文| 張忠利

全縣奶牛業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.基本情況。全縣共有規(guī)模奶牛場(chǎng)27家，占地面積2000余畝，其中500頭以上的4家（其中新荷1645頭），300頭以上的17家，100—300頭以下的6家。存欄奶牛10700頭，其中產(chǎn)奶牛4286頭。全縣奶牛平均日單產(chǎn)28公斤，日單產(chǎn)超過30公斤的5家，日產(chǎn)鮮奶115.1噸，其中100.9噸交售濰坊伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司，占伊利日用奶源比例的12.5%。其它14.2噸主要銷往濰坊、臨沂等地。

2.資金投入和貸款融資情況。全縣規(guī)模奶牛場(chǎng)固定投資在1.95億元，平均每個(gè)牛場(chǎng)投資在720萬元。比如，2014年建成的山旺鎮(zhèn)雨田牧場(chǎng)，存欄奶牛528頭，已投資1800余萬元；蔣峪鎮(zhèn)寶成奶牛場(chǎng)存欄奶牛264頭，建場(chǎng)至今投資600余萬元。伊利乳業(yè)為14家奶牛場(chǎng)辦理保理融資業(yè)務(wù)581萬元，為9家奶牛場(chǎng)贈(zèng)送價(jià)值237萬元的擠奶設(shè)備。全縣27家規(guī)模牛場(chǎng)目前共貸款融資額1.4億元，其中通過縣內(nèi)8家銀行貸款1.2億元，占86%；通過小額貸款公司及民間個(gè)人借貸等0.20億元，占14%。

3.生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀。經(jīng)調(diào)查了解，按經(jīng)營狀況，目前全縣奶牛場(chǎng)主要分為三類：一是優(yōu)質(zhì)類，資金較為充足，發(fā)展?jié)摿Υ螅乱徊綄⑾蛉债a(chǎn)10噸目標(biāo)發(fā)展，逐步成為優(yōu)質(zhì)奶源供應(yīng)牛場(chǎng)，但受到糞污處理等環(huán)保的壓力，牛場(chǎng)數(shù)量約有5家。二是發(fā)展類，資金相對(duì)缺乏，具有發(fā)展意愿，下一步將向日產(chǎn)5噸目標(biāo)發(fā)展，但缺乏穩(wěn)定有效的貸款資金支持，基本都受到糞污處理等環(huán)保的壓力，此類牛場(chǎng)約有14家。三是幫扶類，資金缺乏，奶量在1—3噸左右，管理水平較低，效益差，在沒有更多資金注入幫扶的情況下，面臨虧損轉(zhuǎn)產(chǎn)或倒閉，此類情況大約有8家。其中，2017年底，泰沂牧業(yè)因經(jīng)營管理不善虧損而轉(zhuǎn)產(chǎn)。2018年瑞鴻牧業(yè)因經(jīng)營管理不善虧損而轉(zhuǎn)產(chǎn)；康潤(rùn)達(dá)奶牛場(chǎng)因銀行斷貸，導(dǎo)致資金鏈斷裂而倒閉；繼東奶牛場(chǎng)因外債多難以為繼而倒閉。目前有3家馬上面臨虧損轉(zhuǎn)產(chǎn)。

存在問題及原因分析

1.盈利能力低。一是投資大。隨著養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)提升，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大棚、數(shù)字化擠奶設(shè)備、精準(zhǔn)飼喂等設(shè)施設(shè)備的投入使用，需大量資金注入，目前，每頭奶牛配套資金在5萬元左右。二是奶價(jià)低。全縣奶價(jià)均價(jià)由2013年的4.5元/公斤持續(xù)降低到現(xiàn)在的3.6元/公斤。三是成本高。受銀行貸款、糞污處理、養(yǎng)殖水平等因素影響，進(jìn)口苜蓿、燕麥草及玉米等主要飼料均有大幅度漲價(jià)。四是回報(bào)慢。奶牛養(yǎng)殖至少需要兩年才能產(chǎn)奶創(chuàng)造效益，全縣大多數(shù)牛場(chǎng)資金回報(bào)率都在5%—10%，后備牛群占用資金，致使擴(kuò)群壓力大，積極性不高，發(fā)展后勁不足。

2.融資難度大。一是貸款難。受養(yǎng)殖行業(yè)屬性限制，養(yǎng)殖場(chǎng)地大部分無土地使用證、奶牛不能作為活物有效抵押，奶牛場(chǎng)獲得足夠貸款難度相對(duì)較大。二是擔(dān)保難。因養(yǎng)殖行業(yè)固定資產(chǎn)投資及活物屬性，擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)較大，大多選擇奶牛場(chǎng)聯(lián)保方式擔(dān)保，增加了連帶風(fēng)險(xiǎn)。三是過橋難。過橋還貸使用民間借貸較多，利率較高，一旦銀行斷貸，極易發(fā)生資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，并發(fā)生連鎖反應(yīng)。

3.土地協(xié)調(diào)難。根據(jù)奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要，奶牛場(chǎng)土地使用量為每畝承載7—9頭牛，建設(shè)一處500頭奶牛場(chǎng)，需用地70畝左右。考慮種養(yǎng)結(jié)合，每頭牛需配套5畝土地供給粗飼料及消納糞污，500頭奶牛場(chǎng)需配套周邊土地2500畝。目前，受禁養(yǎng)區(qū)以及土地地類限制，標(biāo)準(zhǔn)化牛場(chǎng)建設(shè)需要大量土地，但全縣缺乏足夠適宜養(yǎng)殖用地。

4.環(huán)保壓力大。因養(yǎng)殖環(huán)保影響，在縣里劃定適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的奶牛場(chǎng)，必須全部完善配套糞污無害化處理設(shè)施設(shè)備，購置建設(shè)干濕分離、儲(chǔ)糞場(chǎng)、污水儲(chǔ)存池等設(shè)施設(shè)備，建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)等污水收集輸送系統(tǒng)，一般每500頭牛需要投資120萬元，投資壓力較大。

發(fā)展建議措施

1.優(yōu)化現(xiàn)有奶牛場(chǎng)的管理。一是擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)能。結(jié)合全縣實(shí)際，通過給予擴(kuò)建所需資金、土地、環(huán)保等方面政策扶持，在現(xiàn)有奶牛數(shù)量基礎(chǔ)上增加1倍（現(xiàn)有奶牛場(chǎng)填牛5000頭，擴(kuò)建新增5000頭），總數(shù)達(dá)到2萬頭。二是科學(xué)飼養(yǎng)，提高產(chǎn)量。積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，對(duì)存欄小于300頭的引導(dǎo)利用科學(xué)的養(yǎng)殖方法，提高飼養(yǎng)管理水平，提升單產(chǎn)和繁殖率，引導(dǎo)其合理規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，確保存欄穩(wěn)中有升，增加養(yǎng)殖效益。三是強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)奶牛場(chǎng)日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，確保生鮮乳質(zhì)量安全。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生鮮乳數(shù)量和質(zhì)量的雙提升。積極引導(dǎo)奶牛場(chǎng)硬件、軟件不斷完善，實(shí)現(xiàn)奶牛場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

2.提高新建奶牛場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。一方面，科學(xué)選址，強(qiáng)化措施。按照選址布局合理、配套設(shè)施齊全、糞污處理達(dá)標(biāo)、檔案記錄齊全原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新建奶牛場(chǎng)。新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)總存養(yǎng)量必須達(dá)到1000頭以上，占地面積140畝以上。另一方面，各方配合，加快進(jìn)度?？h畜牧、自然資源和規(guī)劃、環(huán)保、行政審批、財(cái)政等部門以及有關(guān)鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）要通力合作、相互補(bǔ)位，鼓勵(lì)支持大型養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展，積極推進(jìn)新荷奶牛場(chǎng)新上10000頭項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。

3.做好奶牛場(chǎng)糞污的處理。一要狠抓源頭管控。原有奶牛場(chǎng)和新建奶牛場(chǎng)的糞污處理設(shè)施設(shè)備要配套完善，確保養(yǎng)殖場(chǎng)糞污無外排、外滲、外漏，并且糞污無害化、資源化處理達(dá)標(biāo)。二要做好全域整體處理。抓好畜禽糞污資源化利用推進(jìn)項(xiàng)目，新建糞污資源化利用處理中心及有機(jī)肥廠，重點(diǎn)做好奶牛場(chǎng)糞污處理資源化利用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞污無害化處理、資源化利用。三要做好與果品業(yè)相結(jié)合。發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合，每個(gè)奶牛場(chǎng)都要配套林果種植基地，通過訂單式簽訂供應(yīng)協(xié)議、自建種植基地等方式，就近消納糞污，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，提升果品質(zhì)量。