文/孫 鑫

柏可林/攝

截至1月17日上午11時(shí)，市十五屆人大三次會(huì)議秘書處代表議案工作組共計(jì)收到市人大代表十人以上聯(lián)名提出的議案44件。經(jīng)研究，建議將42件代表提出的議案交市人大有關(guān)專門委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)后審議并提出審議結(jié)果的報(bào)告，提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議決定，另外2件擬不作為議案。截至1月17日下午1時(shí)半，大會(huì)秘書處代表議案工作組共計(jì)收到代表建議、批評(píng)和意見（以下簡(jiǎn)稱代表建議）1000件。代表議案和代表建議的總數(shù)超過去年，代表履職的積極性進(jìn)一步提高。

代表議案：五個(gè)焦點(diǎn) 關(guān)注民生

代表議案關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在落實(shí)國家戰(zhàn)略、全面深化改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)精細(xì)化管理、提高城市治理水平，回應(yīng)群眾關(guān)切、保障和改善民生，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、完善法治上海建設(shè)共5個(gè)方面。

●緊扣重點(diǎn)

議案內(nèi)容緊扣本市重點(diǎn)工作，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，為上海當(dāng)好新時(shí)代全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者出謀劃策。有的聚焦實(shí)施三項(xiàng)新的重大戰(zhàn)略任務(wù)、加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)，也有的關(guān)注推進(jìn)“五個(gè)中心”“四大品牌”建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

●關(guān)注民生

人大代表來自人民，關(guān)心、推動(dòng)民生難題的解決，保障和改善民生。代表議案注重提高城市治理現(xiàn)代化水平，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、垃圾分類、基層治理等工作，并呼吁加強(qiáng)和改進(jìn)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療急救等群眾普遍關(guān)心的問題。

●質(zhì)量提升

本次大會(huì)上代表提交的議案質(zhì)量較高，議案在形式要件、實(shí)質(zhì)要件上均符合法定要求，議案涉及制定和修改地方性法規(guī)、開展執(zhí)法檢查等工作，緊貼地方人大及其常委會(huì)的立法、監(jiān)督等職權(quán)，提交采納率保持高位。

代表建議：反映全面 更接地氣

圍繞中心、積極建言。本次大會(huì)共收到代表建議1000件，比去年大會(huì)期間的906件增加了94件，展現(xiàn)了人大代表高昂的履職熱情和高度的履職責(zé)任感?？苿?chuàng)中心建設(shè)、自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等都成為焦點(diǎn)。代表建議質(zhì)量進(jìn)一步提升，反映情況較為全面，剖析問題深入，提出對(duì)策有針對(duì)性。去年市人大代表圍繞中心工作開展專題調(diào)研，形成22篇調(diào)研報(bào)告，這些調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為代表建議，有效地提高了建議質(zhì)量。

廣聚民意、博采民智。代表建議接地氣、察民情、聚民智、惠民生，這與代表們?cè)陂]會(huì)期間積極參加聯(lián)系社區(qū)、專題調(diào)研、集中視察等各類履職活動(dòng)是分不開的。去年有970多人次的市人大代表兩次集中開展聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)，這次大會(huì)就有503件建議是通過進(jìn)社區(qū)聯(lián)系人民群眾開展座談、走訪等方式形成的。

上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。去年，5000多人次的市人大代表參與常委會(huì)和委員會(huì)組織的立法監(jiān)督調(diào)研等活動(dòng)，為代表提出建議奠定了良好基礎(chǔ)。市人大常委會(huì)代表工委新成立的代表議案建議處努力完善議案建議的溝通機(jī)制、辦理機(jī)制和督辦機(jī)制，積極發(fā)揮服務(wù)保障作用。各區(qū)人大在會(huì)前認(rèn)真組織代表開展視察調(diào)研，在會(huì)議期間關(guān)心了解代表提出建議的意向，及時(shí)做好代表建議初核工作，主動(dòng)協(xié)助代表修改完善建議文本，為代表提出高質(zhì)量的建議提供了很好的服務(wù)保障。

會(huì)后，常委會(huì)代表工委將做好辦理和督辦工作，組織好全市辦理大會(huì)，擬在2月底或3月初召開辦理大會(huì)，統(tǒng)一交辦代表建議，同時(shí)督促各承辦單位做好辦理工作，繼續(xù)由市人大常委會(huì)副主任、市政府副市長聯(lián)合督辦代表建議，圍繞市委市政府重點(diǎn)工作，切實(shí)推動(dòng)代表建議的落實(shí)落地。