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        長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大勢(shì)下汾湖高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

        2020-03-02 11:05:55沈雅琦
        經(jīng)濟(jì)視野 2020年1期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展

        文| 沈雅琦

        汾湖高新區(qū)東接青浦、南鄰嘉善,地處江浙滬交匯核心腹地;與黎里鎮(zhèn)實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理模式,區(qū)域面積258平方公里,區(qū)內(nèi)人口28萬(wàn)。作為蘇州城區(qū)接軌上海的第一門戶,無(wú)論是“蘇州橋頭堡、虹橋副中心”的發(fā)展定位,還是“全面接軌、融入上?!本唧w表述,無(wú)不凸顯著汾湖未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略首位度。如今,隨著長(zhǎng)三角一體化加快推進(jìn),通蘇嘉甬、滬蘇湖兩條高鐵將在汾湖十字交匯,又將為這里帶來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇。新的機(jī)遇下如何讓汾湖工業(yè)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,既是對(duì)汾湖工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出的新要求,也是為全區(qū)增長(zhǎng)提振新動(dòng)力的新路徑,意義深遠(yuǎn)。

        汾湖高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

        一直以來(lái),汾湖高新區(qū)主要以發(fā)展工業(yè)為主,2018年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為2:56:42。轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)5000余家,2018年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值687億元,比上年增長(zhǎng)11.7%。

        1.行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。該區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)廣,行業(yè)種類多,39個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中涉及30個(gè),其中主要以裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、食品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),紡織業(yè)、鋼構(gòu)凈化業(yè)、服裝鞋帽業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從2018年規(guī)上產(chǎn)值數(shù)據(jù)來(lái)看,三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全年完成產(chǎn)值289億元,占規(guī)上工業(yè)比重58.5%,其中以電梯及零部件制造、汽車零部件制造等為主的裝備制造業(yè)為我區(qū)唯一一個(gè)百億級(jí)行業(yè)。

        2.轉(zhuǎn)型成效進(jìn)展。2018年末,該區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)106家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元;擁有省級(jí)以上眾創(chuàng)空間5家、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心15家、工程技術(shù)研究中心16家;累計(jì)“千人計(jì)劃”15人(其中自主培養(yǎng)5人)、省“雙創(chuàng)人才”8人;累計(jì)上市(掛牌)企業(yè)(包括新三板)22家。

        汾湖高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸

        企業(yè)“低、小、散”特征顯著

        一是產(chǎn)出低,2018年我區(qū)工業(yè)企業(yè)畝均稅收為10.7萬(wàn)元/畝,低于吳江全區(qū)(11.5萬(wàn)元/畝)0.8個(gè)百分點(diǎn);二是規(guī)模小,2018年全區(qū)5000余家工業(yè)企業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)僅295家,占比偏低;三是分布散,存在十幾個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,資源產(chǎn)出效率不高,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,且部分產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能仍較嚴(yán)重。

        企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新缺乏合力

        我區(qū)企業(yè)更多的處于價(jià)值鏈的中低端,以粗放加工為主,缺乏品牌效應(yīng)和行業(yè)龍頭。受周邊公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)配套體系不完善,對(duì)高端人才、高端項(xiàng)目引力不足,引才育才留才較難,不利于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái),受制于土地要素緊缺,項(xiàng)目投入有所放緩,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)偏少。

        “一體化”背景下汾湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

        長(zhǎng)三角一體化是新時(shí)代賦予的發(fā)展機(jī)遇,前所未有的機(jī)遇下是全新的挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是層級(jí)不高,缺少話語(yǔ)權(quán)。國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施下,高新區(qū)在一體化政策的實(shí)施、示范區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定等方面,話語(yǔ)權(quán)非常有限,省、市的意見(jiàn)非常關(guān)鍵。二是產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),方向高度重合。據(jù)了解,目前先行啟動(dòng)區(qū)其他區(qū)域在產(chǎn)業(yè)定位上,科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)都是重點(diǎn),項(xiàng)目資源有限,如何在更高平臺(tái)搶得項(xiàng)目、形成產(chǎn)業(yè)鏈,挑戰(zhàn)巨大。特別是與金澤、西塘等區(qū)域相比,我們現(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)已占有較多資源,騰退進(jìn)度直接影響新產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。三是政策不明,尚需探索創(chuàng)新。

        從目前示范區(qū)的建設(shè)來(lái)看,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相對(duì)比較明朗,但先行啟動(dòng)區(qū)乃至示范區(qū)的空間規(guī)劃、開發(fā)強(qiáng)度、土地指標(biāo)、財(cái)稅分享以及各類生態(tài)發(fā)展指標(biāo)等仍未有明確的說(shuō)法,這將很大程度上影響汾湖下一步發(fā)展。大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃下,同為先行啟動(dòng)區(qū),我們發(fā)展科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)也不明顯。

        “一體化”建設(shè)中汾湖高質(zhì)量發(fā)展的思考

        保持戰(zhàn)略定力,做優(yōu)生態(tài)騰出發(fā)展空間

        積極服從、主動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,對(duì)標(biāo)對(duì)表生態(tài)綠色示范區(qū)建設(shè)要求,堅(jiān)決有力淘汰低端落后產(chǎn)能,持續(xù)有力騰出發(fā)展空間。建立更加嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制,綜合運(yùn)用工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng),大力發(fā)揮控違拆違和資產(chǎn)回購(gòu)2個(gè)專班作用,多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)“三治”“散亂污”“263”專項(xiàng)整治,騰出高質(zhì)量發(fā)展空間,加速資源要素向新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中,為未來(lái)科創(chuàng)企業(yè)和高端高質(zhì)項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。

        突出科創(chuàng)引領(lǐng),凝心聚力提升發(fā)展質(zhì)量

        立足長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展新定位,始終堅(jiān)持“高”、“新”發(fā)展定位,瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì),培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為匯集創(chuàng)新業(yè)態(tài)、高端人才的顯性動(dòng)力,努力使汾湖成為創(chuàng)新要素集聚地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化最佳承載地,打造面向世界的創(chuàng)新活力湖區(qū)。打造科創(chuàng)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的先行區(qū)。以上??苿?chuàng)中心建設(shè)為引領(lǐng),主動(dòng)參與分工協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新,在現(xiàn)有“一廊五園”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上錯(cuò)位發(fā)展,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)人工智能、新型半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè),激發(fā)企業(yè)主體作用,走科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與高端智能制造融合發(fā)展之路,打造具有高顯示度和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。切實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效,圍繞強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈,支持電梯等產(chǎn)業(yè)兼并重組、優(yōu)化整合,持續(xù)增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)集群的集聚力。

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