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        淺談公路經(jīng)濟的制約因素及解決對策

        2020-03-02 11:05:55孫小榮
        經(jīng)濟視野 2020年1期
        關(guān)鍵詞:公路工程公路經(jīng)濟

        文| 孫小榮

        公路經(jīng)濟的制約因素

        1.公路管理和養(yǎng)護體制不健全。自改革開放以來,我國實施了一系列的改革措施,使很多方面都有了很大的變化,例如,車輛的不斷增加。大量的車輛進入公路行駛,造成了公路的進一步破壞,這就加大了公路的建設(shè)與養(yǎng)護壓力。為適應(yīng)巨大的車流量,我國必須對公路進行建設(shè)和養(yǎng)護,這就需要大量的資金投入,但是政府不能夠及時撥款或者不能擴大資金投入,直接導致公路養(yǎng)護技術(shù)無法得到更新和優(yōu)化,大大縮短了公路使用壽命,拖累了公路經(jīng)濟的發(fā)展。以上種種問題,都反映出我國公路管理和養(yǎng)護體制不健全不完善。

        2.法律制度不完善。在當前我國的公路建設(shè)在法律制度上存在著很多的漏洞,導致執(zhí)法能力不足,出現(xiàn)了施工人員工資發(fā)放不及時、工程款撥付不到位、工期延誤等現(xiàn)象,直接影響了公路單位的職責劃分,對公路運輸內(nèi)部的管理造成了嚴重的負面影響。在法律法規(guī)不完善的情況下,公路單位的經(jīng)濟管理水平將不能得到有效提高,資本的積累比較緩慢,市場競爭力將大大削弱。

        3.管理制度缺乏創(chuàng)新性。我國公路從初期建設(shè)到后期養(yǎng)護工作是由政府撥款,??顚S?,然后再由各省的相關(guān)部門負責管理和維護工作,而地方相關(guān)管理部門卻沒有實質(zhì)的管理權(quán),由于地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有一定的地域性,而國家對各個省市的投資是根據(jù)計劃來制定的,這就有可能造成國家投入跟省市內(nèi)的計劃需求不一樣,難以與地方經(jīng)濟發(fā)展相融合,不利于公路建設(shè)的順利進行。

        解決對策

        1.加大資金投入,實現(xiàn)科學管理。公路工程的資金投入不足,將嚴重影響公路工程的發(fā)展,對經(jīng)濟效益的提升具有阻礙作用。因此,有關(guān)部門應(yīng)注重對公路工程的資金投入,保證有足夠的資金進行公路工程的建設(shè)。此外,企業(yè)應(yīng)與政府合作并拓寬資金渠道。資金投入應(yīng)層層配套,各相關(guān)部門進行協(xié)作,參與公路工程資金的投入。例如,建設(shè)鄉(xiāng)村公路的資金投入,農(nóng)業(yè)開發(fā)資金方面投入15%左右,扶貧資金投入25%左右,公路養(yǎng)路費投入15%左右,政府財政資金投入10%左右。多渠道的資金投入,既能減輕財政壓力,又能增加資金投入,保障公路工程的經(jīng)濟效益。

        2.創(chuàng)新公路管理制度。一是轉(zhuǎn)變管理人員的觀念。管理人員在公路建設(shè)中起到很重要的作用,既要和上級部門領(lǐng)導進行溝通,又要和具體的施工人員進行交流,所以管理人員要具備現(xiàn)代化的管理理念和管理能力,才能率領(lǐng)人員干好項目建設(shè);二是加強部門之間的合作和交流。由于公路建設(shè)項目是一個龐大的系統(tǒng)工程,涉及的部門較多,參與的人員也較廣泛,項目周期也比較長,這就需要各個部門加強溝通和交流,及時解決出現(xiàn)的問題,才能順利完成項目建設(shè);三是建立合理科學的收費制度。為了提高公路的經(jīng)濟效益,相關(guān)部門也要健全公路管理的法律法規(guī),針對各種公路費用做到有法可依、合理收??;四是在管理當中也要引入先進的信息化管理系統(tǒng),建立科學合理的考核制度,堅持公開透明的原則,堅決杜絕貪腐等問題。

        3.利用先進技術(shù)提升效益。第一,完善公路設(shè)計質(zhì)量,增強建設(shè)方案的合理性。通過方案的制定,進一步降低施工成本,為后期的維修養(yǎng)護等提供良好的支持,同時,需要不斷明確公路經(jīng)濟的管理程序,做好細節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制,實現(xiàn)公路管理的科學化與合理化。第二,現(xiàn)代先進技術(shù)的應(yīng)用,能夠?qū)返倪\行狀況進行及時準確的檢測,減少公路運輸事故的發(fā)生概率,增強公路運輸?shù)臅惩ㄐ?,使公路的運營效率得到進一步提升。第三,組建專業(yè)的人才隊伍,在豐富的知識理論和經(jīng)驗的幫助下,對設(shè)計方案進行改進,在設(shè)計線路的過程中,使公路運輸時間和總里程得到相應(yīng)的節(jié)約,使其與特定區(qū)域的狀況相互吻合,拉動公路經(jīng)濟效益的增長。

        4.著力打造綜合公路交通運輸體系。新時期,公路經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須從公路交通運輸入手,著力打造綜合公路交通運輸體系,從戰(zhàn)略的角度推動交通運輸可持續(xù)發(fā)展,以多種運輸方式互補的思想理念建設(shè)綜合運輸大通道。一方面,我國公路體系主要分為五個等級:高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路,與之相對應(yīng)的是公路的交通功能和相應(yīng)的交通量。因此,借助高速化的骨架干線、快速化的次干線和密集化的支線,可以形成與區(qū)域空間和大運輸量相適應(yīng)的較完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)布局,保證公路經(jīng)濟發(fā)展能夠打破區(qū)域限制,按照經(jīng)濟區(qū)域?qū)崿F(xiàn)公路經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展;另一方面,大通道作為各種公路運輸骨干線路的必經(jīng)地區(qū),也是打造綜合公路交通運輸體系的重要節(jié)點,可以通過多種運輸方式來打造大通道綜合運輸系統(tǒng),積極帶動越來越多的產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)企業(yè)以及流動人口沿著通道匯集,從而能夠產(chǎn)生更加密集的公路產(chǎn)業(yè)帶和城市帶。

        結(jié)語

        隨著交通行業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,公路交通作為道路交通網(wǎng)絡(luò)中的重要部分,對促進國家的經(jīng)濟發(fā)展,提升民族凝聚力,維護國家安全都具有重要作用。因此,要轉(zhuǎn)變相關(guān)工作人員對公路經(jīng)濟的落后認識,拓寬資金投入渠道,建立健全管理體系,以提高公路的經(jīng)濟效益。

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