柴國娜，倪德剛

〔中共中央黨校(國家行政學(xué)院)a.馬克思主義學(xué)院；b.科學(xué)社會(huì)主義教研部，北京100091〕

黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，我國的國家制度和國家治理體系之所以具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性，首要優(yōu)勢在于堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是保持中國政治穩(wěn)定、確保我國國家制度和國家治理體系始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的根本保證[1]。所謂集中統(tǒng)一，就是在黨中央自上而下的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)全黨的統(tǒng)一意志和行動(dòng)，而要維護(hù)并實(shí)現(xiàn)黨的“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位”[2]。這也就是說，要確保全黨的思想統(tǒng)一與行動(dòng)一致，首先必須聚焦于維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的貫徹落實(shí)。因此，從邏輯、實(shí)踐、價(jià)值等三重維度上深刻認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化認(rèn)同領(lǐng)導(dǎo)核心，增進(jìn)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心的思想自覺、行動(dòng)自覺、政治自覺，是形成強(qiáng)大合力、保證全黨齊心協(xié)力地完成歷史所賦予的使命的必然要求。

一、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的邏輯維度

“每一個(gè)社會(huì)時(shí)代都需要有自己的大人物，如果沒有這樣的人物，它就要把他們創(chuàng)造出來”[3]。偉大人物憑借其遠(yuǎn)見卓識(shí)和非凡才能，在凝聚社會(huì)共識(shí)、統(tǒng)籌大局全局的基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)發(fā)展起著向?qū)Ш秃綐?biāo)作用。確立習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心，是在汲取理論精髓、把握發(fā)展規(guī)律、回應(yīng)時(shí)代訴求的基礎(chǔ)上形成的，體現(xiàn)著深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。

(一)理論邏輯：汲取于馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論精要

領(lǐng)導(dǎo)核心作用大小關(guān)乎社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)成敗，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)思想的鮮明特質(zhì)。馬克思恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)歐洲工人運(yùn)動(dòng)和創(chuàng)建無產(chǎn)階級(jí)政黨的政治實(shí)踐中，始終強(qiáng)調(diào)核心的重要性和必要性。在馬克思看來，“一個(gè)單獨(dú)的提琴手是自己指揮自己，一個(gè)樂隊(duì)就需要一個(gè)樂隊(duì)指揮”[4]。此外，在1872年《論權(quán)威》一文中，針對(duì)巴枯寧所倡導(dǎo)的“反權(quán)威主義、無政府狀態(tài)”等錯(cuò)誤主張，恩格斯從人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求和無產(chǎn)階級(jí)革命斗爭的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等不同角度出發(fā)，深刻指出了任何社會(huì)組織和管理都需要權(quán)威，“沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動(dòng)”[5]。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的革命實(shí)踐中，高度評(píng)價(jià)了無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)袖的地位和作用，這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，黨的領(lǐng)袖憑借其淵博的理論知識(shí)，在科學(xué)認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，為無產(chǎn)階級(jí)革命及政黨制定了正確的革命理論，指明了社會(huì)前進(jìn)的方向。沒有革命理論，就不會(huì)形成正確的革命運(yùn)動(dòng)。革命理論“能使一切社會(huì)黨人團(tuán)結(jié)起來，他們從革命理論中能取得一切信念，他們能運(yùn)用革命理論來確定斗爭方法和運(yùn)動(dòng)方式”[6]274。

第二，無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)袖是引導(dǎo)和教育群眾的組織者和領(lǐng)路人。黨的領(lǐng)袖不僅是卓越的理論家，同時(shí)也是優(yōu)秀的宣傳家，他善于把馬克思主義理論灌輸?shù)綗o產(chǎn)階級(jí)和人民群眾中去，使無產(chǎn)階級(jí)由“自在階級(jí)”變?yōu)椤白詾殡A級(jí)”，使人民群眾的自發(fā)運(yùn)動(dòng)發(fā)展為自覺行為。

第三，在歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，黨的領(lǐng)袖能高瞻遠(yuǎn)矚，以科學(xué)的預(yù)見和超人的膽略把握革命運(yùn)動(dòng)的脈搏，帶領(lǐng)人民取得革命的最后勝利。正是在此基礎(chǔ)上，列寧指出，“在歷史上，任何一個(gè)階級(jí)，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位”[6]286。若是缺乏一批有經(jīng)驗(yàn)的、極高威望的黨的領(lǐng)袖，不僅革命“寸步難行”，就連無產(chǎn)階級(jí)專政、無產(chǎn)階級(jí)的“意志統(tǒng)一”也只能陷入空談。因此，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮黨的領(lǐng)袖對(duì)革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)作用，是馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)理論必須始終遵循的一項(xiàng)基本原則。

(二)歷史邏輯：傳承于革命建設(shè)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

確立并維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，既是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，也是中國革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。從中西方政黨差異看，不同于西方國家的選舉型政黨，中國共產(chǎn)黨作為使命型政黨，要保證社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)卓有成效地開展，必須有一個(gè)卓越的領(lǐng)袖來引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展。使命型政黨呼喚使命型領(lǐng)導(dǎo)核心。自1921年至遵義會(huì)議期間，先后因各種因素產(chǎn)生過陳獨(dú)秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三、王明等主持中央工作的最高領(lǐng)導(dǎo)人，但由于他們對(duì)中國革命的長期性、復(fù)雜性、艱巨性缺乏科學(xué)分析，未能正確認(rèn)識(shí)中國革命的客觀規(guī)律并帶領(lǐng)全黨走出困境，因而這一時(shí)期黨內(nèi)尚未形成理論成熟、政治堅(jiān)定、領(lǐng)導(dǎo)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。1935年遵義會(huì)議的召開，不僅在事實(shí)上確立了以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，而且實(shí)現(xiàn)了黨在思想路線、軍事戰(zhàn)略方針上的正確轉(zhuǎn)變，從而為中國革命的勝利指明了正確方向。在改革開放的實(shí)踐中，鄧小平從推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，明確指出“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”[7]，并通過健全民主集中制、實(shí)行集體交接班制度、帶頭建立退休制度、反對(duì)黨內(nèi)宗派活動(dòng)等維護(hù)了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，順利實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)核心的平穩(wěn)過渡，成功地解決了列寧、毛澤東等無產(chǎn)階級(jí)革命家想解決但始終沒有解決好的無產(chǎn)階級(jí)事業(yè)接班人問題，從而保證了黨和國家事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，自覺維護(hù)以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，是我們黨帶領(lǐng)人民把中國特色社會(huì)主義成功推入21世紀(jì)的重要保證。黨的十八大以來，黨和國家開創(chuàng)新局面、取得歷史性成就的根本原因在于形成了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，“全體人民緊緊圍繞在黨中央周圍，共同遵循黨中央的政治領(lǐng)導(dǎo)”[8]?？梢哉f，確立并維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，既是中國共產(chǎn)黨成長成熟的重要標(biāo)志，也是黨帶領(lǐng)人民奪取社會(huì)主義新勝利的組織保證。當(dāng)前，面對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝階段復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)新矛盾，黨要帶領(lǐng)人民取得改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，就必須堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，這是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。

(三)現(xiàn)實(shí)邏輯：立足于奪取“四個(gè)偉大”新勝利的迫切要求

確立并維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，不僅是中國共產(chǎn)黨治國理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是黨攻堅(jiān)克難、奪取“四個(gè)偉大”新勝利的迫切需要。作為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨治國理政的戰(zhàn)略支撐和總體布局，“四個(gè)偉大”從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、目標(biāo)與路徑相統(tǒng)一的角度，回答了新時(shí)代下“舉什么旗、走什么路”“以什么樣的精神狀態(tài)”“以什么樣的政治保證”“實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)”等一系列根本問題，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供了基本遵循。從根本上來說，對(duì)于中國這樣超大體量的國家、超大規(guī)模的政黨和超級(jí)復(fù)雜的黨情國情民情社情來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是否確立鞏固，這是一個(gè)牽頭抓總的重大問題，關(guān)系著偉大斗爭的勝利奪取、偉大工程的深入推進(jìn)、偉大事業(yè)的順利推進(jìn)、偉大夢想的如期實(shí)現(xiàn)。

第一，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心為推進(jìn)偉大斗爭提供良好的精神狀態(tài)。當(dāng)前波譎云詭的國際形勢、改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)和復(fù)雜多元的周邊環(huán)境，決定了偉大斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性?！靶虑闆r、新問題層出不窮，新矛盾、新挑戰(zhàn)愈加凸顯”[9]。堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，旨在提高黨員干部的政治站位，做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，以政治上理論上行動(dòng)上的清醒自覺奪取偉大斗爭新勝利。

第二，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是推進(jìn)偉大工程的關(guān)鍵一招。中國的政治實(shí)踐強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)集中力量辦大事，但現(xiàn)實(shí)生活中存在的各自為政、各行其是或陽奉陰違的政治行為作為政治生態(tài)的一種惡性嬗變，不僅削弱了黨中央權(quán)威和領(lǐng)袖權(quán)威，而且影響了管黨治黨的實(shí)際成效。因此，要堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。

第三，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是實(shí)現(xiàn)偉大事業(yè)的基本前提。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是改革開放以來全部理論和實(shí)踐的主題，因此，要在堅(jiān)持政治定力的前提下全面貫徹黨的基本理論、路線和方略，以保證黨和國家事業(yè)的有序運(yùn)行。黨員干部能否不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，既是衡量黨員干部政治素質(zhì)強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的重要內(nèi)容。第四，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心為實(shí)現(xiàn)偉大夢想提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心是引領(lǐng)國家朝著偉大目標(biāo)有序前行的關(guān)鍵，同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)核心的示范與帶動(dòng)下，也能激發(fā)廣大黨員的熱情與積極性，強(qiáng)化他們的使命與職責(zé)。

二、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的實(shí)踐維度

堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，既是一個(gè)重大理論問題、政治原則問題和思想認(rèn)知問題，同時(shí)也是一個(gè)重大實(shí)踐問題。因此，要堅(jiān)持知行合一、表里如一，從思想、行為、制度上同向發(fā)力，既要加強(qiáng)思想建設(shè)，提升政治素養(yǎng)，內(nèi)化于心，同時(shí)也要注重落實(shí)，強(qiáng)化制度，切實(shí)把維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中。

(一)思想認(rèn)知層面：厘清三大關(guān)系

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想上同心同德，行動(dòng)上才能同頻共振。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，就必須將其置于當(dāng)代中國政治實(shí)踐中，明晰維護(hù)黨的領(lǐng)袖核心與維護(hù)黨的中央權(quán)威、黨的組織核心的辯證關(guān)系，維護(hù)黨的領(lǐng)袖核心與尊重黨員主體地位的辨證關(guān)系，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心與樹立個(gè)人崇拜的本質(zhì)區(qū)別，以增強(qiáng)維護(hù)核心的思想自覺。

第一，新時(shí)代維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，就是要正確理解維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位與維護(hù)中央權(quán)威、黨組織核心的辯證關(guān)系。黨組織核心、黨中央權(quán)威、領(lǐng)袖核心是協(xié)同共進(jìn)的統(tǒng)一體，共同構(gòu)成同心圓結(jié)構(gòu)，其中，黨的領(lǐng)袖居于同心圓的中心位置，是黨組織和黨中央發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的定盤星和掌舵人；黨中央作為黨的領(lǐng)袖發(fā)揮核心作用的載體和機(jī)構(gòu)，是凝聚全黨意志、形成強(qiáng)大合力的中堅(jiān)力量；黨組織核心作為最外圍部分，則是黨中央權(quán)威、領(lǐng)袖核心發(fā)揮作用的基礎(chǔ)、依靠和前提。在當(dāng)代中國，維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位就是維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。因此，要將維護(hù)領(lǐng)袖權(quán)威與維護(hù)中央權(quán)威、黨組織權(quán)威統(tǒng)一起來，把領(lǐng)袖權(quán)威貫穿于中央權(quán)威、黨組織權(quán)威之中，在維護(hù)中央權(quán)威、黨組織權(quán)威中體現(xiàn)維護(hù)領(lǐng)袖權(quán)威。

第二，新時(shí)代維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，就是要正確理解習(xí)近平總書記的核心地位與黨員主體地位的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是黨內(nèi)“最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)”[10]的人，他最能把握社會(huì)發(fā)展的趨勢和方向，并在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和變革，因而對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展起主導(dǎo)作用。但黨的領(lǐng)袖核心畢竟只是千百萬黨員中的一個(gè)先鋒衛(wèi)士，要完成歷史賦予的重任，還必須堅(jiān)持黨員主體地位，發(fā)揮全體黨員對(duì)黨的事業(yè)發(fā)展的決定性作用，這主要是鑒于以下三方面原因：一是從黨內(nèi)權(quán)力授受關(guān)系來看，習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，其權(quán)力來源于各級(jí)黨員干部直接或間接授予，是全體黨員意志的體現(xiàn)；二是從實(shí)踐主體看，黨員是黨的肌體細(xì)胞和行為主體，在黨的全部活動(dòng)中居于主體地位，黨的全部工作包括黨中央所作出的決策需要全體黨員來貫徹和執(zhí)行；三是從黨的性質(zhì)看，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，是由千百萬黨員所組成的具有充分代表性和廣泛群眾性的政治組織，黨的先進(jìn)性和純潔性歸根結(jié)底要通過黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)。因此，在新時(shí)代要正確處理好領(lǐng)袖與黨員的關(guān)系，在維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的政治前提下，尊重廣大黨員的主體地位，調(diào)動(dòng)其建設(shè)社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第三，維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位必須堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人崇拜。維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心與個(gè)人崇拜有著本質(zhì)的區(qū)別，作為國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)公認(rèn)的杰出領(lǐng)袖，馬克思恩格斯始終堅(jiān)決反對(duì)一切無原則的吹捧和各種形式的個(gè)人崇拜。在《致威·布洛斯》的信中，馬克思明確指出，“我”和恩格斯兩人“都把聲望看得一錢不值……由于厭惡一切個(gè)人崇拜，在國際存在的時(shí)候，我從來都不讓公布那許許多多來自各國的、使我厭煩的歌功頌德的東西；我從來也不予答復(fù)，偶爾答復(fù)，也只是加以斥責(zé)”[11]。新時(shí)代強(qiáng)調(diào)維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，其根本目的決不在于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人歌功頌德、頂禮膜拜，而是從國家全局和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，旨在凝聚全黨全國人民意志、匯聚磅礴之力完成黨的歷史使命，重在凸顯習(xí)近平總書記作為全黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。因此，要有效地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須樹立科學(xué)理性的核心意識(shí)，避免在理論認(rèn)知和實(shí)踐層面上陷入個(gè)人崇拜或盲目追捧的泥潭。

(二)實(shí)踐行動(dòng)層面：做到“兩嚴(yán)一厚”

堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，既要從理論認(rèn)知上厘清維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的三對(duì)辯證關(guān)系，更要在實(shí)踐中注重實(shí)效，使廣大黨員干部在政治上堅(jiān)決維護(hù)核心，在組織上堅(jiān)決服從核心，在行動(dòng)上緊緊跟隨核心，自覺與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。就當(dāng)前來說，迫切需要做好以下工作：

第一，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律作為明確黨的政治方向、堅(jiān)定黨的政治立場、規(guī)范黨的政治言行、執(zhí)行黨的政治決策的剛性約束，是黨員干部不可逾越的紅線、不可觸碰的雷區(qū)，也是各級(jí)黨員干部規(guī)范自身行為的標(biāo)尺準(zhǔn)則。貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，同黨中央保持高度一致，是遵守黨的政治紀(jì)律最核心、最重要的內(nèi)容，也是忠于核心、維護(hù)核心的外在體現(xiàn)。因此，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的重要保證。為此，一是要夯實(shí)思想基礎(chǔ)，牢固樹立政治紀(jì)律與規(guī)矩意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治教育，以學(xué)習(xí)和遵守黨章為抓手，堅(jiān)持正面說理與案例警示相結(jié)合，通過專題輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)研討、黨校教育等方式，補(bǔ)好黨員干部政治信仰這一精神之鈣，引導(dǎo)其形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣。二是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，增強(qiáng)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。紀(jì)律執(zhí)行是紀(jì)律的生命力所在，各級(jí)黨委和紀(jì)委要明晰責(zé)任歸屬，運(yùn)用好“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四種形態(tài)，嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”和違反“五個(gè)必須”的行為，既要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)教育提醒，做到防患未然，也要對(duì)不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的嚴(yán)重違法行為保持零容忍的高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、嚴(yán)懲一起，真正做到讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。綜上所述，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩引導(dǎo)規(guī)范黨員干部的言行，讓廣大黨員知敬畏、存戒懼、守底線，這是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的重要舉措。

第二，嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活作為錘煉黨性的“大熔爐”、規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”、全面從嚴(yán)治黨的“風(fēng)向標(biāo)”，是維護(hù)黨的領(lǐng)袖權(quán)威、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要平臺(tái)?！坝惺裁礃拥狞h內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)”[12]。諸多正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)證明，黨內(nèi)政治生活與黨員干部作風(fēng)往往呈正相關(guān)，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅，黨員干部就會(huì)與以習(xí)近平同志為核心的黨中央同心同德、同頻共振，反之則會(huì)慵懶渙散、各自為政。因此，要堅(jiān)決貫徹《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時(shí)代性、戰(zhàn)斗性。以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守規(guī)矩、做表率，切實(shí)把黨的決策部署落實(shí)到實(shí)際工作中去，確保中央政令暢通、令行禁止；以基層組織政治生活為基礎(chǔ)，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)防“短板效應(yīng)”，切實(shí)發(fā)揮黨支部維護(hù)核心的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用；以批評(píng)和自我批評(píng)為手段，使黨員干部做到既要勇于刀刃向內(nèi)、揭丑亮短，同時(shí)也敢于對(duì)一切危害黨的領(lǐng)袖權(quán)威的言行亮劍發(fā)聲、較真碰硬，達(dá)到在思想交鋒中除污納垢和激濁揚(yáng)清之目的。只有保持正常健康的黨內(nèi)政治生活，全黨才能風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，廣大黨員干部才能成為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的堅(jiān)定捍衛(wèi)者和忠誠擁護(hù)者。

第三，厚植積極健康的黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化內(nèi)生于黨的政治實(shí)踐、外化于黨的精神標(biāo)識(shí)，是影響、引導(dǎo)、規(guī)范黨員自身價(jià)值理念和行為方式的深層內(nèi)核。新時(shí)代維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，離不開黨內(nèi)政治文化的浸潤滋養(yǎng)和內(nèi)在支撐。不可否認(rèn)，今天黨內(nèi)仍存在小部分“碼頭文化”“圈子文化”“兩面文化”等與黨的要求理念格格不入的庸俗腐朽政治文化，這些問題是破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的大敵，嚴(yán)重?fù)p害了黨的領(lǐng)袖權(quán)威和中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。因此，要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，以黨內(nèi)文化自覺提升政治自覺，增強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)袖權(quán)威的自覺認(rèn)同。一是要在揚(yáng)棄與傳承中創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化是不乏源頭活水與深厚土壤的，因此要在堅(jiān)持馬克思主義理論的基礎(chǔ)上，做好對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，同時(shí)借鑒西方政治文化的有益做法和經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)黨內(nèi)政治文化的吸引力、感染力和實(shí)效性。二是在破立并舉中弘揚(yáng)黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化要以政治價(jià)值觀為標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀，形成正確的政治認(rèn)知、堅(jiān)定的政治立場，防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義，從根源上杜絕官僚主義、碼頭文化、圈子文化，使兩面派、偽忠誠等不良政治行為無處遁形。三是在選人用人中踐行黨內(nèi)政治文化。選人用人導(dǎo)向是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，因此，要將政治價(jià)值觀標(biāo)準(zhǔn)融入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)考核選拔之中，對(duì)政治上不過硬、大是大非面前立場不堅(jiān)定的黨員實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)防“帶病提拔”?？傊?，以黨內(nèi)政治文化厚植人心、凝聚共識(shí)、強(qiáng)化認(rèn)同，是推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基本功能，也是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心最基本、深沉與持久的力量。

(三)體制機(jī)制層面：貫徹根本領(lǐng)導(dǎo)制度

制度問題帶有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性。黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度[1]。這也就是說，要維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須以制度為抓手，發(fā)揮制度的剛性約束作用，具體來講，就是要堅(jiān)持和完善黨的民主集中制。作為馬克思主義政黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，民主集中制應(yīng)用于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織結(jié)構(gòu)、工作原則和決策過程中的方方面面，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致的根本保障。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。其中，民主集中制的民主是黨員和黨組織意志主張的充分表達(dá)和積極性主動(dòng)性的有效調(diào)動(dòng)，民主集中制的集中則是黨內(nèi)智慧的充分凝聚和行動(dòng)一致的有效保證。正是這種民主與集中、自由與紀(jì)律相統(tǒng)一的民主集中制，使黨的領(lǐng)導(dǎo)兼顧了正確性與效率性、政治性與群眾性，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)袖、各級(jí)黨組織與全體黨員的緊密結(jié)合，為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的形成與作用的發(fā)揮提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、體制保證、實(shí)踐保證。因此，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須以民主集中制作為根本前提和制度保障。

第一，要實(shí)行正確的集中，堅(jiān)決無條件地執(zhí)行“四個(gè)服從”?！八膫€(gè)服從”清晰地規(guī)定了如何處理黨內(nèi)關(guān)系，是黨內(nèi)生活秩序的總概括。在“四個(gè)服從”中，最核心的是全黨服從中央。因此必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺在思想政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，實(shí)現(xiàn)全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。同時(shí)，需要明確指出的是，黨的民主集中制所指向的集中，并不是某些別有用心的人所指的個(gè)人專斷，而是在集體領(lǐng)導(dǎo)之下的個(gè)人負(fù)責(zé)?！包h委的領(lǐng)導(dǎo)，是集體領(lǐng)導(dǎo)，不是第一書記個(gè)人獨(dú)斷”[13]。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)原則，黨內(nèi)的重大問題、重大事項(xiàng)必須由黨委集體研究決定。在討論問題、通過決議時(shí)，書記與委員的關(guān)系不是上下級(jí)關(guān)系，而是委員會(huì)中的平等一員，黨的決策是在遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則的基礎(chǔ)上，匯集班子成員意見和建議形成的。同時(shí)，由于書記是黨內(nèi)事務(wù)的組織者和管理者，因而，也代表領(lǐng)導(dǎo)集體承擔(dān)主要責(zé)任。

第二，要落實(shí)和保障黨員的民主權(quán)利。民主集中制是黨的群眾路線在國家政治生活中的應(yīng)用，因此應(yīng)尊重和保障黨員的決策權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。要以健全議事規(guī)則和決策機(jī)制為保障黨員民主權(quán)利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使班子成員在充分醞釀、廣泛討論的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，形成一致意見，既要以多數(shù)人的意見作為重大決策的主體和關(guān)鍵，同時(shí)也要聽取少數(shù)人的合理意見，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、正確性，保證決策得以有效貫徹執(zhí)行；要以完善黨內(nèi)選舉制度為保障黨員民主權(quán)利的切入點(diǎn)，切實(shí)解決“由少數(shù)人選人”和“少數(shù)人中選人”的弊端，通過完善黨內(nèi)差額選舉、競爭性選舉機(jī)制，使黨內(nèi)選舉充分體現(xiàn)選舉人的意志；要以加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為依托，黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題，因此要將維護(hù)中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，把上級(jí)對(duì)下級(jí)的組織監(jiān)督、下級(jí)對(duì)上級(jí)的民主監(jiān)督與同級(jí)之間的互相監(jiān)督結(jié)合起來，形成黨內(nèi)監(jiān)督的合力，使監(jiān)督更具普遍性與全面性。概言之，要在發(fā)揚(yáng)民主和保證集中的基礎(chǔ)上健全黨的民主集中制，這是保證黨的領(lǐng)袖權(quán)威得以有效維護(hù)的“定海神針”。

三、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的價(jià)值維度

擁有一個(gè)全黨公認(rèn)、人民愛戴的領(lǐng)導(dǎo)核心并自覺維護(hù)其權(quán)威，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的治黨新思想、治國理政新方略，其價(jià)值指向涉及政黨、人民與社會(huì)三個(gè)層面，是確保全黨團(tuán)結(jié)一致、實(shí)現(xiàn)人民美好生活、助推偉大社會(huì)革命的關(guān)鍵之舉。

(一)政黨角度：確保全黨團(tuán)結(jié)一致

黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命和力量所在，也是黨開展各項(xiàng)工作的一面鮮明旗幟。馬克思恩格斯在總結(jié)國際工人運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)明確指出：“工人運(yùn)動(dòng)的成功只能靠團(tuán)結(jié)和聯(lián)合的力量來保證?！盵14]這是無產(chǎn)階級(jí)爭取自身解放事業(yè)的基本原則。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不是無原則的統(tǒng)一和虛假的表面形式的團(tuán)結(jié)，而是建立在馬克思主義原則基礎(chǔ)上的政治、思想和組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。其中，政治統(tǒng)一是黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的“根”和“魂”，是黨在其他方面團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)性、方向性和綱舉目張的作用；思想統(tǒng)一是前提，沒有思想上的統(tǒng)一，黨的政治與組織統(tǒng)一就無法建立在科學(xué)的理論基礎(chǔ)之上；組織統(tǒng)一則是實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一與政治統(tǒng)一的物質(zhì)保證。堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，最重要的價(jià)值就在于以政治統(tǒng)一為根本，并使黨的政治統(tǒng)一貫穿于黨的思想組織行動(dòng)統(tǒng)一的方方面面，從而使黨成為一個(gè)團(tuán)結(jié)整齊的戰(zhàn)斗堡壘。各級(jí)黨員干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策上表現(xiàn)出高度的自覺性與堅(jiān)定性，這是堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的核心要義，也是政治上團(tuán)結(jié)的最突出表現(xiàn)。不僅如此，全體黨員干部還高度重視理論武裝，在自覺學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上保持思想一致，在完善落實(shí)民主集中制的基礎(chǔ)上鞏固黨的組織團(tuán)結(jié)，這既是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的重要內(nèi)容，同時(shí)也是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)和組織保證。一言以蔽之，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是增強(qiáng)黨的向心力、凝聚力和引領(lǐng)力的基本前提，是統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量、實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)的政治保證。

(二)人民角度：實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往

實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，既是黨的領(lǐng)袖完成自身所肩負(fù)的歷史使命的必然要求，也是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的最終價(jià)值歸旨。這是因?yàn)椋阂皇菑念I(lǐng)導(dǎo)核心的產(chǎn)生來看，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心不是自封的，也不是由他人指派的，而是從人民群眾中孕育出來的，是在人民群眾共同意志和集體選擇的基礎(chǔ)上形成的。離開人民群眾的支持和擁護(hù)，就無法有效動(dòng)員、組織人民群眾創(chuàng)造歷史，也就無所謂領(lǐng)導(dǎo)核心。二是從無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)來看，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。黨對(duì)人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民指出前進(jìn)的方向，就是幫助人民群眾爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的方向和內(nèi)容的明確界定。黨的領(lǐng)袖作為無產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)分子，也必定會(huì)有服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)。三是從領(lǐng)導(dǎo)核心與以人民為中心的立場看，二者具有內(nèi)在一致性。社會(huì)歷史既是生產(chǎn)發(fā)展的歷史，又是人民群眾創(chuàng)造的歷史，因此判斷領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用就在于其是否促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。凡是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的，必然會(huì)給人民帶來利益；凡是給人民帶來利益的，也必定會(huì)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。從這個(gè)意義上說，領(lǐng)導(dǎo)核心的價(jià)值就是其對(duì)于人民的價(jià)值，因此，來自人民、根植人民、服務(wù)人民，始終保持與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心必須始終遵循的根本政治立場和價(jià)值取向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終秉持人民至上的價(jià)值理念，既聚焦解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，又著力維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的權(quán)益，不斷推進(jìn)黨和國家事業(yè)開創(chuàng)新局面，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護(hù)和高度評(píng)價(jià)。黨的十九大在綜合考量時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐要求的基礎(chǔ)上，做出我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治論斷，這正是以人民為中心的發(fā)展思想在新時(shí)代的生動(dòng)詮釋，體現(xiàn)了人民主觀需要和社會(huì)客觀發(fā)展的辯證統(tǒng)一。在新的時(shí)代條件下，緊密聯(lián)系人民群眾的愿望和期待，著眼于人民群眾廣泛性、多樣化、全面性的需求，在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心開展黨和國家工作的根本立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

(三)社會(huì)角度：助推偉大社會(huì)革命

以黨的自我革命來推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命，是新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特點(diǎn)。堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作為黨的自我革命的一個(gè)基本原則，是提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、助推黨進(jìn)行社會(huì)革命的先決條件和強(qiáng)大動(dòng)力，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心決定偉大社會(huì)革命的方向和性質(zhì)。舉旗定向是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的職責(zé)所在，也是衡量其領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。蘇共從封閉僵化的老路走向改旗易幟的邪路，原因固然是復(fù)雜多元的，但其中一個(gè)重要因素在于最高領(lǐng)導(dǎo)者背離馬克思主義的正確路線而一味迎合西方自由民主制的“良方”，最終導(dǎo)致亡黨亡國。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確指出，“我們所進(jìn)行的一切完善和改進(jìn)，都是在既定方向上的繼續(xù)前進(jìn)，而不是改變方向，更不是要丟掉我們黨、國家、人民安身立命的根本?！盵15]這個(gè)既定方向就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須一以貫之地堅(jiān)持下去。二是維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心的建設(shè)成效決定了偉大社會(huì)革命的深度和廣度。打鐵必須自身硬。作為我國的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著管黨治黨和治國理政的雙重任務(wù)，管黨治黨推進(jìn)到何種程度，黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)革命就推進(jìn)到何種程度。如果黨內(nèi)成員各執(zhí)己見、各行其是，就會(huì)渙散黨的組織，不僅無法執(zhí)行黨的路線方針政策，而且黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)革命也無法有效開展下去。因此，各級(jí)黨組織、黨員干部和全體黨員只有在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央同心同德、同頻共振，才能確保黨永葆蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，在堅(jiān)持正確方向、保持昂揚(yáng)斗志的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民有效地應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會(huì)革命繼續(xù)向前發(fā)展。概言之，在革命性鍛造中提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是助推偉大社會(huì)革命的政治前提和基本保證。