文/王海燕

營(yíng)商環(huán)境該如何持續(xù)優(yōu)化，長(zhǎng)三角一體化怎么進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)，“老小舊遠(yuǎn)”等民生問(wèn)題是否有改善……1月15日至1月20日，市十五屆人大三次會(huì)議在世博中心舉行，850多位人大代表濟(jì)濟(jì)一堂，共商上海發(fā)展大計(jì)。代表們圍繞政府工作報(bào)告獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，每一份建議、每一場(chǎng)發(fā)言都浸透民生關(guān)切，傳遞著民心期盼。

關(guān)鍵詞：營(yíng)商環(huán)境

消除壁壘，打造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

提到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不少市人大代表提到了特斯拉。特斯拉上海工廠從奠基儀式到首批model3實(shí)現(xiàn)交付,耗時(shí)僅僅12個(gè)月。代表們感慨：這樣讓人驚嘆的速度，可能只有上海能做到！

市人大代表、上海艾能電力工程有限公司副董事長(zhǎng)朱柯丁說(shuō)，在特斯拉建設(shè)的過(guò)程中,各級(jí)政府大膽嘗試、主動(dòng)作為、把不可能變成可能，這樣的營(yíng)商環(huán)境不愁沒有企業(yè)、人才紛至沓來(lái)。而上海所需要的，顯然不只是一個(gè)特斯拉。市人大代表、滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記陳建良提出，上海要努力讓“特斯拉速度”“特斯拉模式”成為常態(tài)，讓更多企業(yè)、更多項(xiàng)目享受到“上海速度”。

“在全力服務(wù)‘巨頭'的同時(shí)，也要用心呵護(hù)有活力、有潛力的小微企業(yè)?！笔腥舜蟠?、森信投資控股（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)王文其認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與促進(jìn)投資既要“高大上”，即大力吸引高科技、大項(xiàng)目、上水平的外資與國(guó)有企業(yè)落戶上海，也要注重惠及中小經(jīng)濟(jì)主體，大力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。大象起舞，螞蟻雄兵，只有形成“高大上”與中小微經(jīng)濟(jì)主體的和諧共生、相得益彰，才能增強(qiáng)上海的城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

展翔/攝

營(yíng)商環(huán)境的打造最終要落實(shí)到企業(yè)的獲得感、便利性上。而企業(yè)最在乎的，就是公平。市人大代表、滬港國(guó)際咨詢集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)郭康璽說(shuō)，企業(yè)家不怕辛苦，也不怕多流一點(diǎn)汗，怕的就是不平等、不對(duì)等的政策，要讓企業(yè)得到實(shí)惠，就是要消除壁壘，建立公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

過(guò)去一年里，上海實(shí)施了新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的108項(xiàng)措施，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”取得新突破，企業(yè)們感受到了顯著的積極變化。

“但還有一些‘準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)’‘準(zhǔn)入很難營(yíng)’的隱形障礙，讓部分民營(yíng)企業(yè)有勁使不出?！笔腥舜蟠怼⑸虾＞浌べQ(mào)有限公司董事長(zhǎng)陳峻發(fā)現(xiàn)，看上的市場(chǎng)難進(jìn)、看中的項(xiàng)目難拿、急需的資金難融、優(yōu)惠的政策難享等問(wèn)題依然困擾著部分企業(yè)。他認(rèn)為，是因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)政策知曉率不高，政策本身的銜接度與執(zhí)行度也有待提升。他建議，要建立自下而上的政策反饋機(jī)制，暢通企業(yè)需求的反饋渠道，增強(qiáng)政策的實(shí)效性。“比如開通‘企業(yè)家——市長(zhǎng)信箱’，幫助企業(yè)反映和解決實(shí)際問(wèn)題，或發(fā)揮第三方評(píng)估的作用，將企業(yè)感受、市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)作為檢驗(yàn)政策實(shí)效的標(biāo)尺。”

關(guān)鍵詞：科創(chuàng)

寬容失敗可以放在更重要、更靠前的位置

“對(duì)我們科研人員而言，這是一個(gè)好消息。而我覺得，‘寬容失敗’可以放在更重要、更靠前的位置。”市人大代表、中國(guó)科學(xué)院上海藥物研究所研究員吳蓓麗說(shuō)，做科研項(xiàng)目，科研人員總擔(dān)心能不能結(jié)題，達(dá)不到預(yù)期成果會(huì)不會(huì)影響后續(xù)項(xiàng)目的申請(qǐng)，“尤其是大項(xiàng)目，沒有人能打包票說(shuō)‘保證達(dá)到預(yù)期目標(biāo)’”。她建議，“寬容失敗”不僅是不要做負(fù)面評(píng)價(jià)，更要有滾動(dòng)性的支持，“這對(duì)挑戰(zhàn)性的原創(chuàng)探索有益”。

吳蓓麗的建議引發(fā)了很多代表的共鳴。市人大代表、上海張江高科技園區(qū)開發(fā)股份有限公司監(jiān)事會(huì)主席陶明昌表示，這些問(wèn)題，不止是科研部門一家的事，適用于所有領(lǐng)域，要全部門轉(zhuǎn)變觀念，形成合力；要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤、錯(cuò)誤。他認(rèn)為，現(xiàn)行的模式大都為“后補(bǔ)貼”，即成果落地后，再給予相應(yīng)資金補(bǔ)貼。他直言，這種模式并不合理，“對(duì)科研機(jī)構(gòu)而言，前期研發(fā)正是高投入、低產(chǎn)出的環(huán)節(jié)，此時(shí)資金的短缺將會(huì)極大程度上影響項(xiàng)目的進(jìn)展。而成果落地、投入市場(chǎng)后，科研機(jī)構(gòu)根本不愁‘變現(xiàn)’，此時(shí)補(bǔ)貼顯得有些多余”。

科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)，科技創(chuàng)新激勵(lì)政策也應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)來(lái)設(shè)置?！拔以诙嗄甑钠髽I(yè)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)，優(yōu)秀企業(yè)的內(nèi)部創(chuàng)業(yè)更容易獲得成功?！笔腥舜蟠?、上海蘇河匯科技服務(wù)股份有限公司董事長(zhǎng)羅鑰說(shuō)，淘寶孵化了支付寶，神州租車裂變了瑞幸咖啡，網(wǎng)易誕生了網(wǎng)易嚴(yán)選，此類案例數(shù)不勝數(shù)。歸根結(jié)底是因?yàn)?，?yōu)秀企業(yè)及其培育的人才經(jīng)過(guò)多年的創(chuàng)業(yè)考驗(yàn)，已具備多種多元化思維模型和較強(qiáng)的資源整合能力，他們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，和集團(tuán)一起真金白銀投入持股，充分調(diào)動(dòng)集團(tuán)資源的同時(shí)，又具備極大的自主權(quán)。“我們?cè)谝敫叨水a(chǎn)業(yè)、狠抓招商的同時(shí)，千萬(wàn)不要忽略了優(yōu)秀企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)的存量場(chǎng)景?！彼ㄗh，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)內(nèi)部裂變的創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)、年輕骨干等群體出臺(tái)相關(guān)扶持政策和人才激勵(lì)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：臨港新片區(qū)

如何進(jìn)一步提升新片區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)？

自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)是整個(gè)上海地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系最為完備的區(qū)域之一，也是中國(guó)高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚度最高的園區(qū)之一。然而，當(dāng)前上海各高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍存在一些“國(guó)內(nèi)空白”和“卡脖子”的地方。如何進(jìn)一步提升新片區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)？

“關(guān)鍵核心技術(shù)的對(duì)外依賴仍是自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)乃至上海高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸?！笔腥舜蟠?、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)朱國(guó)宏如是說(shuō)。

當(dāng)前，臨港新片區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)集聚，在過(guò)去十余年基礎(chǔ)上已有成效，但產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地位不突出，核心技術(shù)自主化也有待加強(qiáng)。朱國(guó)宏建議，應(yīng)進(jìn)一步明確高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚力而為?！吧虾Ｒ淖儚闹械投饲腥胄屡d產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展模式，在新興領(lǐng)域制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，占據(jù)主動(dòng)地位。同時(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向平臺(tái)化發(fā)展，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?！?/p>

市人大代表、上海大學(xué)材料學(xué)院省部共建高品質(zhì)特殊鋼冶金與制備國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任任忠鳴認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)研究，隨時(shí)掌握相關(guān)科技發(fā)展的動(dòng)向，找準(zhǔn)苗頭，先人一步布局啟動(dòng)，掌握先機(jī)?！爱?dāng)前，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往是少數(shù)企業(yè)、單位在做，缺乏總體規(guī)劃。我們不能僅僅站在產(chǎn)業(yè)角度談發(fā)展，要從產(chǎn)、學(xué)、研整體發(fā)展的角度制定規(guī)劃，高度重視相關(guān)科學(xué)技術(shù)——特別是顛覆性技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。”他認(rèn)為，只有高校知道下一步要培養(yǎng)什么人，科研機(jī)構(gòu)知道下一步要研發(fā)什么技術(shù)，才能形成合力，推動(dòng)整體發(fā)展。

關(guān)鍵詞：舊改

保護(hù)修繕要充分考慮建筑肌理和原有風(fēng)貌

推進(jìn)舊改，既是民生工程，也是民心工程，事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和百姓福祉。代表們認(rèn)為，要盡快甄別“留改拆”，有的放矢采取措施，做到應(yīng)留的必須留、該改的全力改、當(dāng)拆的加快拆。同時(shí)，保護(hù)修繕要充分考慮建筑肌理和原有風(fēng)貌，處理好“顯”與“藏”的關(guān)系，多途徑保護(hù)城市肌理，切實(shí)傳承好歷史文脈，留住城市記憶。

“歷史風(fēng)貌具有不可再生的特性，一旦破壞，將無(wú)法徹底修復(fù)和復(fù)原，因此其價(jià)值發(fā)揮的前提首先是積極的保護(hù)。”在劉民鋼代表看來(lái)，這個(gè)保護(hù)目前還不盡如人意。雖然各級(jí)政府在保護(hù)和修繕歷史建筑方面作出了巨大的努力，投入了巨大的資金，市民的保護(hù)意識(shí)也大大提升，但仍然存在不少問(wèn)題。很多歷史建筑年代久遠(yuǎn)，建筑物破損、內(nèi)部設(shè)施陳舊老化，有些建筑甚至被挪為他用，或“一樓多戶”。他建議，政府有關(guān)部門應(yīng)提出完整的概念和整修整合計(jì)劃，參照澳門經(jīng)驗(yàn)，整體申報(bào)世界文化遺產(chǎn)來(lái)加以保護(hù)。

去年，上海舊改跑出加速度，但也要看到中心城區(qū)仍有11.5萬(wàn)戶的“拎馬桶”現(xiàn)象有待解決。

“去年，黃浦區(qū)完成舊改簽約1.2萬(wàn)戶以上，也要清醒地看到黃浦乃至上海的舊改任務(wù)依舊十分繁重，群眾對(duì)改善居住條件的愿望仍然十分迫切?！笔腥舜蟠?、黃浦區(qū)委書記杲云介紹，黃浦進(jìn)行了很多探索。比如通過(guò)抽戶等方式，讓一部分居民搬離，每戶居民增加3.5—5平方米不等的煤衛(wèi)空間，通過(guò)成套化改造解決群眾最基本的生活保障，歷史建筑也實(shí)現(xiàn)了“留人留房”。

柏可林/攝

“要適當(dāng)放寬中心城區(qū)舊改地塊開發(fā)的容積率標(biāo)準(zhǔn)?！标皆平ㄗh，提高寶貴土地資源的復(fù)合利用效率，為舊改資金平衡創(chuàng)造必要條件，以更快速度、更大力度改善群眾居住條件。

現(xiàn)在剩下的舊改地塊非常難啃，成本高。代表們表示，推進(jìn)舊改工作，關(guān)鍵還是要“設(shè)身處地、將心比心”，事關(guān)群眾切身利益的事，再難也要想辦法解決?！叭绻覀兊摹摹玫搅恕ⅰX’用活了、‘力’用足了，一定能夠更好更快改善市民群眾基本居住條件，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感?！?/p>

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角

如何形成真正的合力分工？

“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”是長(zhǎng)三角一體化中存在的一個(gè)大問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)不足，長(zhǎng)三角各地區(qū)各自為政的情況依然存在。如何形成真正的合力分工，避免內(nèi)耗？

市人大代表、松江區(qū)委書記程向民說(shuō)，今年松江將要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，其中一個(gè)重點(diǎn)就是推動(dòng)以科技創(chuàng)新策源為特征的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新?！爸攸c(diǎn)圍繞人工智能核心工業(yè)軟件、第三代半導(dǎo)體芯片、集成電路晶圓生長(zhǎng)系統(tǒng)等‘卡脖子’工程和顛覆性技術(shù)方向，集聚優(yōu)勢(shì)資源，加大區(qū)域協(xié)同攻關(guān)力度?！背滔蛎裾f(shuō)。

目前高師院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教師多由本校教師擔(dān)任，絕大多數(shù)教師不具備創(chuàng)業(yè)能力，創(chuàng)新意識(shí)也不夠強(qiáng)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理解有待進(jìn)一步深化，他們?cè)趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)中，主要偏重于創(chuàng)業(yè)理論的闡述、創(chuàng)業(yè)案例的分析，而未將注意力集中在師范生創(chuàng)新意識(shí)的培育上。此外，絕大多數(shù)高師院校教師認(rèn)為，師范生的創(chuàng)新意識(shí)的培育是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教師的任務(wù)。殊不知每門課程的教學(xué)都有責(zé)任去培育師范生的創(chuàng)新意識(shí)。全體高師院校的教師要轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的需求，除了要傳授師范生的知識(shí)、訓(xùn)練師范生的技能、培育師范生的職業(yè)情懷外，還要在課程教學(xué)中注重滲透培育師范生的創(chuàng)新意識(shí)。

市人大代表、金山區(qū)委書記胡衛(wèi)國(guó)以金山與嘉興的聯(lián)動(dòng)發(fā)展為例，談到需要在體制機(jī)制上作出更大突破?！霸趨^(qū)級(jí)層面，要建立一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，成立推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)一體化工作。”胡衛(wèi)國(guó)說(shuō)，金山和平湖的土地開發(fā)機(jī)制不同、要素成本不同、地方的財(cái)稅分配比例不同，要想實(shí)現(xiàn)合作，首先就需要一個(gè)統(tǒng)一的、能夠指導(dǎo)兩地發(fā)展的、具有法定效力的規(guī)劃。

石小強(qiáng)代表認(rèn)為除了頂層設(shè)計(jì)，要探索更多模式共同推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)建設(shè)。他建議借助社會(huì)資本資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，形成合力；規(guī)范有序使用PPP+EOD（以生態(tài)為導(dǎo)向開發(fā)）等創(chuàng)新模式，探索把綠水青山變成金山銀山的有效途徑。

王振代表建議，上海應(yīng)該強(qiáng)功能，增強(qiáng)城市服務(wù)功能能級(jí)，與蘇浙皖形成更加緊密的利益共同體；暢通道，包括平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、信息、要素流動(dòng)等，讓對(duì)外服務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)、人才流動(dòng)、利益共享分配機(jī)制通暢起來(lái)；增活力，激發(fā)政府部門在科技創(chuàng)新服務(wù)、生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)共享等公共領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動(dòng)力；創(chuàng)載體，包括城際軌道交通、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、杭州灣大通道建設(shè)等。

市人大代表張斌建議，要重視一體化發(fā)展中非示范區(qū)的建設(shè)，使示范區(qū)和非示范區(qū)建設(shè)齊步走、齊發(fā)力。根據(jù)張斌的暢想，長(zhǎng)三角一體化可以在體制機(jī)制和合作模式上進(jìn)行創(chuàng)新，比如先開展兩個(gè)城市之間的一體化合作，然后再拓展到更多城市之間的合作。不僅政府間有區(qū)域合作，在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈上也可有更廣闊的合作空間。“從上海出發(fā)的各條高速公路，沿線的創(chuàng)新園完全可以聯(lián)動(dòng)起來(lái)?！?/p>

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興

城鄉(xiāng)融合并不是“城市消滅鄉(xiāng)村”

許多代表注意到，當(dāng)前上海已有的地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌，銷售面不夠廣、知名度不夠大、發(fā)展勢(shì)頭不夠強(qiáng)勁。“網(wǎng)紅李子柒的案例給了我很多啟發(fā)?！遍L(zhǎng)期關(guān)注上海鄉(xiāng)村發(fā)展的何支軍代表說(shuō)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。他建議，上?？梢酝ㄟ^(guò)與傳媒渠道合作，將地產(chǎn)水果通過(guò)形象化的包裝推向市場(chǎng)，在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。陳巖代表建議，上海郊區(qū)有必要展開對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的梳理工作，盡快建立上海農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)劃。

如何促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展？王震代表認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合并不是“城市消滅鄉(xiāng)村”，而是應(yīng)該讓城市和鄉(xiāng)村發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，讓城市擁有鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，讓鄉(xiāng)村擁有城市的公共配套。

王震認(rèn)為，目前，城鄉(xiāng)之間在多方面存在差距。首先，鄉(xiāng)村的公共資源配置嚴(yán)重不足、社會(huì)發(fā)展滯后，教育、衛(wèi)生等方面顯著落后于中心城區(qū)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)管理壓力較大。其次，農(nóng)民目前收入較低，雖然去年農(nóng)民收入增幅高于城市居民，但數(shù)值上還不到城市居民收入的一半，這樣一來(lái)，即便增速高，短期內(nèi)也依然難以趕上城市居民的收入水平。另外，目前鄉(xiāng)村的社會(huì)保障體系明顯滯后，集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力不足，一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要靠租金收入維持開支。

在推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住方面，蔡雷英代表調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民相對(duì)集中居住相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記難以落實(shí)。近20多年來(lái)，本市農(nóng)民宅基地登記一直處于停滯狀態(tài)，新的農(nóng)民相對(duì)集中居住點(diǎn)尚未開展不動(dòng)產(chǎn)登記工作，不利于保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益?！敖ㄗh盡快研究出臺(tái)農(nóng)民相對(duì)集中居住相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記管理工作辦法，保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。”

關(guān)鍵詞：垃圾分類

垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)還要深度挖掘

“市民踐行垃圾分類的效果已超出了預(yù)期?！笔腥舜蟠硗跫腋f(shuō)?！拔腋械健餍?的成分少了，推諉扯皮少了，執(zhí)法和監(jiān)督更嚴(yán)了?！壁w愛華代表也深有感觸。

“生活垃圾分類成效明顯，但我們不應(yīng)滿足已有的成績(jī)，止步不前?！眲⒚皲摯碚J(rèn)為，上海的生活垃圾分類工作還有很大的提升空間，應(yīng)以城市精細(xì)化管理的高水平為目標(biāo)，再接再厲，繼續(xù)努力。他提到，一些居民區(qū)已經(jīng)形成了投放的好習(xí)慣，協(xié)助分類的志愿者已經(jīng)離崗。但還有一些社區(qū)居民沒有養(yǎng)成自主分類的習(xí)慣，建議進(jìn)一步加大生活垃圾分類的宣傳力度，逐步改變依賴志愿者的情況。

“垃圾分類仍然面臨著一些挑戰(zhàn)。”彭燕玲代表說(shuō)，源頭分類環(huán)節(jié)上的不平衡現(xiàn)象仍然比較明顯，比如，企事業(yè)單位分類水平低于居住小區(qū)，分類容器桶的設(shè)置不規(guī)范、垃圾亂投現(xiàn)象比較明顯；居住小區(qū)間也存在一定差距，部分街鎮(zhèn)在評(píng)到優(yōu)秀或示范街鎮(zhèn)后，有松一松、歇一歇的想法，濕垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)的收集容器、小壓站的設(shè)置點(diǎn)多面廣、零星分散。

展翔/攝

“一次‘大考'不如多次‘小考'”，彭燕玲代表認(rèn)為，考核應(yīng)側(cè)重于動(dòng)態(tài)、常態(tài)的長(zhǎng)效管理，考核對(duì)象也不應(yīng)只針對(duì)街鎮(zhèn)，應(yīng)通過(guò)各部門或單位的工作職責(zé)來(lái)明確各類細(xì)化考核內(nèi)容和指標(biāo)，落實(shí)到各項(xiàng)責(zé)任人。

在許麗萍代表看來(lái)，垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)還要深度挖掘，這種廣泛的社會(huì)發(fā)動(dòng)能力、全覆蓋的宣傳能力、面對(duì)突發(fā)情況的應(yīng)急能力、社會(huì)資源整合的能力、社區(qū)協(xié)商治理的能力都是我們這座城市面對(duì)未來(lái)各種挑戰(zhàn)的精神財(cái)富。施政代表說(shuō)，城市精細(xì)化管理應(yīng)該充分汲取垃圾分類立法的經(jīng)驗(yàn)，讓市民更多地參與城市的日常管理，為城市的發(fā)展作貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老

滿足老年人迫切的出行需求

近日，有幾名殘障人士在駕駛電動(dòng)輪椅進(jìn)入軌交3號(hào)線寶楊路站時(shí)遭拒；不少老人也向上海市民服務(wù)熱線“12345”反映出行難的問(wèn)題。“如何讓老人出行不難”成為市人代會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)的一個(gè)熱議話題。

市人大代表、九三學(xué)社靜安區(qū)委主委嚴(yán)俊瑛發(fā)現(xiàn)，部分新能源公交車的報(bào)站功能和一些設(shè)置對(duì)老年人并不友好。她以經(jīng)常乘坐的136路為例：“整個(gè)車廂內(nèi)前后約有5塊電子顯示屏，只有最前面一塊是滾動(dòng)顯示下一站的到站信息，但字體很小。”此外，新能源車存在上下車踏步太高的問(wèn)題，老年人上車跨不上，下車撐不住，手又無(wú)處拉。還有一些代表反映，本市一些無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)示不明。從地面通過(guò)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)入軌道交通站點(diǎn)，有的站點(diǎn)少則有兩三個(gè)入口，多的有十七八個(gè)，大型樞紐站的入口更是有二十多個(gè)，由于標(biāo)示不明，常常將一些坐輪椅的老年人繞暈。

代表們認(rèn)為，無(wú)論從加強(qiáng)城市治理、提高治理效能的角度，還是從提倡老年人積極養(yǎng)老、滿足老年人迫切的出行需求的角度來(lái)看，全社會(huì)都不應(yīng)該回避老年電動(dòng)車出行問(wèn)題，而應(yīng)綜合考慮社會(huì)效益，想辦法解決問(wèn)題。

代表們建議，為了讓坐輪椅的老人出行更方便，應(yīng)在全市所有軌道交通站點(diǎn)的所有入口處標(biāo)示本站點(diǎn)無(wú)障礙設(shè)施所在具體位置；在全市街頭路口、街區(qū)和樓宇等地方，也應(yīng)明確標(biāo)示本區(qū)域或道路上無(wú)障礙設(shè)施所在的具體位置；有關(guān)職能部門還可與高德、百度等導(dǎo)航軟件開發(fā)商進(jìn)行溝通，在條件允許的情況下，在“搜周邊”中顯示相關(guān)區(qū)域內(nèi)的無(wú)障礙設(shè)施；同時(shí)可將傳統(tǒng)電話預(yù)約與新興網(wǎng)絡(luò)叫車結(jié)合起來(lái)，將功能融入上海養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，老人給平臺(tái)打電話，通過(guò)后臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)到社會(huì)化打車平臺(tái)中，解決老年人與打車平臺(tái)脫節(jié)的問(wèn)題，“這個(gè)平臺(tái)應(yīng)該使用簡(jiǎn)便易記的短號(hào)碼，方便老年乘客約車”。

有些企業(yè)提到的“適老化改造”大多是小修小補(bǔ)，再加上老人經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，企業(yè)利潤(rùn)不高，積極性也不大。市人大代表、黃浦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李原提出，在政府引導(dǎo)下，形成資金多來(lái)源模式，鼓勵(lì)多方積極介入，力求打造一個(gè)居民自籌、企業(yè)讓利、政府托底的良性循環(huán)和可持續(xù)的資金支持模式。