間等相關(guān)因素，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)可以采用復(fù)利方式計(jì)算，分析不同時(shí)間段投資折算與經(jīng)濟(jì)利益，在相同的基礎(chǔ)條件上，要重點(diǎn)對(duì)比項(xiàng)目方案，保障油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目一段時(shí)間內(nèi)的變化情況能夠得到準(zhǔn)確反映。

油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目分析工作過(guò)程中，要將微觀效益與宏觀效益結(jié)合在一起進(jìn)行分析，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)力和自身利益，如果項(xiàng)目建設(shè)期間存在犧牲其他項(xiàng)目利益、存在較大損失等問(wèn)題，油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目就不能被采用。另外，評(píng)估油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，要及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)期間存在的風(fēng)險(xiǎn)要素和環(huán)境要素，及時(shí)了解項(xiàng)目開展期間是否存在風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)不會(huì)對(duì)項(xiàng)目周圍環(huán)境造成影響，分析人員要將實(shí)物量與價(jià)值量結(jié)合在一起進(jìn)行分析，以價(jià)值量作為油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目分析的主體，選擇合適的價(jià)值量指標(biāo)和實(shí)物量指標(biāo)。

四、油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估內(nèi)容、方法研究

油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估包括較多的內(nèi)容，需要進(jìn)行環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)等多種因素分析，相較于其他項(xiàng)目而言，油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的投資額較大，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重的情況下還會(huì)給企業(yè)發(fā)展目標(biāo)造成較大影響。因此，開展油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估過(guò)程中，要重視立項(xiàng)過(guò)程的增添項(xiàng)目效益、削減項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、提高科學(xué)決策。

1.財(cái)務(wù)評(píng)估。

結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)稅政策和價(jià)格制度，從投資方面對(duì)油庫(kù)的盈利空間及償債能力展開預(yù)算與分析，考慮油庫(kù)在財(cái)會(huì)方面的可操作性。在實(shí)際的財(cái)務(wù)評(píng)估過(guò)程，要基于多角度與多種方法來(lái)處理。對(duì)油庫(kù)建設(shè)的投資與收入成本的估算，得到油庫(kù)建設(shè)的會(huì)計(jì)現(xiàn)金流量表，求出財(cái)務(wù)的評(píng)估指標(biāo)，進(jìn)而確定油庫(kù)財(cái)務(wù)評(píng)估是否充滿可操作性。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

風(fēng)險(xiǎn)是指實(shí)際情況和預(yù)期目標(biāo)出現(xiàn)的不相符，或是造成損失的幾率。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別能夠分成風(fēng)險(xiǎn)分析與不穩(wěn)定性分析。不穩(wěn)定性分析指對(duì)項(xiàng)目的不穩(wěn)定性因素和可能形成的后果加以分析，初步估算出油庫(kù)抵御風(fēng)險(xiǎn)的水平。油庫(kù)在建設(shè)環(huán)節(jié)，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)油庫(kù)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)有直接影響。加之油庫(kù)的創(chuàng)建需要有巨大的投資和較強(qiáng)的資本專用性，如果油庫(kù)建設(shè)完成，就很難再進(jìn)行調(diào)整，所以，針對(duì)油庫(kù)創(chuàng)建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析有著重要的作用，主要涉及制度、安全、財(cái)務(wù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能夠全面了解項(xiàng)目方案存在的優(yōu)勢(shì)與不足，減少或是分散油庫(kù)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)性。

五、結(jié)語(yǔ)

油庫(kù)建設(shè)開展之前，要根據(jù)社會(huì)價(jià)值、企業(yè)會(huì)計(jì)等相關(guān)因素評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)的可行性，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)調(diào)整油庫(kù)建設(shè)方案，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施。除此之外，油庫(kù)建設(shè)期間，有關(guān)部門還要進(jìn)行安全評(píng)估，明確油庫(kù)建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定針對(duì)性的預(yù)防措施，降低油庫(kù)建設(shè)期間出現(xiàn)安全事故的概率。