李曉蘭

駐村“第一書記”為全省實現(xiàn)精準脫貧做出了重要貢獻，在推進精準脫貧的關(guān)鍵期，提升村黨組織“第一書記”的履職盡責能力，有助于推動貴州貧困地區(qū)的精準脫貧不斷向前發(fā)展。

一、增強創(chuàng)新意識

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)識見解不高、知識積累不夠、學(xué)習轉(zhuǎn)化能力不強是阻礙貴州駐村“第一書記”有效推進精準脫貧的重要障礙，要大力解放思想，培育貴州駐村“第一書記”的創(chuàng)新意識。

一是加強學(xué)習教育。推動“第一書記”加強對黨的理論、方針、政策的學(xué)習，特別是要深入學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重要論述，通過學(xué)習來創(chuàng)新思維、打通思路、激發(fā)靈感、解放思想。推動“第一書記”到精準脫貧示范點如安順塘約、六盤水、畢節(jié)海雀村等地調(diào)研考察，實地感受精準脫貧效果，吸收精準脫貧經(jīng)驗，以此來推動“第一書記”解放思想，為貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件。加大對“第一書記”的遠程教育培訓(xùn)，宣傳一些先進的、優(yōu)秀的、實用的精準脫貧經(jīng)驗，促使“第一書記”學(xué)習、吸收、轉(zhuǎn)化、運用。

二是完善精準脫貧創(chuàng)新動力機制。極力創(chuàng)新“第一書記”精準脫貧激勵措施，對能夠在精準脫貧中起到實用和明顯效果的“第一書記”精準脫貧創(chuàng)新經(jīng)驗，不僅在實際工作中加大推廣力度，同時在用人、獎懲、考評、保障等機制上向相關(guān)責任人予以傾斜，以實質(zhì)性獎勵激發(fā)“第一書記”全身心投入脫貧攻堅的內(nèi)生動力；落實容錯糾錯機制，解決“第一書記”在精準脫貧創(chuàng)新中的后顧之憂，鼓勵“第一書記”勇于解放思想、敢于創(chuàng)新、因貧制宜大膽探索精準脫貧模式，大力開創(chuàng)精準脫貧新路子。

三是解放思想必須實事求是。貴州是一個經(jīng)濟欠發(fā)達省份，貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深是精準脫貧的最大實際。要從貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民的實際情況、發(fā)展需求出發(fā)來解放思想，做到既給貧困農(nóng)民帶來實惠，又不損害貧困地區(qū)貧困農(nóng)村的未來發(fā)展。比如說，對于一些偏僻、閉塞、落后的貧窮農(nóng)村，如果要脫貧，就必須解放思想、轉(zhuǎn)換思路、創(chuàng)新理念，根據(jù)農(nóng)村的實際情況發(fā)展與農(nóng)民、農(nóng)村實際相符合的產(chǎn)業(yè)，如根據(jù)土壤土質(zhì)、氣候、水利、資源等的不同，相應(yīng)地發(fā)展枇杷、枸杞、核桃、茶葉、獼猴桃、火龍果等經(jīng)濟作物和高附加值產(chǎn)業(yè)，從而真正地為農(nóng)民創(chuàng)收增效，切實推進精準脫貧。

二、提升脫貧能力

在推動貴州貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民脫貧致富的過程中，“第一書記”的精準脫貧能力是一個關(guān)鍵要素，直接影響了精準脫貧的效果。提升“第一書記”脫貧能力，能夠有效引領(lǐng)貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民切實走出貧困的泥潭。

一是強化學(xué)習能力。精準脫貧是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且，在推進精準脫貧的過程中，新事物、新問題、新任務(wù)層出不窮，這就需要“第一書記”加大學(xué)習力度，不僅要學(xué)習黨的理論、政策、方針，學(xué)習中央和省委推動精準脫貧的政策；還要學(xué)習與精準脫貧有關(guān)的業(yè)務(wù)知識，明確精準脫貧的相關(guān)程序；更要學(xué)習與農(nóng)民、農(nóng)村緊密相關(guān)的科技知識，比如科學(xué)種田、科學(xué)種菜、科學(xué)養(yǎng)殖等，以政策推動致富，以科技帶動致富。

二是強化實干能力?？照?wù)`國，實干興邦。精準脫貧光靠耍嘴皮子、喊口號是起不了作用的，只有腳踏實地、真干實干苦干，貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民才能真正地走出貧困的窘境。實干表現(xiàn)在幾個方面，首要的是抓準精準脫貧方向。結(jié)合貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民的實際定準精準脫貧方向、精準脫貧路徑、精準脫貧模式，為切實推進精準脫貧打好基礎(chǔ)。其次是抓實幫扶資金。對幫扶資金的去處要做好規(guī)劃、做好明細、做好流水賬，一項一項理清，一項一項抓落實，將幫扶資金用在實處，用在百姓和群眾身上。再次是抓政策落實。新時期以來，我們黨精準脫貧的政策往往都是好的，既有理論方面的，也有實際操作方面的，真可謂“全方位”的精準脫貧?！暗谝粫洝钡闹匾蝿?wù)就是將這些政策落到實處，在貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民身上落地生根、開花結(jié)果，成為推動精準脫貧的重要武器。

三是強化溝通能力?！暗谝粫洝痹谕七M精準脫貧的過程中，免不了會遇到難題、碰到矛盾，這就需要“第一書記”充分發(fā)揮其社會溝通能力，化解矛盾。大力提升與貧困群眾的協(xié)調(diào)、溝通能力，既是“第一書記”必備的能力儲備，也是切實推進精準脫貧的助推器。此外，“第一書記”的溝通能力還包括與脫貧攻堅政策貫徹落實相關(guān)的部門、單位、領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)溝通能力，要極力提升“第一書記”協(xié)調(diào)貧困戶與基層干部、幫扶干部、幫扶主體、幫扶單位等之間的能力，拓寬政策支撐平臺。

四是強化自律能力?！暗谝粫洝币袑嵧七M精準脫貧，必須樹立良好的形象，保持與群眾、與基層之間的密切聯(lián)系。因此，在駐村期間，必須注意端正工作作風、工作態(tài)度，不能肆意妄為，特別是要杜絕腐化奢侈、貪圖享樂，杜絕官僚主義、形式主義，杜絕不重實效、不腳踏實地、圖虛名、務(wù)虛功的不良工作作風，杜絕損害人民群眾利益、損害集體利益、損害國家利益的行為，杜絕在工作和生活中吃拿卡要、收受賄賂的行為；提倡深入基層、以身作則，提倡帶頭遵守駐村紀律，帶頭服從管理，提倡嚴于律己、低調(diào)務(wù)實、艱苦奮斗，提倡密切聯(lián)系群眾、從群眾和人民利益出發(fā)，提倡自覺接受基層干部和群眾監(jiān)督、接受黨和國家監(jiān)督。如此，才能真正沉下心扎根于脫貧攻堅第一線，全身心投入精準脫貧中。

三、堅持精準施策

精準脫貧是一個復(fù)雜、煩瑣的系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶、千百萬人的切身利益，與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)。在推進精準脫貧中，需要“第一書記”秉著一顆為人民服務(wù)的公心將黨和國家的脫貧攻堅政策切實貫徹到實際工作中去，精準定位，精準施策，促推精準脫貧。

一是加大基層調(diào)研力度。調(diào)研是做好工作的前提和基礎(chǔ)，是我們黨進行決策和戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵一環(huán)?！暗谝粫洝币朐谪毨У貐^(qū)貧困農(nóng)村幫助貧困農(nóng)民實現(xiàn)脫貧致富，必須加大基層調(diào)研力度，以高度的責任感、使命感走進基層、走進群眾，了解群眾疾苦，了解群眾所思所想，從而在此基礎(chǔ)上進行充分調(diào)查研究，并對調(diào)查研究的結(jié)果進行充分論證，力爭做到結(jié)果符合事實、結(jié)論經(jīng)得起推敲，數(shù)據(jù)嚴謹、科學(xué)，從這些結(jié)論、數(shù)據(jù)出發(fā)開展精準脫貧，做到讓群眾滿意、讓社會滿意、讓基層滿意、讓貧困農(nóng)民滿意。

二是加強對脫貧對象的精準識別。精準脫貧建立在對脫貧對象精準識別的基礎(chǔ)之上，因為，無論是從政策層面還是從理論與實踐層面，精準脫貧其實就是對需要脫貧的對象進行靶向幫扶，解決致其落后、貧窮、困難的生活和生產(chǎn)問題。因此，精準識別脫貧對象是“第一書記”在貧困地區(qū)貧困農(nóng)村推進精準脫貧的基礎(chǔ)性工作。在精準識別上“第一書記”要學(xué)會做加法和減法。首先做加法，不怕苦、不畏難，對基層社會、基層群眾來一個全方位的大調(diào)研，多渠道多層面掌握了解基層貧困現(xiàn)狀，對貧困對象有一個大概的分類和統(tǒng)計；然后做減法，通過走訪和深度調(diào)查，根據(jù)中央和省委關(guān)于精準脫貧的相關(guān)政策，采取分類法、排除法、統(tǒng)計法，分類進行精準識別，精確到人，然后進行公示，贏得群眾和社會認同，達到靶向幫扶的效果。

三是提升脫貧產(chǎn)業(yè)精準度。產(chǎn)業(yè)脫貧是推進精準脫貧的重要抓手。脫貧產(chǎn)業(yè)精準化是指脫貧產(chǎn)業(yè)具有針對性、實用性，符合地方實際、符合群眾需求，對地方社會發(fā)展、對貧困地區(qū)貧困農(nóng)村發(fā)展、對貧困農(nóng)民的脫貧致富能夠起到切實的幫助和推進作用。這就需要綜合考量地理位置、交通條件、資金要素、氣候、土壤資源、技術(shù)含量、人力成本等，針對性發(fā)展附加值高的脫貧產(chǎn)業(yè)，如辣椒、土豆、茶葉、水果、白酒、蔬菜等；根據(jù)農(nóng)民的實際情況或發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、或發(fā)展種植業(yè)、或發(fā)展畜牧業(yè)、或發(fā)展其他集體經(jīng)濟，切實推進精準脫貧。

四是確保脫貧資金精準使用。脫貧資金屬于專項資金，必須專款專用，不能隨意挪作他用，也不能充作其他款項進行使用，而應(yīng)該切實用于推進貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民精準脫貧，用于改善生產(chǎn)生活，提高綜合素質(zhì)，推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，“第一書記”要對脫貧資金的用途進行專項調(diào)研，對脫貧資金的去向進行規(guī)劃和設(shè)計，杜絕挪用和他用，杜絕浪費，做到不偏不倚，不徇私、不糊涂，精準到位。

五是推進脫貧政策精準化。脫貧政策是推進精準脫貧的重要保障。要想在脫貧攻堅上取得好的效果，必須推進脫貧政策精準化?！暗谝粫洝蔽挥诿撠毠缘谝痪€，應(yīng)該及時建言獻策，嫁接好精準施策的信息渠道，從貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民的實際出發(fā)進行針對性規(guī)劃和設(shè)計，做到因地制宜、因人制宜、因貧制宜，確保脫貧政策與貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民之間的黏合度。好的政策出臺后，“第一書記”在貫徹落實時要真正做到無縫對接，切忌片面解讀、選擇性解讀，要讓政策之樹植根于貧困地區(qū)貧困農(nóng)村，讓政策之花在貧困地區(qū)綻放，讓貧困農(nóng)民共享政策之果。

四、凝聚組織合力

“第一書記”要將基層黨組織建設(shè)放在重要位置，樹立“授人以魚不如授人以漁”的理念，鍛造基層黨組織、鍛造黨員隊伍、鍛造精準脫貧班子，凝聚組織合力，從而切實為貧困地區(qū)貧困農(nóng)村推進精準脫貧打造一支黨性堅定、作風優(yōu)良、務(wù)實肯干的骨干隊伍。

一是精準鍛造基層黨組織帶頭人。新時代賦予貴州駐村“第一書記”新任務(wù)新使命，急需他們充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)才能、組織能力，將貧困地區(qū)貧困農(nóng)村基層黨組織打造成為推進精準脫貧的“領(lǐng)頭雁”“帶頭羊”，其中尤為關(guān)鍵的是要為地方社會培養(yǎng)選拔出一批黨性堅定、作風優(yōu)良、有創(chuàng)新思維、有帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力、務(wù)實肯干、品德高尚、社會關(guān)系好、群眾口碑佳的基層黨員擔任農(nóng)村基層黨組織的帶頭人即支部書記，拓寬培養(yǎng)選拔視野，堅持不拘一格降人才，為貧困地區(qū)精準脫貧提供智力引領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大村民立足鄉(xiāng)村，謀劃發(fā)展，凝聚合力，脫貧致富，振興鄉(xiāng)村。

二是充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在推進精準脫貧中起到示范效應(yīng)?！暗谝粫洝睉?yīng)充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓黨員干部成為推進精準脫貧的引路人，特別是針對性幫助困難黨員脫貧致富，通過困難黨員的現(xiàn)身說法，發(fā)揮示范效應(yīng)，激活貧困農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)生動力。此外，嚴格按照黨員發(fā)展程序，嚴守黨紀國法，培養(yǎng)一些致富能人、鄉(xiāng)紳賢達、復(fù)員退伍軍人、經(jīng)商務(wù)工人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等加入黨員隊伍，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展正能量。加強和改進黨員與貧困幫扶對象一對一的結(jié)對幫扶計劃，有針對性、計劃性、實踐性地進行精準幫扶，助其脫貧致富。

三是加強基層黨組織建設(shè)，夯實精準脫貧組織基礎(chǔ)。“第一書記”應(yīng)以高度的責任感、使命感，依靠村黨組織，帶領(lǐng)村“兩委”成員積極開展工作，大力推進基層黨組織的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，將制度建設(shè)貫穿其中，大力加強農(nóng)村基層黨組織的黨風廉政建設(shè)，使貧困地區(qū)貧困農(nóng)村的基層黨組織成為一支政治意識強、思想純正、作風過硬、組織隊伍團結(jié)、紀律嚴明、制度完善、風清氣正的堅強戰(zhàn)斗隊伍，切實帶領(lǐng)貧困地區(qū)貧困農(nóng)村貧困農(nóng)民脫貧致富，描述鄉(xiāng)村發(fā)展的美麗畫卷。