何治民

疫情之下，居家隔離成了人們2020年新春的生活方式，日常消費(fèi)和生產(chǎn)活動(dòng)驟然消退，不少企業(yè)因此陷入困境，疫情從公共衛(wèi)生領(lǐng)域日益蔓延到經(jīng)濟(jì)生活方面。

全民“戰(zhàn)疫”隨之而來(lái)，政府也不曾缺席。從中央到地方，國(guó)家各類“暖企”政策密集出臺(tái)，涵蓋企業(yè)社保、租金、稅收、水電、貸款等多個(gè)企業(yè)成本項(xiàng)，試圖救企業(yè)于水深火熱之中。

“戰(zhàn)疫”正酣，但企業(yè)生存困難的聲音依舊不斷，其中不乏企業(yè)開(kāi)始遣散員工，宣布破產(chǎn)。雖然從去年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)下行讓一些企業(yè)的日子并不好過(guò)，它們挺過(guò)2019年寒冬，卻在2020年新春倒下，疫情無(wú)疑是擊垮它們的最后一根稻草。

目前，更多中小企業(yè)仍在拼死掙扎，這些都透露出此次企業(yè)戰(zhàn)“疫”的復(fù)雜性和持久性，也留下了許多問(wèn)題：政府的救援在多大程度上能緩解企業(yè)的困境，企業(yè)又該如何自救？

“暖企”政策效果待觀察

人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主角，也是第一生產(chǎn)要素。今年春節(jié)，受疫情影響，幾乎所有人都居家隔離，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)幾乎停止，市場(chǎng)資源配置機(jī)制接近“停擺”，讓不少企業(yè)陷入現(xiàn)金流危機(jī)。

政府出手了。1月底開(kāi)始，稅務(wù)總局、央行、財(cái)政部等多部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)政策扶持受疫情影響大的企業(yè)。其中，2月1日，人民銀行、財(cái)政部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，涵蓋30余項(xiàng)措施，其中，明確提出，對(duì)受疫情影響大的企業(yè)，“不得盲目抽貸、斷貸、壓貸”；通過(guò)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響等。

此后，銀行金融機(jī)構(gòu)落實(shí)。如農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等出臺(tái)相關(guān)政策，針對(duì)疫情防控的相應(yīng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)性貸款在現(xiàn)行基礎(chǔ)上利率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)等措施。

地方政府也順勢(shì)發(fā)布“暖企”措施。自2月2日，蘇州針對(duì)疫情率先出臺(tái)“蘇惠十條”，各地紛紛跟進(jìn)，如今，全國(guó)31個(gè)省市均發(fā)布“暖企”措施，綜合來(lái)看，這些措施涉及企業(yè)減負(fù)、融資支持、穩(wěn)崗等方面，具體來(lái)說(shuō)，包含緩繳社保、降低貸款利率、減稅、減租、減水電費(fèi)、補(bǔ)貼等多項(xiàng)舉措。

值得一提的是，多地推行的社保緩繳政策的落實(shí)備受爭(zhēng)議，有不少企業(yè)反映，還沒(méi)來(lái)得及申請(qǐng)，就已經(jīng)收到了社保自動(dòng)扣款的銀行通知。同時(shí)，桔子酒店創(chuàng)始人、魅KTV董事長(zhǎng)吳海曾在個(gè)人微信公眾號(hào)上發(fā)表文章《哎，我只是個(gè)做中小微企業(yè)的》直言，建議相關(guān)部門(mén)，對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，“在疫情宣布結(jié)束前免交、而不是現(xiàn)在的緩交社保費(fèi)的政策”。

回應(yīng)爭(zhēng)議，“暖企”政策再升級(jí)。2月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)和實(shí)施緩繳住房公積金政策。2月20日，人社部副部長(zhǎng)游鈞在當(dāng)日的國(guó)新發(fā)布會(huì)上稱，人社部會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局研究制定了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》，明確了免、減、緩三項(xiàng)措施。

其中，免，就是從2020年2月起，各省份可以對(duì)中小微企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的三項(xiàng)社保的單位繳費(fèi)實(shí)行免征，免征的期限不超過(guò)5個(gè)月。繼養(yǎng)老、工傷和失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)減免之后，醫(yī)療保險(xiǎn)也出臺(tái)了減半征收5個(gè)月的政策。不得不說(shuō)，此次政府的舉措及時(shí)、覆蓋面廣，且拿出來(lái)真金白銀。截至2月13日，各級(jí)財(cái)政支出805.5億元，其中，中央財(cái)政支出安排了172.9億元；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為抗擊疫情提供的信貸支持金額超過(guò)5370億元；財(cái)政部預(yù)計(jì)，此次應(yīng)對(duì)疫情減免的三項(xiàng)社保費(fèi)將為企業(yè)減負(fù)約6000億元。

但細(xì)看這些政策的落實(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)與預(yù)期效果存在差距。

整體上來(lái)說(shuō)，這些舉措涵蓋企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性成本、融資成本，其中，減稅、減租等側(cè)重幫助企業(yè)減少支出壓力，但在停工停產(chǎn)情況下，稅收成本較小，租金和人工成本都是剛性支出，且是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中的主要支出項(xiàng)，政策對(duì)這部分支出而言，猶如杯水車(chē)薪。

中小微企業(yè)免5個(gè)月，加上大型企業(yè)的減免，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入只減少了1/10左右，這意味著中小微企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但在社保繳費(fèi)中所占的比例并不高，實(shí)際減負(fù)效果可想而知。

定向貸款、降低貸款利率等舉措意在降低企業(yè)的融資成本，但銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款審批，長(zhǎng)達(dá)10多天，難以救急，且大部分政策優(yōu)惠貸款的適用對(duì)象為“對(duì)疫情有較大影響的企業(yè)”，如何界定，標(biāo)準(zhǔn)不明晰，效果也要打折扣。

此外，有專家稱，從人社部、財(cái)政部?jī)刹块T(mén)公布減負(fù)數(shù)據(jù)來(lái)看，中小微企業(yè)免5個(gè)月，加上大型企業(yè)的減免，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入只減少了1/10左右，這意味著中小微企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但在社保繳費(fèi)中所占的比例并不高，實(shí)際減負(fù)效果可想而知。

不過(guò)，此次中小企業(yè)面臨的最大沖擊來(lái)自疫情導(dǎo)致的市場(chǎng)需求驟然萎縮，以及產(chǎn)業(yè)鏈效率下降，目前“暖企”政策側(cè)重降成本，而非開(kāi)源增收，并非根本之道。但這些政策的重要意義，或許不在于政策本身，而是傳遞政府和受困企業(yè)一起“戰(zhàn)疫”的信號(hào)，提振企業(yè)信心。

流動(dòng)性困境

受疫情影響，消費(fèi)型企業(yè)受到的沖擊最大。2月6日、7日，先后有知名IT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“兄弟連教育”、北京知名KTV“K歌之王”因疫情影響，開(kāi)始遣散員工。大型餐飲公司西貝也曾稱，賬面上資金撐不過(guò)3個(gè)月。

市場(chǎng)的反應(yīng)印證了恒大研究院院長(zhǎng)任澤平在《疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響分析與政策建議》的預(yù)測(cè)，疫情對(duì)餐飲、旅游、電影、交運(yùn)、教育培訓(xùn)等行業(yè)沖擊最大，文中估算，僅春節(jié)7天，電影、餐飲零售、旅游這三個(gè)行業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失就超過(guò)1萬(wàn)億元，占2019年一季度GDP的4.6%。

而據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)企業(yè)中，九成以上為中小微企業(yè)，而七成中小微企業(yè)來(lái)自批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)。

這就意味著，疫情之下，中小微企業(yè)沖擊最大，多份對(duì)中小微企業(yè)困境調(diào)查印證了這一個(gè)結(jié)果。一份由清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院和北京大學(xué)匯豐商學(xué)院教授對(duì)1435多家中小企業(yè)調(diào)查顯示，有一半的企業(yè)預(yù)計(jì)，疫情將讓企業(yè)今年?duì)I收下降兩成以上，其中，有三成企業(yè)估計(jì)，疫情將企業(yè)今年?duì)I收面臨“腰斬”。

中小企業(yè)不像大企業(yè)，現(xiàn)金流本就不豐富且不穩(wěn)定，此次疫情就是“黑天鵝”，讓中小企業(yè)措手不及。此份調(diào)查顯示，六成以上的的企業(yè)，其賬上現(xiàn)金只能讓企業(yè)維持2個(gè)月。而根據(jù)此次疫情防控上海醫(yī)療專家組長(zhǎng)張文宏教授分析，疫情防控的最好情景是2～3個(gè)月內(nèi)全國(guó)疫情得到控制，中間情景可能持續(xù)半年至一年。

“疫情”仍在持續(xù)，盡管企業(yè)營(yíng)收下降、現(xiàn)金余額不足，但人員工資、租金等依舊是剛性支出。多份調(diào)查顯示，企業(yè)六成左右的支出壓力來(lái)自員工工資和五險(xiǎn)一金，其次才是租金。欣慰的是，隨著人社部發(fā)布了12條支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)，支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇，隨后，就有不少餐飲企業(yè)收到員工自動(dòng)申請(qǐng)降薪的請(qǐng)求。

要應(yīng)對(duì)剛性支出、緩解現(xiàn)金流不足的問(wèn)題，開(kāi)源增收才是破解之道，目標(biāo)指向復(fù)工復(fù)產(chǎn)。事實(shí)上，自從人社部發(fā)布了12條支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)，各地方也快速響應(yīng)，現(xiàn)在一手抓生產(chǎn)、一手抗疫已逐步成為各方共識(shí)。目前，廣東、江蘇、上海等一些經(jīng)濟(jì)大?。ㄊ校┮?guī)模以上的工業(yè)企業(yè)復(fù)工率超過(guò)50%。

顯然，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的經(jīng)濟(jì)大省反應(yīng)靈敏，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是一個(gè)高度分工又緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，這意味著，各地企業(yè)復(fù)工率將直接影響產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，同時(shí)，小企業(yè)的困境將在一定程度上讓其所在的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，進(jìn)而傳導(dǎo)到其上下游企業(yè)，甚至波及全球產(chǎn)業(yè)鏈。

事實(shí)上，負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈為例，韓國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，韓系整車(chē)廠中汽車(chē)線束（裝配電路板）配件的需求，有87%來(lái)自中國(guó)，涉及一、二級(jí)供應(yīng)商40家。據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，因中國(guó)的零部件（汽車(chē)線束）供應(yīng)不足，韓企現(xiàn)代集團(tuán)部分工廠的停產(chǎn)將持續(xù)，導(dǎo)致銷售額損失將超過(guò)1萬(wàn)億韓元，約合人民幣58.8億元。

接下來(lái)，隨著“疫情”形勢(shì)轉(zhuǎn)好，企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)也將實(shí)現(xiàn)，企業(yè)自身如何應(yīng)對(duì)很關(guān)鍵。

等待紓困還是自救？

從各類降成本的優(yōu)惠措施，到鼓勵(lì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情面前，政府的“戰(zhàn)疫”力度不斷升級(jí)，但中小微企業(yè)實(shí)際受惠不如預(yù)期，上述調(diào)查顯示，中小微企業(yè)對(duì)政府的期待，排在首位的依舊是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本項(xiàng)的減免或補(bǔ)貼。

對(duì)正在掙扎的中小企業(yè)而言，管理好現(xiàn)金流、活下去是當(dāng)下的頭等大事。

此次疫情，波及面大、持續(xù)時(shí)間可能比較長(zhǎng)，不僅對(duì)企業(yè)，甚至對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)都會(huì)有影響，有專家呼吁，政府還可以做更多。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)寇宗來(lái)建議，國(guó)家應(yīng)該設(shè)立專門(mén)的中小微企業(yè)紓困基金，以過(guò)去一年繳納社保作為基準(zhǔn)，對(duì)在中小微企業(yè)就業(yè)且工資低于當(dāng)?shù)仄骄べY60%的員工，在疫情結(jié)束之前，紓困基金直接向這些員工通過(guò)社保賬戶發(fā)放“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)額的貨幣，同時(shí)按社保繳費(fèi)最低檔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“五金”補(bǔ)貼。

不過(guò)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府作為“有形之手”的力量終究有限，市場(chǎng)終究在資源配置中起決定性作用，讓市場(chǎng)恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是加快產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的恢復(fù)，這才是王道。

如今，各地政府的復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策已經(jīng)為市場(chǎng)恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)鋪好了路，接下來(lái)，關(guān)鍵是企業(yè)自救的問(wèn)題。這里的自救有兩個(gè)指向，一個(gè)是當(dāng)下，一個(gè)是未來(lái)。

疫情終究會(huì)過(guò)去，經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展是大趨勢(shì)，可以預(yù)見(jiàn)的是，在疫情結(jié)束之后，目前受疫情影響大的餐飲、娛樂(lè)、旅游等行業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)一波報(bào)復(fù)性消費(fèi)需求，當(dāng)下，疫情仍在持續(xù)，對(duì)正在掙扎的中小企業(yè)而言，管理好現(xiàn)金流、活下去是當(dāng)下的頭等大事。

俗話說(shuō)，人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂，經(jīng)營(yíng)企業(yè)更是如此。疫情，將全民春節(jié)消費(fèi)狂歡按下暫停鍵，在無(wú)形中改變著消費(fèi)者的行為方式，激發(fā)出新的需求，也將加快了生產(chǎn)型企業(yè)智能化的進(jìn)程。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事滕泰認(rèn)為，未來(lái)是以研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、創(chuàng)作、創(chuàng)意、便利性、快捷性等美好生活需要為特征的“軟價(jià)值”創(chuàng)造時(shí)代，預(yù)示著未來(lái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將更高效、更考驗(yàn)創(chuàng)新性，企業(yè)又該如何自救突圍？

看似是疫情留給企業(yè)的問(wèn)題，其實(shí)更是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，未來(lái)結(jié)局如何，答案源于當(dāng)下的覺(jué)醒與謀劃。