文/市人大財(cái)經(jīng)委辦公室

“找阿姨”有法可依了！《上海市家政服務(wù)條例》將于今年5月1日起正式實(shí)施，這是國(guó)內(nèi)第一部省級(jí)層面家政地方性法規(guī)，它的出臺(tái)在社會(huì)上形成了廣泛影響。

雙組長(zhǎng)制推動(dòng)形成共識(shí)。市人大常委會(huì)對(duì)此項(xiàng)立法高度重視，殷一璀主任兩次聽取財(cái)經(jīng)委的專題匯報(bào)。市人大常委會(huì)肖貴玉副主任、市政府許昆林副市長(zhǎng)共同掛帥家政立法領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)13家單位共同推進(jìn)立法工作，確定了“賦能增值”的立法主題，協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)務(wù)院政策的各項(xiàng)措施。財(cái)經(jīng)委會(huì)同市商務(wù)委廣泛聽取相關(guān)部門、行業(yè)組織、家政企業(yè)、服務(wù)人員、家政雇主等各方意見建議。

“會(huì)議室”成為“連心室”。財(cái)經(jīng)委組織召開了代表座談會(huì)、部門座談會(huì)、機(jī)構(gòu)座談會(huì)、服務(wù)人員座談會(huì)等多個(gè)立法調(diào)研座談會(huì)，充分聽取關(guān)于家政立法定義、家政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)人員執(zhí)證上崗、投訴糾紛處理、政策扶持措施等方面的意見和建議，歸納整理了71條；在“一網(wǎng)通”平臺(tái)上建立“家政服務(wù)業(yè)立法代表工作群”，345名人大代表參與討論；匯總梳理有關(guān)意見，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行了12次修改。

巧借“外腦”助力立法。財(cái)經(jīng)委從家政立法亟待解決的問題、自雇型家政服務(wù)關(guān)系管理等9個(gè)方面，精心設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷發(fā)放給全體市人大代表，共回收到有效問卷324份，為條例（草案）的修改完善提供了重要參考；委托立信金融會(huì)計(jì)學(xué)院李世平書記領(lǐng)銜開展《家政服務(wù)立法域外經(jīng)驗(yàn)借鑒》課題研究，積極吸取日本、菲律賓、紐約州等國(guó)家和地區(qū)的家政立法經(jīng)驗(yàn)；采納上海開放大學(xué)孫慧教授團(tuán)隊(duì)多年研究形成的《促進(jìn)上海家政行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的立法建議》，綜合考慮家政立法目標(biāo)和推動(dòng)落實(shí)落地的有關(guān)問題；調(diào)研走訪上海社科院，專題聽取專家學(xué)者提出的意見建議；組織專訪小組，對(duì)沈國(guó)明、劉正東、徐楓、朱國(guó)萍等專家代表進(jìn)行“一對(duì)一”的調(diào)研走訪。立法“智囊團(tuán)”的參與增加了這部立法的專業(yè)性和科學(xué)性。