溫憲

脫歐實(shí)現(xiàn)之際，約翰遜在國家5G建設(shè)問題上的決策很務(wù)實(shí)，也不失膽略。

1月31日，經(jīng)過3年多折騰的英國終于正式脫離歐盟。此前一天，歐洲議會(huì)表決通過英國脫歐協(xié)議，許多議員唱起《友誼地久天長》送別英國。而英國首相約翰遜說：“這并非結(jié)束，而是新的開始?！?/p>

接下來，英國進(jìn)入為期11個(gè)月的過渡期，要與歐盟和美國談判貿(mào)易協(xié)議，也要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。而就在正式脫歐前夕，英國作出了一個(gè)頗受關(guān)注的決定。1月28日，英國政府宣布不允許“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”參與5G網(wǎng)絡(luò)和千兆寬帶網(wǎng)的核心網(wǎng)以及其他敏感設(shè)施的建設(shè)，但可以參與網(wǎng)絡(luò)非敏感部分的建設(shè)，其市場份額限制在35%以內(nèi)，這一指標(biāo)日后還要重新評(píng)估、視情況調(diào)整。不言自明，這里的“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”即為華為。這一決定意味著盡管附有限制條件，但英國正式為華為繼續(xù)參與其5G建設(shè)開許可證。1月29日，歐盟也做出了類似的決策。

人們一直等著的靴子落了下來。華為表示，這是一個(gè)“基于證據(jù)做出的決策”。廣大英國消費(fèi)者也感到釋然。

脫歐之后的英國如何安排與其他國家的貿(mào)易關(guān)系是重中之重。放眼全球，華為在5G設(shè)備上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。英電信運(yùn)營商沃達(dá)豐CEO曾警告政府，禁止華為將導(dǎo)致英國推遲兩年使用5G。英國家安全委員會(huì)論證后認(rèn)為，阻止華為將有可能導(dǎo)致英國陷入“技術(shù)黑暗時(shí)代”。目前，英國四大主流運(yùn)營商都已用上華為5G設(shè)備，沃達(dá)豐由此于2019年在英國7個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了5G商業(yè)化運(yùn)營。據(jù)測(cè)算，在2020年5G將給英國經(jīng)濟(jì)新增1120億英鎊，到2030年將每年增加1640億英鎊。如果拆除現(xiàn)有的華為設(shè)備，總損失將超過70億英鎊。一進(jìn)一出，差距頗大，約翰遜要算這筆賬。

英國軍情五處負(fù)責(zé)人帕克直言，“華為提供著市場上最便宜、最先進(jìn)的5G設(shè)備，可供英國選擇的其他5G設(shè)備寥寥無幾?！痹谑聦?shí)面前，約翰遜說：“英國民眾有權(quán)使用最先進(jìn)的科技，我們希望為所有人提供千兆寬帶。如果有人抵制某個(gè)品牌，那么他們就必須要說得出除此以外有什么替代方案?！?/p>

英國政府這一決策頗顯膽識(shí)，因?yàn)榇伺e不啻為倫敦隔著大西洋對(duì)華盛頓說了聲“不”！就在倫敦宣布上述決定的前一天，美國國務(wù)卿蓬佩奧還警告：“如果英國不封殺華為5G，英國的國家主權(quán)將受到威脅?！泵绹野踩瘑T會(huì)前戰(zhàn)略高級(jí)主管斯伯丁等人稱：“給華為開綠燈的決定，將會(huì)給英國帶來安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)讓英國面臨英美同盟裂痕?！薄耙坏┯鷾?zhǔn)華為5G，美英兩國的情報(bào)共享將會(huì)受到影響?！?/p>

英國政府在決策過程中已考慮到所謂“安全風(fēng)險(xiǎn)”，對(duì)“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”的相關(guān)限制措施便是明證。但正在脫歐的英國還是對(duì)華為開了綠燈，成為“五眼聯(lián)盟”中唯一一個(gè)不一味向美國“一邊倒”、堅(jiān)持全球化和多樣化選擇的國家，這本身便具有耐人尋味的意義。

決策之難在于兩難間的利害權(quán)衡，考驗(yàn)的是眼光和膽識(shí)。脫歐實(shí)現(xiàn)之際，約翰遜在國家5G建設(shè)問題上的決策很務(wù)實(shí)，也不失膽略。