宋曉華

（麗水學(xué)院黨委辦公室，浙江麗水323000）

人才是第一資源。習近平總書記高度重視人才工作，并對人才工作給予了充分持久的關(guān)注，特別是在黨的十八大之后就人才工作作出了一系列重要論述。他強調(diào)要求賢若渴尋覓人才、不拘一格舉薦人才、各盡其能使用人才，中國特色社會主義偉大事業(yè)需要聚天下英才而用之。黨管人才是人才工作的重要原則，黨中央、國務(wù)院于2003年第一次全國人才工作會議中明確提出“黨管人才”原則，對黨管人才的內(nèi)容和要求作出具體闡述。黨的十九大報告著重強調(diào)黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性和迫切性，并把人才工作放到黨和國家工作的重要位置。堅持黨管人才，全力做好新時代人才工作，有利于進一步鞏固黨的執(zhí)政根基，增強黨的執(zhí)政能力，為中華民族偉大復(fù)興提供堅強的人才保障。新時期地方高校必須更加堅定貫徹落實黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作方法，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，想方設(shè)法引導(dǎo)社會力量廣泛參與，為黨管人才提供更加堅固的力量支撐?！半p一流”建設(shè)為地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新機遇，但同時也對學(xué)校不斷加大人才引進和培育力度，加強高層次人才隊伍建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)、新要求。在一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)重點任務(wù)中，地方高校的首要任務(wù)就是建設(shè)一流師資隊伍，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

縱觀現(xiàn)有的關(guān)于我國“黨管人才”工作的學(xué)術(shù)文獻資料，可以發(fā)現(xiàn)關(guān)于“黨管人才”研究從2003年開始迅速增長，基本與第一次全國人才工作會議中明確提出“黨管人才”原則的時間一致。高校領(lǐng)域的“黨管人才”工作研究數(shù)量相對較少，這些研究主要從黨管人才原則、人才隊伍建設(shè)與管理、高校黨建工作、高校黨委和組織部門等角度展開。結(jié)合“雙一流”建設(shè)背景的“黨管人才”研究目前還比較缺乏，本文立足于一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的新形勢和新要求對高?！包h管人才”工作展開論述?！包h管人才”的對象指的是為我國社會主義建設(shè)做出貢獻的所有人才，本文“黨管人才”的對象主要限定于高校教師，著重指高層次人才。

一、“雙一流”建設(shè)中地方高校人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

在“雙一流”建設(shè)政策刺激下，各地方高校對人才工作重視度顯著提高，并取得明顯成效。各地方高校積極貫徹黨管人才原則，大力加強人才隊伍建設(shè)，不斷完善人才工作體制機制，較完整的人才工作體系基本形成。第一,高層次人才隊伍總量大幅提升。在“雙一流”建設(shè)進程中，地方高校積極爭取建設(shè)碩士點和博士點，不斷加大人才引進力度，并制定相應(yīng)的人才引進政策和配套措施，為吸引高層次人才提高籌碼。第二，人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷完善。學(xué)校人才引進主要面向具有博士學(xué)位的高層次人才，同時大力實施教師學(xué)歷提升計劃，師資隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯改善，同時師資隊伍年齡結(jié)構(gòu)日趨年輕化。第三,人事制度改革不斷深化。各地高校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色實施人事分配和評價制度改革，建立了更加科學(xué)、完善的人才分類考核與多元化評價機制[1]。

“雙一流”建設(shè)進程中高校人才工作取得了新進展，但同時也面臨著一些問題。

1.思想觀念上對人才資源認識不足，人才發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化

部分高校盡管已經(jīng)提高了對做好人才工作重要性的認識，但思想觀念仍然跟不上形勢發(fā)展的要求，對人才資源的認識更多停留在“人才是第一資源，人才與師資是學(xué)校事業(yè)發(fā)展最根本的內(nèi)在動力”的寬泛概念上。學(xué)校黨委沒有真正把人才工作作為學(xué)校建設(shè)發(fā)展的主要內(nèi)容放在突出位置，缺乏對高層次人才的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)職能部門管理觀念陳舊,新形勢下尚未完成由傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代的人力資源開發(fā)意識的轉(zhuǎn)變[2]。學(xué)?！爸夭拧鄄?、選才、用才”的氛圍不夠濃厚，學(xué)校政府化、行政化現(xiàn)象比較嚴重，教師的主體地位得不到保障，人才作用得不到有效發(fā)揮，教授治學(xué)無法真正實現(xiàn)。

2.黨管人才體制機制不健全，黨管人才工作方式方法不能滿足新形勢的要求

推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)需要一流的人才隊伍，新形勢下地方高校缺乏對建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總和有關(guān)部門密切配合的人才工作格局的宏觀把握。從人才引進來看，“雙一流”建設(shè)將當下各地高校人才搶奪大戰(zhàn)推向新高潮，但同時存在對人才計劃定位不清、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等問題，導(dǎo)致引進人才與學(xué)校科學(xué)研究、學(xué)科專業(yè)發(fā)展相脫節(jié)，制約了人才工作效率的提升。同時人才政策的不斷加碼也在一定程度上加速了人才流動，人才穩(wěn)定性降低。從人才管理來看，現(xiàn)階段各地高校的人才考核與評價機制還不完善，“效率優(yōu)先,兼顧公平”的分配激勵機制尚未完全建立，同時信息化帶來的工作方式的變革，影響工作考核和評估方式。部分高校人事管理部門依然存在重管理服務(wù)輕統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重理論研究缺實踐探索、管理措施“松散軟”等現(xiàn)象，無法真正將“黨管人才”職責落實到實處。

3.高層次人才思想政治教育缺失，黨建工作落實不到位

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)要使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地，同時要求高校教師要“堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者，更好擔起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責任”[3]43。在思想政治建設(shè)方面，由于受互聯(lián)網(wǎng)信息化變革、社會價值觀念多元化以及國際國內(nèi)形勢變化等諸多因素影響，當今一些高校教師存在思想價值多元化問題，對社會主義辦學(xué)方向理解浮于表面，對主流核心價值觀認同度不夠。一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的熱潮使得大部分高校著重追求高層次人才的業(yè)務(wù)水平而忽視了對他們思想政治覺悟的要求，在高層次人才培養(yǎng)方面較少涉及黨建和思想政治工作內(nèi)容，陷入了重業(yè)務(wù)輕黨建的怪圈[3]44。高層次人才黨建工作不到位，人才隊伍思想建設(shè)薄弱，部分人才對學(xué)校文化認同感不高，缺乏家校情懷，黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

二、新形勢下做好“黨管人才”工作的對策

根據(jù)黨管人才主要管宏觀、管政策、管服務(wù)、管協(xié)調(diào)要求[4]，地方高校應(yīng)著重做好以下3方面的工作。

1.引領(lǐng)思想凝聚人才，切實加強高校黨的建設(shè)

學(xué)校黨委擔負著黨管人才的主體責任和管大事抓關(guān)鍵的職能，要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，緊跟形勢發(fā)展變化，將加強人才思想政治教育、強化黨的建設(shè)作為重中之重。

黨管人才要結(jié)合新形勢新要求。人才工作是一項基礎(chǔ)性、長期性的工作，要做好人才工作必須立足國家新時期經(jīng)濟社會發(fā)展和人才強國戰(zhàn)略需求。在“雙一流”建設(shè)新形勢下，地方高校要進一步提高認識，更新觀念，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委人才工作決策部署，全力實施人才強校戰(zhàn)略，堅定不移貫徹“黨管人才”原則，將各個領(lǐng)域頂尖優(yōu)秀人才凝聚在學(xué)校改革發(fā)展事業(yè)周圍，最大限度激發(fā)高層次人才創(chuàng)業(yè)積極性和創(chuàng)新活力，共同推動一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

高度重視人才思想政治教育。做好人才工作首先要解決人才思想問題。我黨衡量人才的主要標準是德才兼?zhèn)?，我們需要的人才是能在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中做出積極貢獻的人才。當前部分人才存在功利思想，具有較強的趨利性，因此，要深入開展人才家校情懷教育，引導(dǎo)人才樹立對學(xué)校傳統(tǒng)和文化的高度認同感。深入開展人才思想政治教育，加強思想政治引領(lǐng)，造就出一批真心為我國高等教育事業(yè)發(fā)展無私奉獻的高素質(zhì)人才。

不斷完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)機制。加強黨在高校人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，要不斷完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)機制，充分發(fā)揮高校黨委組織部門的作用，準確抓住黨管人才的關(guān)鍵，堅持重點突出，尋求制度創(chuàng)新，牢固樹立優(yōu)先發(fā)展、超前謀劃、人才至上、以用為本、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)人才工作理念，著力做好高層次人才的黨建工作,增強黨的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實加強學(xué)校黨委對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立各司其職、協(xié)調(diào)有序的高效工作機制[5]。

2.優(yōu)化人才政策，創(chuàng)新黨管人才工作體制機制

堅持黨管人才原則，要根據(jù)形勢變化不斷調(diào)整人才政策，完善人才管理體制機制,不斷提高人才工作科學(xué)化水平，健全黨管人才工作格局，為加強人才隊伍建設(shè)提供制度保障。

加大人才引進力度。高站位謀劃學(xué)校人才工作，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位和發(fā)展需要制定合適的人才引進計劃，完善人才引進制度，調(diào)整人才引進政策，拓寬精準引才渠道，做到按需引進、人盡其才。優(yōu)化人才引進制度的配套措施，如購房補貼、安家補助政策，加大人才引進經(jīng)費投入，做好引進人才服務(wù)和管理工作，為人才發(fā)展提供有利的政策環(huán)境，引進人才，留住人才。

完善人才培養(yǎng)機制。根據(jù)人才發(fā)展規(guī)律和需要，加大人才培養(yǎng)力度，深入實施人才培育工程，堅持引進、培育并舉，實現(xiàn)培養(yǎng)對象、培養(yǎng)方式多元化[6]。鼓勵支持在職教師繼續(xù)攻讀博士學(xué)位，進一步改善師資隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)；實施青年人才培養(yǎng)計劃，對優(yōu)秀青年人才給予培養(yǎng)資助，支持青年教師繼續(xù)深造交流，不斷優(yōu)化師資隊伍年齡結(jié)構(gòu)；支持教師出國（境）訪學(xué)，不斷提高師資隊伍國際化水平。

創(chuàng)新人才使用機制。推進學(xué)校人才制度建設(shè)，出臺相應(yīng)的人才管理辦法，確保人才引進、培養(yǎng)、使用都有法可依、有章可循，為人才成長提供科學(xué)、良好的政策環(huán)境。深化人事聘任制度改革，建立“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的人才選拔聘任制度，打破傳統(tǒng)論資歷用人觀念的束縛，不拘一格選人才，建立健康有序的人才競爭機制[6]。深化人事分配制度改革，優(yōu)化崗位資源配置，健全教師分類考核與多元化評價機制，進一步完善績效工資管理，推進“以崗定薪”“優(yōu)績優(yōu)薪”改革，逐步形成以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，充分發(fā)揮績效工資的導(dǎo)向功能和激勵作用，激發(fā)教師工作積極性和創(chuàng)造性。

優(yōu)化人才激勵機制。關(guān)心關(guān)注高層次人才個人成長空間，為人才發(fā)展提供有力支撐，切實加強科研平臺建設(shè)和科研團隊建設(shè)，并給予充足的科研項目經(jīng)費資助，形成新的協(xié)同工作機制，積極推進科研成果轉(zhuǎn)化，并實現(xiàn)創(chuàng)新成果共享。提高人才待遇，現(xiàn)階段部分高校特別是偏遠欠發(fā)達地區(qū)的地方高校辦學(xué)經(jīng)費緊缺、辦學(xué)條件差，人才薪酬待遇低，無法吸引高層次人才來校工作，同時學(xué)校本土培養(yǎng)人才流失嚴重，人才集聚效應(yīng)差。要切實加大人才經(jīng)費投入，制定向高層次人才傾斜的待遇政策，更好吸引人才、留住人才。

3.建立協(xié)調(diào)工作機制，健全人才服務(wù)保障體系

引進人才不易，留住人才更難。地方高校要做好人才工作還要樹立人才優(yōu)先意識，認真做好人才服務(wù)保障，優(yōu)化人才工作環(huán)境。

營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。做好人才工作,要在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，以事業(yè)留心、待遇穩(wěn)心、真情暖心。倡導(dǎo)全校上下樹立尊重知識、尊重人才、保護人才的觀念。加強師德師風建設(shè)，加大優(yōu)秀教師先進事跡的宣傳力度，發(fā)揮師德典型的榜樣和示范作用，實行“師德師風一票否決制”制度，將師德師風表現(xiàn)納入人才考核體系。積極貫徹落實“最多跑一次”改革，縮短人才引進年度計劃審批時間，簡化人才入編等服務(wù)環(huán)節(jié)和手續(xù)，妥善解決引進人才家屬就業(yè)、子女入學(xué)、人才住房等問題，為人才解決后顧之憂。

加大人才工作經(jīng)費投入。首先地方高校要積極爭取上級政府部門對高等教育辦學(xué)的關(guān)心和支持，不斷提高教育經(jīng)費投入比重，實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費穩(wěn)定、持續(xù)增長；積極爭取中央、省政府統(tǒng)籌安排重點扶持欠發(fā)達地區(qū)高校人才建設(shè)的專項資金，為做好人才工作提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。其次要加大學(xué)校發(fā)展性投入中用于人才隊伍建設(shè)經(jīng)費的比例。地方高校除了爭取政府的經(jīng)費支持外，同時也要積極挖掘自身辦學(xué)潛力，通過全日制招生、社會人才培訓(xùn)、后勤服務(wù)公司企業(yè)化經(jīng)營、開展科技服務(wù)等方式增加學(xué)校自身創(chuàng)收，實現(xiàn)人才工作經(jīng)費比重穩(wěn)定、持續(xù)增長，尤其保證高層次人才引進、本土創(chuàng)造性人才培養(yǎng)等方面的經(jīng)費比例[7]。再次要廣開渠道,吸引社會力量投資辦學(xué)。不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式，做強做大資產(chǎn)經(jīng)營公司，加強校友工作，全方位整合力量加強人才隊伍建設(shè),建立多元化的人才經(jīng)費投入機制。

三、結(jié)語

高校的競爭說到底是人才的競爭，做好人才工作是推動地方高校各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。高校人才工作是一項長期性的系統(tǒng)工程，高校人才工作者要緊密結(jié)合新形勢發(fā)展要求，以“雙一流”建設(shè)為契機，以新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習貫徹習近平總書記的人才觀，更新觀念，提高認識，堅持落實“黨管人才”原則，切實加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做好宏觀把控、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)管理工作，努力實現(xiàn)用政策保障人才、用機制鼓勵人才、用環(huán)境穩(wěn)定人才、用事業(yè)成就人才，不斷開創(chuàng)高校人才工作新局面、加快推進人才強校戰(zhàn)略，為高校全面推進“雙一流”建設(shè)提供強有力的人才支撐。