文| 陳紅艷

在市場經濟快速活躍發(fā)展的時代背景下，傳統(tǒng)的企業(yè)排污收費制度無法滿足環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展的要求，在執(zhí)法強制性方面也有所不足。為了加強企業(yè)污染物管理工作的有效落實，使企業(yè)發(fā)展市場經濟和社會趨勢的模式要求，針對礦山企業(yè)的發(fā)展，要求企業(yè)管理者必須在環(huán)保稅制的標準下對企業(yè)的采選冶工藝、裝備水平和污染物管理等多個環(huán)節(jié)進行生產評估審核，實現(xiàn)礦山企業(yè)環(huán)保工作多元化服務發(fā)展，最大程度上降低礦山企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的市場風險，進而達到礦山企業(yè)經濟轉型發(fā)展的目的。

礦山企業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段，對礦山企業(yè)提出以環(huán)保稅替代排污費制度最重要的目的是要在市場經濟的作用下，幫助企業(yè)樹立科學的排污管理制度，從而實現(xiàn)企業(yè)新時期綠色經濟環(huán)保發(fā)展的要求。因此，環(huán)保稅制定了多排多稅，少排少稅的標準最根本的就是要鼓勵企業(yè)減少生產過程中的污染物排放數量，這對于礦山企業(yè)未來的發(fā)展無疑是一次經濟轉型的最大機遇和挑戰(zhàn)。

一方面，按照環(huán)保稅對礦山企業(yè)生產的要求，一些高能耗和高污染的黃昏礦山及冶煉企業(yè)收到稅收制度的限制較大，許多缺乏生產動力的礦山企業(yè)，在這一過程當中會顯示出明顯的優(yōu)勝劣汰局面，企業(yè)一旦不能對現(xiàn)有的生產模式和技術進行轉型變化無疑會被市場所淘汰，是促進市場經濟發(fā)展及企業(yè)生產活力的重要手段。

另一方面，在環(huán)保制度的助力下，礦山企業(yè)能夠對企業(yè)自身的發(fā)展和生產提出更加積極的環(huán)保措施，能有效降低礦山企業(yè)在生產過程中對各類廢氣污染物的排放數量，是可持續(xù)性經濟發(fā)展的重要要求。因此嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法能夠助力我國礦山企業(yè)向國際化企業(yè)水平靠攏，企業(yè)實現(xiàn)經濟轉型后承擔的稅收壓力也會隨之降低，能夠提高企業(yè)的市場競爭力，幫助企業(yè)獲得更多的營業(yè)合作機會。特別是當前我國黃金和有色金屬等礦產企業(yè)商品價格不穩(wěn)定的因素較多，企業(yè)必須要減少自身在環(huán)保方面的成本投入以緩解企業(yè)生存和發(fā)展的壓力。傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式必須要在現(xiàn)有市場經濟背景下進行轉型變化，礦山企業(yè)要發(fā)展就必須要結合環(huán)保稅標準對自身進行改革，順利抓住企業(yè)轉型發(fā)展的潮流是時代和市場經濟發(fā)展不可避免的趨勢。

礦山企業(yè)落實環(huán)保稅法的具體措施

實現(xiàn)生產環(huán)境保護管理

根據環(huán)境保護稅法對礦山企業(yè)生產環(huán)境中廢氣和廢水的稅收幅度來看，生產排放廢氣和廢水的稅收額度較高，實施環(huán)境保護稅法以后國內大部分礦山企業(yè)需要繳納的費用比傳統(tǒng)排污費制度的收費支出會增加20%以上。

因此要降低企業(yè)在環(huán)保費用方面的支出金額就必須要對企業(yè)原有的生產工藝進行結構性化處理，結合企業(yè)自身的生產程序研發(fā)效率更高的廢水回收和處理技術，不但能夠加強工業(yè)用水的利用率，也能夠將各類水資源進行綜合利用，實現(xiàn)能源高效率轉化和利用。同時對生產廢氣采取過濾深度處理的方式，重視恢復和治理礦山生產環(huán)境的重要性，將礦山生產環(huán)境內的地質形態(tài)、氣候變化、水文特征和土壤物理、化學及生物特征等因素恢復到最佳，將礦山企業(yè)生產環(huán)境保護工作落實到實處是新時期礦山企業(yè)與環(huán)保稅制度共同發(fā)展的重要內容。

重視危險廢物的管理

目前在環(huán)境保護稅法當中并沒有針對礦山企業(yè)提出具體的固態(tài)廢物稅收征收標準，也就導致對礦山企業(yè)固態(tài)廢物的稅收征收存在一定的不確定因素。為了避免礦山企業(yè)不穩(wěn)定因素對企業(yè)稅收支出造成負面影響，根據礦山企業(yè)生產商品的特質，要求礦山企業(yè)在處理固態(tài)廢物時應該明確標明生產廢物的危險性，根據不同固態(tài)廢物的危險程度驗證傳統(tǒng)處理方法是否合理并且進行進一步的完善和規(guī)范，必須按照法律規(guī)范的要求和標準對固態(tài)廢物進行處理和轉移，應該要實現(xiàn)固態(tài)廢渣無公害和安全管理，最大程度上降低危害廢物對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

嚴格規(guī)范生產管理制度

在環(huán)保稅收制度的影響下，礦山企業(yè)應該依據環(huán)保稅收評價及管理制度，對企業(yè)內部的生產環(huán)節(jié)提出具體的生產規(guī)范要求和管理制度。礦山企業(yè)應該抓住對生產區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量改善和綠色可持續(xù)性發(fā)展的重點，合理規(guī)劃企業(yè)各項生產活動可能對礦山周圍區(qū)域中的生態(tài)系統(tǒng)、水環(huán)境和土壤環(huán)境等因素造成的影響及其范圍，認真總結和管理容易造成環(huán)境污染的因素并且從技術及經濟管理層面對生產漏洞進行完善。此外，礦山企業(yè)應該在企業(yè)內部制定生產清潔審核制度，由專職崗位的員工對礦山工藝生產中的各個環(huán)節(jié)和產品進行廢物回收和污染程度評估，準確確定礦山生產活動的清潔標準和防污染理措施，幫助企業(yè)從項目生產環(huán)節(jié)完成綠色經濟可持續(xù)性發(fā)展要求。

總結

綜上所述，在新形勢和環(huán)保稅收制度的要求下，礦山企業(yè)要想實現(xiàn)新時期綠色經濟和可持續(xù)性發(fā)展的要求，必須要結合環(huán)保稅收制度的標準對企業(yè)的生產活動及內部管理制度進行優(yōu)化，盡可能降低企業(yè)生產對生態(tài)環(huán)境造成的污染和破壞，不但能夠降低企業(yè)在環(huán)保方面的成本支出，也是完成企業(yè)綠色轉型升級發(fā)展的重要推動力。因此企業(yè)必須要重視環(huán)保稅收制度對企業(yè)帶來的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，全方位優(yōu)化企業(yè)生產模式從而幫助企業(yè)正確建立下一階段的發(fā)展目標。