邸金南

（遼寧軌道交通職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110023）

1 引言

產(chǎn)教融合、校企合作是辦好新時(shí)期現(xiàn)代職業(yè)教育的關(guān)鍵和發(fā)展方向。2019 年1 月，國(guó)務(wù)院印發(fā) 《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確職業(yè)教育定位，指出“推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作［1］”。2020 年3 月，遼寧省印發(fā) 《遼寧省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出“以 ‘引校進(jìn)企’ ‘ 引企駐?！?‘ 校企一體’ 等方式，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體［2］”。2017 年以來(lái)，遼寧省高職院校在推進(jìn)校企緊密合作、深化產(chǎn)教融合方面取得顯著的成效，同時(shí)也顯現(xiàn)出了一些問(wèn)題。

2 遼寧高職院校校企合作發(fā)展現(xiàn)狀

全省現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置高等職業(yè)院校44 所，其中：公辦院校 36 所（省屬 22 所，市屬 14 所）、民辦學(xué)校8 所。建成國(guó)家示范性高職院校4 所，國(guó)家骨干高職院校3 所。2019 年，入選國(guó)家級(jí)高水平院校和專(zhuān)業(yè)群建設(shè)計(jì)劃院校6 所。全省高職在校生24.2 萬(wàn)人，校均規(guī)模5494 人，高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置共分布在19 大類(lèi)，開(kāi)設(shè)344 個(gè)專(zhuān)業(yè)，2019 年設(shè)置專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)1406 個(gè)，目前已覆蓋遼寧省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、地方特色和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)2019 年遼寧省高職院校校企合作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)［3］，全省高職院校與企業(yè)開(kāi)展合作8000 余項(xiàng)，與企業(yè)簽署合作協(xié)議5031 份，共建校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地5804 個(gè)，其中，駐沈高職院校共建實(shí)訓(xùn)基地2321 個(gè)，達(dá)到全省總數(shù)的40%，充分發(fā)揮了沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用；遼寧省省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位中，有高職院校33 所，各院校開(kāi)展學(xué)徒制專(zhuān)業(yè)101 個(gè)，組建學(xué)徒制班120 個(gè)，全面推進(jìn)了現(xiàn)代學(xué)徒制工作實(shí)施；校企合作橫向課題或項(xiàng)目633 項(xiàng)；目前已有63.74%專(zhuān)業(yè)與企業(yè)開(kāi)展校企合作，為企業(yè)訂單培養(yǎng)人數(shù)占在校生的為8.2%，有60.63%頂崗實(shí)習(xí)畢業(yè)生與企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議［4］。

3 遼寧省高職院校校企合作有效舉措

3.1“雙高計(jì)劃”推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

2017 年，我省啟動(dòng)實(shí)施“雙高”項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，對(duì)接“五大區(qū)域發(fā)展”戰(zhàn)略和“一帶五基地”建設(shè)，立項(xiàng)建設(shè)10 所高水平現(xiàn)代化高職院校；圍繞裝備制造、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了60 個(gè)高水平特色專(zhuān)業(yè)群，涵蓋273 個(gè)專(zhuān)業(yè)，初步形成覆蓋全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)遼寧振興發(fā)展起支撐作用的專(zhuān)業(yè)布局。2019 年，6 所院校入選國(guó)家級(jí)“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位，其中，高水平院校 1 所，特色專(zhuān)業(yè)群院校5 所。聚焦“雙高”項(xiàng)目?jī)?nèi)涵建設(shè)和九大重點(diǎn)任務(wù)，依托重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)群，在二級(jí)學(xué)院建設(shè)、行業(yè)企業(yè)訂單培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、課程開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)等方面與行業(yè)企業(yè)開(kāi)展多維度深入的合作。“雙高”項(xiàng)目建設(shè)院校牽頭組建國(guó)家級(jí)職教集團(tuán)3 個(gè)，建立混合所有制二級(jí)學(xué)院11 個(gè)，獲得行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)收入2200 余萬(wàn)元；取得國(guó)家級(jí)各類(lèi)成果347 項(xiàng)，省級(jí)成果 1425 項(xiàng)；“雙高”院校申報(bào)專(zhuān)利 981 項(xiàng)，立項(xiàng)教科研項(xiàng)目1023 項(xiàng)。開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)近25 萬(wàn)人次。獲批教育部“骨干專(zhuān)業(yè)”95 個(gè)、“優(yōu)質(zhì)學(xué)校”6 個(gè)、“協(xié)同創(chuàng)新中心”7 個(gè)和“技能大師工作室”3 個(gè)。

3.2 集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)校企緊密合作

遼寧省高職院校組建了裝備制造、汽車(chē)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、儀器儀表、石油化工、信息技術(shù)等14 個(gè)省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域之間的職業(yè)教育資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作發(fā)展。省內(nèi)14 個(gè)市分別建設(shè)區(qū)域性和專(zhuān)業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)47 個(gè)。共有44所高職院校、229 所中等職業(yè)學(xué)校、91 個(gè)行業(yè)組織、1680 家企業(yè)、39 個(gè)科研機(jī)構(gòu)參與我省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。依托集團(tuán)平臺(tái)為遼寧省職業(yè)院校提供合作交流渠道，為教師提供培訓(xùn)資源、為學(xué)生提供實(shí)習(xí)和就業(yè)崗位，加深了集團(tuán)內(nèi)企業(yè)與學(xué)校的聯(lián)系，遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)培訓(xùn)全省職教師資600 多人；遼寧裝備制造職業(yè)教育集團(tuán)每年可為畢業(yè)生提供頂崗實(shí)習(xí)崗位300 余個(gè)，安排就業(yè)崗位100 余個(gè)；遼寧汽車(chē)服務(wù)職教集團(tuán)和交通運(yùn)輸校企聯(lián)盟成員企業(yè)年均接收畢業(yè)生1000余人。形成了符合遼寧地方特色的的集團(tuán)化辦學(xué)模式和經(jīng)驗(yàn)。

3.3 現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)引領(lǐng)校企協(xié)同育人模式改革

截至2019 年底，遼寧省共實(shí)施了兩批省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，確定省級(jí)試點(diǎn)單位68 所，試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)99 個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位20 所，合作企業(yè)包括華晨寶馬、沈陽(yáng)地鐵、本鋼集團(tuán)等規(guī)上企業(yè)。目前全省共有33 所高職院校開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革，開(kāi)展試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)101個(gè)，參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)學(xué)生數(shù)量達(dá)到5717 人。在合作企業(yè)中，有86 家為規(guī)模以上企業(yè)，占比超過(guò)80%，全國(guó)500 強(qiáng)企業(yè)25 家，占比超20%，世界500 強(qiáng)企業(yè)8 家，占比將近8%。通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的開(kāi)展，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用，建立健全企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的制度，形成了可復(fù)制的、有特色和創(chuàng)新點(diǎn)的現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)。如遼寧生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建了校企“雙主體”協(xié)同育人機(jī)制，建立了校企互聘共用的“雙棲導(dǎo)師”團(tuán)隊(duì)。獲得企業(yè)投資60 余萬(wàn)元建設(shè)“邦林實(shí)訓(xùn)室”。

3.4 校企共建二級(jí)學(xué)院推進(jìn)深度合作

目前，全省已建成54 個(gè)校企共建二級(jí)學(xué)院（產(chǎn)業(yè)學(xué)院），初步形成以校企合作共建二級(jí)院校為主要形式的企業(yè)深度參與職業(yè)教育新局面，規(guī)模以上企業(yè) 44 家，占81.48%，國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)17 家，占 31.48%，世界 500 強(qiáng)企業(yè) 10 家，占18.52%，合作企業(yè)包括，新松機(jī)器人、華晨寶馬、大連船舶重工、恒力石化、華為公司、順風(fēng)速運(yùn)等，涵蓋了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、船舶重工、交通運(yùn)輸、石油化工、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)等我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。如遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院與國(guó)內(nèi)500 強(qiáng)企業(yè)—恒力石化合作共建恒力學(xué)院。遼寧省交通高等專(zhuān)科學(xué)校建立了寶馬沈陽(yáng)培訓(xùn)基地和沃爾沃工程機(jī)械東北區(qū)能力發(fā)展基地。遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院與遼寧省第二大汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)—曙光汽車(chē)集團(tuán)有限公司合作，創(chuàng)建“黃海汽車(chē)工程學(xué)院”。2019 年，遼寧省交通高等專(zhuān)科學(xué)校又與華為公司啟動(dòng)“遼寧交專(zhuān)華為ICT學(xué)院”，培養(yǎng)規(guī)模300 余人，重點(diǎn)開(kāi)展以學(xué)生為中心，崗位能力為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)，為華為公司及生態(tài)鏈企業(yè)提供穩(wěn)定人才培養(yǎng)，依托企業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)制度建設(shè)。

3.5 企業(yè)參與師資隊(duì)伍和教學(xué)資源建設(shè)

據(jù)2019 年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省獨(dú)立設(shè)置高等職業(yè)院校現(xiàn)有教職工19080 人，任課教師16143人，生師比約為 15：1，其中，校內(nèi)專(zhuān)任教師12468 人，占任課教師77.34%。現(xiàn)有省級(jí)以上教學(xué)名師 171 人，雙師素質(zhì)教師所占比例為43.99%。通過(guò)開(kāi)展校企合作，聘任3365 名企業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)能手擔(dān)任院校兼職教師，占任課教師總數(shù)的18.48%。遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不斷深化合作內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施校企雙方互聘工作機(jī)制，先后聘請(qǐng)國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才楊鐵順、珠江學(xué)者蘇新國(guó)、中國(guó)畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)謝富強(qiáng)和臺(tái)灣大仁科技大學(xué)祁偉廉教授等人擔(dān)任學(xué)院兼職教師，并與企業(yè)共建10余家教師實(shí)踐培訓(xùn)基地。全省高職院校校企共建協(xié)同創(chuàng)新中心（產(chǎn)學(xué)研合作基地）98 個(gè)，合作開(kāi)發(fā)課程1510 門(mén)，編寫(xiě)教材655 本，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目5 項(xiàng)，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)教育教學(xué)有效融合。

4 遼寧省高職院校校企合作存在的問(wèn)題

4.1 校企合作不緊密、不深入，學(xué)校一頭熱，企業(yè)一頭冷的局面還沒(méi)有從根本上改觀(guān)

基于調(diào)查結(jié)果可以看到，校企合作協(xié)議數(shù)量不足合作企業(yè)總數(shù)的70%，企業(yè)與學(xué)校開(kāi)展的合作處于松散狀態(tài)；合作企業(yè)上一年度接收頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生不足當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)的一半，安排就業(yè)人數(shù)僅為25.4%，大部分企業(yè)未認(rèn)識(shí)到參與人才培養(yǎng)的重要性和必要性。主要原因在于部分企業(yè)缺少人力資源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，沒(méi)有充分把人才培養(yǎng)納入企業(yè)價(jià)值鏈中，與院校合作進(jìn)行人才培養(yǎng)和人才儲(chǔ)備的意識(shí)淡薄，用人用工存在著臨時(shí)性、隨機(jī)性、隨意性。

4.2 學(xué)校和企業(yè)彼此的依存度不高，協(xié)同發(fā)展，抱團(tuán)攻堅(jiān)的體制機(jī)制，良性互動(dòng)的格局尚未根本確立

人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，部分院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置不能滿(mǎn)足遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，院校間未能形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。我省高職院校校企合作的規(guī)上企業(yè)數(shù)量普遍偏少、取得成效的顯示度不高，未能形成穩(wěn)定的長(zhǎng)效合作機(jī)制。全省尚有18 所院校未建立二級(jí)學(xué)院或產(chǎn)業(yè)學(xué)院，僅有7 所院校建立了校企共建研究院或研究所。

4.3 校企合作發(fā)展不均衡

一是職業(yè)院校校企合作的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一致，沈陽(yáng)、大連等地產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，合作機(jī)遇相對(duì)較多，合作企業(yè)數(shù)量占全省總數(shù)50%以上，取得的成效較為顯著。遼西北地區(qū)職業(yè)院校由于地域限制，合作企業(yè)數(shù)量少，形式單一，以技能人才輸出為主。二是院校開(kāi)校企合作工作情況兩級(jí)分化嚴(yán)重。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)看，公辦院校在各項(xiàng)校企合作指標(biāo)項(xiàng)中取得的成效超過(guò)全省總體水平的80%以上，而民辦院校在個(gè)別指標(biāo)項(xiàng)上不足全省數(shù)據(jù)的一成。院校間校企合作成效差距較大。

4.4 推進(jìn)產(chǎn)教深度融合的相關(guān)政策未能有效落地

難以調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，校企合作多為松散型、淺層次，缺乏通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活學(xué)校資源的具體操作辦法，缺少職業(yè)院校國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作的政策支撐。校企合作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制和實(shí)質(zhì)性激勵(lì)措施，已有政策操作難度大，企業(yè)的主體作用難以發(fā)揮。

5 推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的對(duì)策

5.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善配套政策

政府和教育行政應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀(guān)統(tǒng)籌，促進(jìn)教育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，促進(jìn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接［5］，推進(jìn)校企協(xié)同育人“十個(gè)攜手”模式；加強(qiáng)部門(mén)和單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，細(xì)化校企合作配套激勵(lì)政策，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，允許院校利用自身教學(xué)資源、技術(shù)、知識(shí)、場(chǎng)地和設(shè)備要素參與股份制、混合所有制辦學(xué)模式改革，盤(pán)活院校資源，激發(fā)辦學(xué)活力，落實(shí)國(guó)家優(yōu)惠政策，以資金扶持、稅收減免、金融用地等優(yōu)惠政策為激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的熱情和積極性。

5.2 創(chuàng)新校企合作體制機(jī)制

一是校企合作理念和觀(guān)念創(chuàng)新，摒棄“等、靠、要”的觀(guān)念，主動(dòng)出擊，聯(lián)系企業(yè)，依據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)，制定靈活的校企合作服務(wù)解決方案，開(kāi)展多種形式的校企合作，服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈發(fā)展；二是運(yùn)行機(jī)制和制度創(chuàng)新，學(xué)校與企業(yè)是合作關(guān)系，兩者的利益訴求有重疊也有不同，有必要依據(jù)合作內(nèi)容、合作形式探索不同的校企合作管理運(yùn)行機(jī)制，建立工作組、聯(lián)席會(huì)議、理事會(huì)、董事會(huì)等校企合作協(xié)調(diào)溝通制度；三是合作形式創(chuàng)新，以“引校進(jìn)企”“引企駐校”“校企一體”等方式，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體［2］。在技術(shù)人才培養(yǎng)、工藝創(chuàng)新、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、傳統(tǒng)文化傳承等方面與具備條件的企業(yè)開(kāi)展深度合作，廣泛推進(jìn)“訂單、定制、定向”式人才培養(yǎng)模式改革，有條件的院校發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，探索股份制、混合所有制二級(jí)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)試點(diǎn)，以無(wú)形資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)租賃或招生學(xué)費(fèi)等形式入股參與混合所有制改革。

5.3 健全資金和政策保障機(jī)制

統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，提升職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量，降低企業(yè)參與校企協(xié)同育人的投入性支出，建立健全與技術(shù)人才培養(yǎng)成本相適應(yīng)的遼寧職業(yè)教育財(cái)政投入制度。根據(jù)人才培養(yǎng)實(shí)際成本合理測(cè)算各類(lèi)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)成本，逐步提高財(cái)政生均撥款水平，并建立分類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)服務(wù)，所獲收益納入學(xué)校教育事業(yè)收入，按一定比例作為績(jī)效工資分配。建立職業(yè)院校校企合作成效激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在校企合作中取得的理念創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、成果顯著、具有推廣作用的院校進(jìn)行激勵(lì)，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、招生計(jì)劃、考核績(jī)效等方面予以?xún)A斜。

5.4 全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量

教師是職業(yè)院校開(kāi)展校企合作的主要參與者，承擔(dān)著大量的技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)等方面的任務(wù)，職業(yè)院校應(yīng)更加關(guān)注“雙師型”隊(duì)伍的建設(shè)，一方面是提升教學(xué)能力和水平，服務(wù)企業(yè)人才需求，建設(shè)或遴選一批省級(jí)或校級(jí)的職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)基地，面向崗位需求、能力要求開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，建立適應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)要求的教師分級(jí)培訓(xùn)模式，開(kāi)展1+X 證書(shū)制度教師培訓(xùn)和輪訓(xùn)，加快培育一批“雙師型”教師和培訓(xùn)師。另一方面是強(qiáng)化技術(shù)技能本領(lǐng)，服務(wù)企業(yè)綜合需求。支持職業(yè)院校與企業(yè)合作建立互通交流的企業(yè)教師工作站和院校技能大師（專(zhuān)家）工作站，落實(shí)職業(yè)院校教師5 年累計(jì)不少于6 個(gè)月的企業(yè)實(shí)踐制度，為教師企業(yè)掛職鍛煉提供機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，支持院校教師主持或參與行業(yè)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和科技研發(fā)，在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)聘時(shí)予以?xún)A斜。培養(yǎng)和引進(jìn)一批遼專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造專(zhuān)兼職人才結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)。

深化校企合作是推進(jìn)新時(shí)代遼寧職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，作為校企合作中的利益相關(guān)者，院校和企業(yè)必須發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念、深化改革、創(chuàng)新形式，圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要協(xié)作互助，服務(wù)遼寧全面振興、全方位振興發(fā)展。