李漢華

基層治理是國家治理體系的重要組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵性保障，組織強(qiáng)則基層穩(wěn)，基層穩(wěn)則國家興。組織部門作為黨委職能部門，應(yīng)鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，將制度建設(shè)貫穿于組織工作的全過程，使組織、干部、人才“三駕馬車”齊頭并進(jìn)，推動組織工作提質(zhì)增效，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，充分調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，為基層社會治理注入持久動能。

一、打牢基層基礎(chǔ)，以“黨建活”推動“治理活”

各領(lǐng)域基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和推動基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。推動基層社會治理能力現(xiàn)代化，提升基層治理效能，必須全面提升基層黨組織組織力，推動各領(lǐng)域基層黨組織全面過硬、全面提升，發(fā)揮好基層黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的重要作用。著力鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，總結(jié)提煉好各領(lǐng)域基層組織建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的工作舉措上升為制度，以系統(tǒng)完善的制度體系助推黨的政治建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，更好保障基層治理、引領(lǐng)基層治理。加快推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化各領(lǐng)域黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和措施，強(qiáng)化人員保障和經(jīng)費(fèi)保障，完善陣地和制度建設(shè)，升級硬件，提升軟件，增強(qiáng)基層黨組織組織力和政治力，更好發(fā)揮黨支部聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。注重織密組織網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化，集中優(yōu)勢資源提升基層治理實(shí)效。集中整頓軟弱渙散基層黨組織，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，注重從致富帶頭人、春暉使者、農(nóng)村知識青年、退伍軍人等農(nóng)村先進(jìn)群體中為每個(gè)村儲備培養(yǎng)3—5名后備力量，打造一支“拉得出、干得成、用得上”的高素質(zhì)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍，為基層治理注入活力。聚焦管長遠(yuǎn)、管根本，大力實(shí)施村（社區(qū)）干部學(xué)歷提升計(jì)劃，緊扣治理需求，完善培訓(xùn)體系，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，聯(lián)引本地大中專院校對村（社區(qū)）干部進(jìn)行專項(xiàng)教育，提升基層干部隊(duì)伍治理能力和水平。加快建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理機(jī)制，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任，推行村“兩委”成員交叉任職，更好地推動黨的政策落地見效，打通基層治理“最后一公里”。高質(zhì)量發(fā)展教育管理黨員，推行黨員目標(biāo)管理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等做法，把基層治理能手發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成基層治理能手，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，推動人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等優(yōu)勢資源向基層傾斜，激發(fā)基層治理的新效能。

二、鍛造實(shí)功硬功，以“干部強(qiáng)”推動“治理強(qiáng)”

推進(jìn)基層和諧善治，把黨和國家基層治理制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展勢能、創(chuàng)新動能，更好滿足基層群眾對美好生活的向往和追求，關(guān)鍵在于基層干部隊(duì)伍面對紛繁復(fù)雜的各類問題時(shí)，是否具備“善于破題、敢做難題、直面新題”的實(shí)功硬功。基層干部是基層治理的中堅(jiān)力量，只有提升基層干部的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，基層干部強(qiáng)起來，才能推動基層治理更加深入、更加有效。應(yīng)深入實(shí)施好干部素質(zhì)能力提升工程，圍繞地方實(shí)際、治理所需、發(fā)展所要、群眾所盼，通過思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練等路徑，鍛造提升基層干部實(shí)踐能力、實(shí)干作風(fēng)、實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，針對性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高“八種本領(lǐng)”“六種能力”，使基層干部能力素養(yǎng)跟得上時(shí)代的節(jié)拍、適應(yīng)新時(shí)代基層治理需求。遵循好干部成長規(guī)律，把握“經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨”的成長過程，敢于善于把優(yōu)秀干部放在鄉(xiāng)村基層、脫貧攻堅(jiān)一線“蹲蹲苗”，促使黨員干部黨性覺悟在一線砥礪、真抓實(shí)干在一線彰顯、為民服務(wù)在一線踐諾、本領(lǐng)能力在一線提升，有效檢驗(yàn)和錘煉制度執(zhí)行力和治理能力。樹牢“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績”選人用人觀，誰在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上干出實(shí)績，誰在基層治理上取得成果，誰在脫貧攻堅(jiān)上立下戰(zhàn)功，誰在破解難題上多作貢獻(xiàn)，誰在為民服務(wù)辦實(shí)事上有成效，就優(yōu)先提拔任用誰，引導(dǎo)干部把心思放在謀發(fā)展上、把精力花在抓落實(shí)上、把時(shí)間用在干事業(yè)上。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛、激勵(lì)約束并重，用好用活《碧江區(qū)職級干部管理辦法》，強(qiáng)化組織部門、單位黨委（組）的雙重管理職責(zé)，建立職級干部政治考察考核負(fù)面清單，嚴(yán)格晉升審查和把關(guān)。把干部在基層治理中的實(shí)績表現(xiàn)、在應(yīng)對急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)的斗爭能力、在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的成績成效，作為評優(yōu)評先、職級晉升的重要依據(jù)，倒逼黨員干部增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感全力以赴抓落實(shí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)改進(jìn)作風(fēng)提高工作執(zhí)行力；同時(shí)，從政治教育、選拔任用、容錯(cuò)糾錯(cuò)、激勵(lì)褒獎(jiǎng)等方面為基層干部賦權(quán)賦能，對一些不恰當(dāng)、不合理的工作方式及時(shí)調(diào)校，推動基層減負(fù)工作提質(zhì)提效，讓廣大基層干部成為穩(wěn)定在基層社會治理一線的實(shí)干家，騰出更多時(shí)間和精力抓治理、抓服務(wù)、抓效能，干出新時(shí)代的一番大作為。

三、匯聚活力智力，以“人才興”推動“治理興”

“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才”是我國國家制度和治理體系的一項(xiàng)顯著優(yōu)勢。人才工作是國家治理體系的重要組成部分，基層治理體系現(xiàn)代化，需要各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線、方各面優(yōu)秀人才同向發(fā)力、一起推進(jìn)。要堅(jiān)持黨管人才原則，發(fā)揮黨在人才發(fā)展中的核心治理主體作用，科學(xué)把握市場和政府在人才資源配置之間的關(guān)系，統(tǒng)籌好各領(lǐng)域人才資源，破除制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)人才順暢有序流動，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會治理。緊扣打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施“三大戰(zhàn)略行動”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，實(shí)施黨政人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才、技能技術(shù)人才、經(jīng)濟(jì)金融人才、社會事業(yè)人才“五類人才”培育計(jì)劃，建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，為基層社會治理匯聚活力智力。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)碧江經(jīng)開區(qū)、“銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園”6.18平方公里核心區(qū)建設(shè)，做優(yōu)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建好招才引智平臺，實(shí)施“筑巢引雁工程”“鄉(xiāng)土人才回歸工程”，吸引省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才到碧投資興業(yè)，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有希望。聚焦基層社會治理需求，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才政策，改進(jìn)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，注重對鄉(xiāng)村本土人才的挖掘培育，以在鄉(xiāng)村范圍作出貢獻(xiàn)和發(fā)揮先鋒示范作用為標(biāo)準(zhǔn)，讓更多活躍在基層一線的“田秀才”“土專家”能夠參與職稱評定，解決好人才評價(jià)中唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文問題，讓更多鄉(xiāng)土人才成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)興旺的“金種子”、推動生態(tài)宜居的“踐行者”、帶動鄉(xiāng)風(fēng)文明的“先鋒隊(duì)”、促動治理有效的“排頭兵”、拉動生活富裕的“領(lǐng)頭雁”。同時(shí)，為人才成長和發(fā)揮作用提供支持和服務(wù)，注重政治吸納，幫助解決配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療社保等“后顧之憂”，營造拴心留人的服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)廣大人才主動投身到黨和國家的偉大事業(yè)中來，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。