白晉博

（中央財經大學 馬克思主義學院，北京102206）

黨的十八大以來，習近平總書記針對實體經濟發(fā)表的一系列重要論述，蘊含了許多重要理論創(chuàng)新，為中國邁向經濟強國提供了有力的理論指導。習近平總書記在2018年考察中車齊車集團時指出：“中華民族偉大復興還要靠我們的經濟競爭力。經濟競爭力，我們還是要抓實體經濟?！保?］黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），對當前和今后一個時期的國際國內發(fā)展大勢作了分析，認為我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我國已轉向高質量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，要堅持把發(fā)展經濟著力點，放在實體經濟上。由此可知，《建議》更加凸顯了“十四五”時期實體經濟在國民經濟發(fā)展中的重要地位。習近平總書記關于實體經濟的一系列重要論述，對加快建立現代化經濟體系、構建新發(fā)展格局、全面塑造新發(fā)展優(yōu)勢具有重要指導意義。

一、習近平關于實體經濟發(fā)展重要論述的指導意義

黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握我國經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)的發(fā)展新局面，著眼世界經濟社會發(fā)展新趨勢，為振興實體經濟發(fā)展作了重要部署。“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家的新階段，黨的十九屆五中全會從發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度對實體經濟的發(fā)展進行重點部署，就實體經濟提出了一系列新定位、新體制、新動力、新保障和新路徑，為習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的創(chuàng)新發(fā)展固本培元，為實現中華民族偉大復興中國夢奠定堅實基礎。

（一）發(fā)展實體經濟是中國應對復雜多變的國際局勢的必然選擇

當今世界正處于百年未有之大變局，國際環(huán)境發(fā)生了深刻復雜的變化，世界進入了大變革大調整時期。全球經濟發(fā)展總體增速放緩，貿易保護主義、單邊主義盛行，全球產業(yè)格局和產業(yè)鏈分工受到沖擊，世界各國經濟風險不斷上升，全球市場處于動蕩和下滑期。從國際經驗看，發(fā)展實體經濟是應對外部環(huán)境危機的有力抓手，2008年美國爆發(fā)金融危機，深層次原因是美國過度發(fā)展虛擬經濟，導致實體經濟不斷萎縮。此后，歐美國家重新重視發(fā)展實體經濟，把實體經濟復興和發(fā)展作為國家經濟領域的重點工作，并采取了一系列舉措振興實體經濟。可以看出：一方面，新一輪科技革命和產業(yè)革命正在興起，各國更加重視實體經濟發(fā)展，加快調整經濟發(fā)展進程，為我國經濟社會發(fā)展提供了許多新的歷史機遇；另一方面，我國經濟已經融入世界經濟體系，與發(fā)達國家的發(fā)展差距不斷縮小，但與西方國家的發(fā)展水平仍有差距。突如其來的新冠肺炎疫情對我國實體經濟的發(fā)展帶來巨大的沖擊，要讓中國經濟發(fā)展在國際競爭中取得明顯優(yōu)勢，發(fā)展實體經濟是面對世界局勢的必然選擇。

（二）發(fā)展實體經濟是對我國經濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷

從國內來看，發(fā)展實體經濟一直是我國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略導向，我國是世界上唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，有著巨大的工業(yè)生產供給能力。中國作為世界工業(yè)大國，還存在著“大而不強”的問題，雖然擁有數量龐大的實體經濟供給數量，但供給質量難以有效滿足經濟高質量發(fā)展轉型升級的需要，實體經濟發(fā)展存在供需結構性失衡的問題。特別是近年來實體經濟發(fā)展增速放緩，如何推動實體經濟實現從大到強的轉變，是我國當前以及未來一個時期需要解決的重大問題。近年來習近平總書記高度重視實體經濟的發(fā)展，深入落實高質量發(fā)展戰(zhàn)略，《建議》對我國發(fā)展環(huán)境做了深刻分析，認為我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但挑戰(zhàn)和機遇都有新的發(fā)展變化。面對國際大環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加、國內經濟發(fā)展結構矛盾突出的大背景，我國經濟社會保持穩(wěn)定運行，實體經濟起著不可或缺的“壓艙石”的作用。

二、習近平關于發(fā)展實體經濟重要論述的邏輯結構

（一）新定位：把著力點放在實體經濟上

習近平總書記重視“金融與實體經濟失衡”這一問題，他指出：“工業(yè)化很重要，我們這么一個大國要強大，要靠實體經濟，不能泡沫化?！保?］習近平總書記在徐工集團調研時強調：“中國這么大，必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經濟，不能走單一發(fā)展、脫實向虛的路子?！保?］158這表明實體經濟是我國發(fā)展壯大的重要依靠。黨的十九大報告中，習近平總書記對于實體經濟在國民經濟中的作用作了更為明確的戰(zhàn)略定位，提出“建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上”［4］30?！督ㄗh》中也明確指出：“堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。”［5］從世界歷史經驗來看，歷史上美國曾一度“去工業(yè)化”，但在2008年陷入金融危機，不得不走上“再工業(yè)化”的道路。據中國社會科學院預計，2020年我國將基本完成工業(yè)化，未來依舊要將經濟發(fā)展的著力點放在實體經濟之上，把實體經濟作為建設現代化經濟體系的主要抓手，圍繞制造業(yè)推動產業(yè)升級、產業(yè)鏈現代化，使中國在大國競爭中立于不敗之地。

實體經濟是物質生產、精神生產及其相關服務的經濟活動，不僅包括傳統(tǒng)意義上工業(yè)、農業(yè)、能源等領域的物質生產活動，也包括科教文衛(wèi)等方面精神產品的生產和服務。而虛擬經濟與實體經濟相對應，主要是指以金融為主體的經濟活動，與資本的循環(huán)運動密切相關。由于虛擬經濟投資回報率高、資本回收快，大量資本進入虛擬經濟領域，社會資本“脫實向虛”現象不斷加劇，導致實體經濟發(fā)展受到一定程度影響?！笆奈濉币?guī)劃將著力解決實體經濟與虛擬經濟發(fā)展失衡的問題。對于實體經濟與虛擬經濟的辯證關系，習近平總書記作了深刻闡述。他提出“為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措”［6］279。虛擬經濟是實體經濟發(fā)展特定階段的產物，隨著中國經濟發(fā)展，作為現代經濟配置資源核心的金融在經濟中具有越來越重要的地位，其高效運轉可以改善實體經濟的投融資效率，促進實體經濟更好地發(fā)展［7］。習近平總書記指出：“金融是現代經濟的核心,在很大程度上影響甚至決定著經濟健康發(fā)展。”［8］109“金融活，經濟活；金融穩(wěn)，經濟穩(wěn)。經濟興，金融興；經濟強，金融強。經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮?！保?］習近平總書記對兩者辯證關系的深刻闡釋，為未來我國虛擬經濟與實體經濟的發(fā)展指明了方向。我國已經成為工業(yè)大國，但實體經濟發(fā)展“大而不強”是我國經濟發(fā)展的突出矛盾，因此以金融為代表的虛擬經濟未來應當回歸本源，不斷提高服務實體經濟的能力，“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經濟根基”［5］。解決好實體經濟融資難、成本高等問題，推動實體經濟高質量發(fā)展。

（二）新體制：構建高水平社會主義市場經濟體制

改革開放以來，以市場化為主線的經濟體制改革有效降低了制度性交易成本，促進了實體經濟高速發(fā)展。但當前經濟體制改革進入深水區(qū)，實體經濟也面臨著從大到強轉型升級的重任。面對新形勢，習近平總書記指出，“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”［10］5，深刻闡釋了實體經濟運行發(fā)展的新機制。

黨的十八屆三中全會提出“市場在資源配置中起決定性作用”［11］77，比黨的十四大提出的“基礎性作用”更進一步。從當前市場經濟體制看，政府職能轉變不到位，企業(yè)投資自主權落實不夠；價格市場化形成機制不完善；以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系和創(chuàng)新激勵機制不健全等問題［12］直接影響了實體經濟的轉型升級。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點。”［4］33為推動市場化改革，習近平總書記強調：“我們要加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，把市場機制能有效調節(jié)的經濟活動交給市場。”［11］117《建議》也強調要“協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內國際兩個市場兩種資源”［5］。未來我們應當進一步完善市場競爭機制，促進壟斷行業(yè)有序開放，鼓勵競爭性行業(yè)開展正當競爭；不斷完善市場退出機制［12］，提高實體經濟發(fā)展的質量和效益。

習近平總書記強調實體經濟轉型升級既要發(fā)揮有效市場作用，也要發(fā)揮有為政府的作用。他指出：“我國實行的是社會主義市場經濟體制，我們仍然要堅持發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”［13］58習近平總書記尤其強調政府在實體經濟一些重要領域發(fā)揮著市場難以替代的作用，他指出：“有的領域如國防建設，就是政府起決定性作用。一些帶有戰(zhàn)略性的能源資源，政府要牢牢掌控?！保?3］58隨著市場在資源配置中起決定性作用，政府在市場經濟中發(fā)揮作用的手段也發(fā)生了變化。發(fā)揮有為政府的作用不是回歸到全能政府，而應當注重“有所為”“有所不為”。正如習近平總書記所言：“加大政府職能轉變力度，既積極主動放掉該放的權，又認真負責管好該管的事，從‘越位點’退出，把‘缺位點’補上?！保?4］55

習近平總書記提出的“‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進的格局”［11］116，為我們進一步完善實體經濟創(chuàng)新發(fā)展的運行機制提供了理論指引?！笆奈濉睍r期我們要繼續(xù)“健全市場體系制度基礎”“持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境”［5］,加快實體經濟振興發(fā)展，推動中國經濟進入高質量發(fā)展軌道。

（三）新動力：堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

當前我國已經成為世界第一大工業(yè)國，但是制造業(yè)整體上仍處于全球產業(yè)鏈和價值鏈的中低端，制造業(yè)的轉型升級又受到發(fā)達國家的擠壓。通過技術模仿的創(chuàng)新模式日益受到嚴峻的挑戰(zhàn)?！督ㄗh》指出：“我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求?！保?］面對新的形勢，習近平總書記強調實體經濟核心技術自主創(chuàng)新的重要性，他指出：“關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變?！保?5］7“核心技術是國之重器，最關鍵最核心的技術要立足自主創(chuàng)新、自立自強。市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展?！保?6］從歷史經驗來看，“以市場換技術”只能適用于中外技術水平差距較大的情況下，中國承接發(fā)達國家產業(yè)升級過程中的技術轉移。而隨著中國國力的逐步強盛，中國與世界發(fā)達國家之間競爭不斷加劇，中國實體經濟發(fā)展的核心技術瓶頸只有提高創(chuàng)新鏈整體效能、加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，才能夠實現突破［5］。

習近平總書記對于自主創(chuàng)新道路也進行了深入闡釋。他多次強調我國要走中國特色自主創(chuàng)新道路。習近平總書記指出：“這條道路是有優(yōu)勢的，最大的優(yōu)勢就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶，過去我們搞‘兩彈一星’等靠的是這一法寶，今后我們推進創(chuàng)新跨越也要靠這一法寶”。［17］35實體經濟要在激烈的國際競爭中持續(xù)發(fā)展，就要不斷推進自主創(chuàng)新，解決關鍵核心技術“受制于人”的難題，引導各類創(chuàng)新要素向實體經濟領域集聚。2020年習近平總書記在科學家座談會上強調：“我們必須走出適合國情的創(chuàng)新路子，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現更多‘從0 到1’的突破。”［18］我國未來必須始終堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，積極探索“十四五”工業(yè)化發(fā)展的基本趨勢和演變規(guī)律，發(fā)揮先進制造業(yè)自主可控、安全高效的新型制造業(yè)生態(tài)體系的優(yōu)勢，實現關鍵技術的“彎道超車”，推動實體經濟的轉型升級。

（四）新保障：實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面

經過改革開放40 余年的發(fā)展，曾經拉動中國經濟增長的外需近年來面臨美國、德國等發(fā)達國家以及印度、越南等發(fā)展中國家在高端與低端的雙重競爭，實體經濟發(fā)展的外部環(huán)境趨緊。十八大以來，面對新的國際形勢，習近平總書記統(tǒng)籌國內國際兩個大局來思考和擴大對外開放，為中國實體經濟轉型升級提供了新的發(fā)展環(huán)境。

中國實體經濟的發(fā)展需要更為開放的環(huán)境，《建議》明確提出“十四五”要“加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”［5］。新發(fā)展格局是適應中國當前經濟發(fā)展形勢的戰(zhàn)略選擇，當前經濟全球化遭遇逆流，我國內需擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ蚨鴩鴥瘸墒斓氖袌鍪窍M中國產能的重要力量。此外，不斷擴大制造業(yè)對外開放是實體經濟高質量發(fā)展的客觀要求，如果一味關起門來搞自成體系、區(qū)域一體化的制造業(yè)，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化的目標難以取得預期效果。習近平總書記指出：“經濟全球化是不可逆轉的歷史大勢”。［19］中國的實體經濟要實現轉型發(fā)展需要更好地利用國內、國際兩種資源、兩個市場。在新的歷史條件下，習近平總書記指出：“中國開放的大門不會關上?！薄爸袊鴮⒃诟蠓秶?、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平?！保?3］287

新時代實體經濟的開放應當是全方位的開放，習近平總書記指出：“過去我們的開放主要基于沿海地區(qū)，面向海洋、面向發(fā)達國家，今后這個方向的工作還要繼續(xù)做。同時要更多地考慮中西部地區(qū)和延邊地區(qū)的對外開放，進一步向西開放，向周邊國家開放。”［20］“一帶一路”就是我國新時代建設開放型經濟體系的重要倡議。習近平總書記強調：“我們希望同‘一帶一路’沿線國家加強合作……共同打造開放合作平臺，為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供新動力。”［21］35“一帶一路”貫穿歐亞大陸，許多沿線國家是發(fā)展中國家，基礎設施薄弱，迫切需要推進工業(yè)化。通過“一帶一路”建設，我國將加強與沿線國家的合作與聯(lián)系，為我國實體經濟發(fā)展提供更為廣闊的空間?！耙粠б宦贰睂⑿纬芍袊_放的新格局，廣袤的東北、中西部地區(qū)從開放的末梢變成開放的前沿，形成我國實體經濟新的增長極。

新時代中國的開放應當是更高水平的開放，自貿區(qū)建設是我國實現更高水平開放的重要抓手。習近平總書記強調：“我們將加大放寬外商投資準入，推進國內高水平高標準自由貿易試驗區(qū)建設，完善法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境，促進內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。”［13］306自貿區(qū)高質量的營商環(huán)境為外資進入我國創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，增強了我國實體經濟發(fā)展活力和競爭力。2013年9月29日，中國（上海）自貿試驗區(qū)掛牌啟動。2015年擴區(qū)后的自貿區(qū)以十分之一的面積創(chuàng)造了浦東新區(qū)四分之三的生產總值，以五十分之一的面積創(chuàng)造了上海市四分之一的生產總值［22］。自貿區(qū)建設的探索，一方面以更高的開放水平推動東部沿海地區(qū)的發(fā)展，形成了我國新的經濟增長點；另一方面自貿區(qū)向內地推廣，為相對落后地區(qū)實體經濟發(fā)展注入了新的動力。

（五）新路徑：以深化供給側結構性改革為主線

無效產品過剩和有效產品不足的雙重失衡是當前我國實體經濟結構性問題的突出表現。在繼續(xù)堅持以供給側結構性改革為主線的同時，要推動供給體系適配國內市場需求。習近平總書記指出：“供給側結構性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給?！保?3］98習近平總書記強調：“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務”。［13］116

針對當前我國實體經濟中高端供給不足的問題，習近平總書記強調要“瞄準世界產業(yè)發(fā)展制高點，以提高技術含量、延長產業(yè)價值鏈、增加附加值、增強競爭力為重點”［17］91。新一代信息技術、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有高技術含量、高附加值、資源集約等特點，是實現我國實體經濟優(yōu)化升級的重要驅動，《建議》指出要“加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求”［5］。但戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新日益呈現出系統(tǒng)化、復雜化和網絡化的特點，單個企業(yè)自身難以實現全部技術創(chuàng)新與產業(yè)化，需要多個企業(yè)、科研和服務機構協(xié)同合作。針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的新特征，習近平總書記提出了發(fā)展產業(yè)集群的思路，他強調：“要適應經濟發(fā)展新常態(tài)，努力形成特色新興產業(yè)集群，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的產業(yè)體系?！保?3］2018年習近平總書記在兩院院士大會上又指出：“要突出先導性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，構建產業(yè)體系新支柱?！保?5］10習近平總書記的重要論述，為我國在國家層面科學謀劃戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群布局提供了理論指引。

改革開放以來，依托低成本的要素資源、出口導向型貿易政策和國外技術溢出紅利，以鋼鐵、水泥等行業(yè)為代表的傳統(tǒng)產業(yè)保持了高速增長。但當前傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩日益突出，粗放型發(fā)展模式變得愈加不可持續(xù)［24］。習近平總書記指出：“現在傳統(tǒng)產業(yè)供給能力大幅超出需求，鋼鐵、水泥、玻璃等產業(yè)的產能已近峰值……在產能過剩的條件下，產業(yè)結構必須優(yōu)化升級?！保?3］76按照習近平總書記部署，傳統(tǒng)產業(yè)的“去產能”成為供給側結構性改革的重點。習近平總書記在河北調研時強調：“去產能特別是去鋼鐵產能，是河北推進供給側結構性改革的重頭戲、硬骨頭?！保?5］在強調“去產能”同時，習近平總書記還明確指出：“傳統(tǒng)產業(yè)是經濟的基礎，現在仍有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，需要繼續(xù)促進其發(fā)展……許多傳統(tǒng)產業(yè)是不可替代的，而且高新技術產業(yè)的快速發(fā)展仍要靠傳統(tǒng)產業(yè)集聚的財力和物力來支撐?！保?6］中國在邁向經濟強國的進程中，傳統(tǒng)產業(yè)仍然是重要的物質基礎，供給側結構性改革并不是簡單做“減法”，而是要求我們不斷推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。習近平總書記提出了傳統(tǒng)產業(yè)改造升級路徑：“要加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，深入推進信息化與工業(yè)化深度融合?！保?3］190“要把調存量同優(yōu)增量、推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級同培育新興產業(yè)有機統(tǒng)一起來，振興實體經濟。”［13］121可以預見，“十四五”時期以及未來更長一段時間，傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)協(xié)調發(fā)展必將成為實體經濟發(fā)展的重要導向。

三、結 語

習近平總書記指出：“不論經濟發(fā)展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發(fā)展、我們在國際經濟競爭中贏得主動的根基。我國經濟是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來?！保?3］116黨的十九屆五中全會提出“堅持把發(fā)展著力點放在實體經濟上”的重要精神，深刻洞察我國實體經濟發(fā)展面臨的“變”與“不變”，在后工業(yè)化時期統(tǒng)籌建設制造強國、質量強國，加大制造業(yè)研發(fā)投入力度，確保制造業(yè)與我國經濟發(fā)展水平整體保持一致，避免出現制造業(yè)“空心化”的局面。未來我們應當繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于中國實體經濟發(fā)展的重要論述，推動實體經濟高質量發(fā)展，為“十四五”乃至更長時間的經濟發(fā)展提供堅實基礎。