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        探討供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的舉措

        2020-03-02 11:05:55欒長媚
        經(jīng)濟視野 2020年1期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟效益改革農(nóng)業(yè)

        文| 欒長媚

        在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期,要想提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,就要對農(nóng)村的土地管理制度、金融體制、供銷合作機制等進行全面且深化的改革。同時,加大對農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新,推動新農(nóng)村的建設(shè),切實提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

        深化農(nóng)村改革

        1.土地管理制度改革。落實集體所有權(quán),保持土地經(jīng)營權(quán)不變;落實并完成住宅地使用權(quán)的確認(rèn)、頒證工作;建立土地承包信息資源數(shù)據(jù)庫,明確宅地基的使用權(quán)限;基于自身實際,盡最大努力的成為土地征收、宅基地改革試點;大力推進農(nóng)村經(jīng)營性用地和國家土地同價;探索集體用地產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)制度。

        2.供銷合作機制改革。開展基層振興工作,建設(shè)基層供銷社。建立集村、鄉(xiāng)、縣于一體的服務(wù)平臺,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系;加大村級服務(wù)社的改造力度,建設(shè)經(jīng)營性、服務(wù)性相結(jié)合的服務(wù)體系;創(chuàng)新供銷社機制,盡可能的承接政府工作。

        3.金融體制改革。發(fā)揮財政資金的作用,通過減稅、獎勵等舉措,使更多資金投入農(nóng)村改革。整合涉及農(nóng)業(yè)的相關(guān)資金,并將其作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基金;開展土地經(jīng)營權(quán)、房產(chǎn)貸款試點,拓展融資渠道;遵循社員制原則,在不對外放貸的情況下,將符合條件的合作社作為依托,開展內(nèi)部互助試點;完善金融管理機制,建立風(fēng)險補償機制,防范區(qū)域金融風(fēng)險。

        加強科技創(chuàng)新

        1.培育職業(yè)農(nóng)民。建立新型職業(yè)農(nóng)民的教育體系,包括教育培訓(xùn)、政府扶持、規(guī)范管理等。加強教育體系的建設(shè),強化校企合作、產(chǎn)教相融,促使技能、學(xué)歷有效銜接。鼓勵院校畢業(yè)生、外出人口返鄉(xiāng)工作,制定并實施農(nóng)村人才的培養(yǎng)計劃。

        2.推進農(nóng)業(yè)信息化。引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在農(nóng)谷云基礎(chǔ)上建設(shè)智慧農(nóng)谷;將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入農(nóng)、漁、林等領(lǐng)域,構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)示范工程;建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、金農(nóng)工程、電子政務(wù)等項目,建設(shè)森林防火監(jiān)控、病蟲害防治體系,大力發(fā)展林業(yè)信息化示范區(qū)。

        3.推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,研發(fā)合適的智能化、機械化裝備,建立機械裝備推廣中心;加強適合農(nóng)業(yè)機械裝備、技術(shù)的研發(fā),促進農(nóng)藝、農(nóng)機融合,推動機械化生產(chǎn)。同時,建設(shè)機械化示范區(qū),推進畜牧業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)作物機械化加工共同發(fā)展。

        4.健全種業(yè)體系。建立現(xiàn)代化種業(yè)體系,加強和高等學(xué)院、企業(yè)的合作。建立種子開發(fā)、實驗和展示平臺,重視蔬果、糧油等中心的建設(shè)。從多點發(fā)展種業(yè),鼓勵已建企業(yè)建設(shè)種業(yè)基地,建立動物、植物繁育體系。支持公司建設(shè)優(yōu)良品種的繁育基地,支持建設(shè)現(xiàn)代化種業(yè)示范基地。

        加快新農(nóng)村建設(shè)

        1.提高公共服務(wù)水平。推動衛(wèi)生、教育等服務(wù)向基層延伸,大力發(fā)展三下鄉(xiāng)活動。制定符合農(nóng)村的醫(yī)療保險機制,促進醫(yī)療衛(wèi)生改革。開展扶貧工作,完善扶貧信息,整合扶貧資金。比如,充分發(fā)揮工會、老促會、婦聯(lián)等組織的作用,對生活貧困的家庭進行獻愛心活動。組織通信、金融、電力等行業(yè),幫助貧困村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。做好移民工作,落實移民扶持政策;做好農(nóng)村飲水的安全檢測、鞏固工作,加強新網(wǎng)工程建設(shè),建立農(nóng)村流通服務(wù)體系;完善網(wǎng)格化管理平臺,切實提升便民服務(wù)水平。

        2.加強生態(tài)環(huán)境治理。實施各項行動計劃,比如污水處理、農(nóng)村改廁、垃圾回收、土壤修復(fù)等,改善農(nóng)村環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。開展“一控兩減”活動,其中一控指控制農(nóng)業(yè)用水,兩減指減少化肥、農(nóng)藥的使用量。推廣秸稈肥料化、燃料化、飼料化使用,做好土壤修復(fù)工作,爭取成為土壤治理示范點。切實做好退耕還林工作,從源頭改善生態(tài)環(huán)境。

        3.開展美麗鄉(xiāng)村示范。根據(jù)鄉(xiāng)村情況,分類指導(dǎo)和布局,建設(shè)美麗新鄉(xiāng)村。保護文化遺產(chǎn)、民俗村落、標(biāo)志建筑等,在體現(xiàn)鄉(xiāng)村古色古韻民俗的同時,彰顯新鄉(xiāng)村的風(fēng)韻。建管并重,重點突出污水、垃圾的處理,及廁所的改造、道路的硬化等。需注意,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,不能大拆大建,不能照搬城鎮(zhèn)模式,也不能強迫農(nóng)民居住樓房,以免失去美麗鄉(xiāng)村示范工作的開展意義。

        4.推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。重視農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè),尤其是品牌的內(nèi)涵,從而提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度。首先,政府要建設(shè)品牌認(rèn)證機構(gòu),重點突出生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的作用[3]。其次,加大對現(xiàn)有品牌的扶持力度,特別是有地方特色的產(chǎn)品,盡最大限度的打造標(biāo)志性的農(nóng)業(yè)品牌。最后,以農(nóng)村的龍頭企業(yè)為指導(dǎo),發(fā)揮其的帶頭作用,建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售基地,逐步形成具備特色品牌的生產(chǎn)格局,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

        小結(jié)

        綜上所述,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益密切相關(guān),只有不斷對供給側(cè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化,才能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文基于該論點,從深化農(nóng)村改革、加強科技創(chuàng)新、加快新農(nóng)村建設(shè)三個方面,提出了如何提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,希望能為相關(guān)工作的研究提供幫助。

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        金橋(2019年10期)2019-08-13 07:15:20
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