趙萬森

（遼寧省自然資源事務(wù)服務(wù)中心 遼寧 沈陽 110034）

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，工業(yè)化、城市化、信息化地全面推進(jìn)，人口、環(huán)境、資源問題的日益加劇，國土空間問題日益凸顯。迫切需要提升宏觀調(diào)控水平，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土開發(fā)利用保護(hù)的統(tǒng)籌。

國土空間規(guī)劃是依據(jù)國家資源條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件及戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)開發(fā)利用管理和布局優(yōu)化的總體方案。是城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)劃等相關(guān)規(guī)劃編制的重要依據(jù)，是政府部門統(tǒng)籌區(qū)域空間發(fā)展、優(yōu)化配置國土資源和調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段。

撫順市區(qū)域特色顯著，煤炭資源開采引發(fā)的現(xiàn)實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、工業(yè)污染防治以及由棚戶區(qū)改造對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)和用地形態(tài)的影響等問題，為撫順市國土空間規(guī)劃帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，急需通過總體規(guī)劃修編，理清思路，主動(dòng)適應(yīng)周邊城市發(fā)展環(huán)境，搶抓發(fā)展機(jī)遇?；诙嘣炊嗑S數(shù)據(jù)的撫順市國土空間規(guī)劃有助于保障區(qū)域高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、研究目的

（1）提取多源多維數(shù)據(jù)的信息，進(jìn)行多角度的統(tǒng)一分析，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)的合理性，土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益，構(gòu)建出高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局，以清晰空間開發(fā)格局，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提高空間利用效率，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

（2）融合撫順市具體情況，通過因地適宜地國土空間規(guī)劃，促進(jìn)功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)分工、城鎮(zhèn)體系、交通系統(tǒng)、設(shè)施共享以及生態(tài)共建等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）對區(qū)域布局合理性進(jìn)行評價(jià)，調(diào)節(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、蕭條地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、社會等區(qū)域問題，為撫順市自然、人口、經(jīng)濟(jì)、社會相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃方案。

（4）利用多源多維數(shù)據(jù)，豐富國土空間規(guī)劃的研究方法，建立三維智慧國土系統(tǒng)，便于直觀、全面、準(zhǔn)確、有效進(jìn)行管理與監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)國土規(guī)劃的科學(xué)化、可視化。

（5）探索資源枯竭型城市發(fā)展規(guī)律，總結(jié)其國土空間規(guī)劃中的特征，為其他城市規(guī)劃提供一定借鑒。

二、研究方法與結(jié)論

（1）通過數(shù)據(jù)收集整理以及對撫順市《土地利用總體規(guī)劃》和《城市總規(guī)劃》的研究，了解了撫順市的城市定位和基本自然地理狀況。

撫順市作為國家新型工業(yè)化基地，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的副中心城市，以山水生態(tài)、歷史文化、工業(yè)遺產(chǎn)為特色的旅游目的地城市。土地利用和管理必須圍繞積極實(shí)施東北老工業(yè)基地全面振興、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，有效推動(dòng)遼寧東部生態(tài)屏障區(qū)保護(hù)、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和沈撫同城化建設(shè)。

撫順市市區(qū)人口密度較大，地形東北高西南低，處于河流的上游，土地利用以林地為主。

（2）綜合考慮試驗(yàn)區(qū)土地利用、土壤、地形、水文、植被、氣候等因素，利用生境豐度指數(shù)、土地退化指數(shù)、地形濕度指數(shù)、水源涵養(yǎng)指數(shù)以及植被覆蓋度指數(shù)評價(jià)試驗(yàn)區(qū)的生態(tài)服務(wù)能力。

試驗(yàn)區(qū)生態(tài)服務(wù)能力差異顯著，生態(tài)服務(wù)能力最高區(qū)是最低區(qū)的近26倍?？臻g分布上主要體現(xiàn)為試驗(yàn)區(qū)中部地區(qū)的高生態(tài)服務(wù)能力以及西南部和中東部為主的低生態(tài)服務(wù)能力。

（3）空間句法有五個(gè)值，這里選取空間句法的整合度，整合度代表著空間可達(dá)性，它衡量了一個(gè)空間吸引到達(dá)交通的潛力。

通過計(jì)算發(fā)現(xiàn)有的城市道路整合度的不高，但是周邊建設(shè)用地很多，房屋建筑也很多，這樣的地區(qū)應(yīng)該適當(dāng)增加道路的通達(dá)性，增強(qiáng)交通的便利性。有的鄉(xiāng)村道路其位置很好，但是公路等級是鄉(xiāng)村道路，同時(shí)周邊建筑很少，是大片的草地，這樣的地區(qū)應(yīng)該考慮如何合理利用。

（4）選取試驗(yàn)區(qū)撫順市某縣區(qū)地理國情普查數(shù)據(jù)中耕地、房屋、道路、園地、林地、草地、水域、泥土地表、堆掘地、構(gòu)筑物地類，做景觀指數(shù)計(jì)算。

統(tǒng)計(jì)地類面積發(fā)現(xiàn)，研究區(qū)草地和耕地面積最大；

計(jì)算斑塊個(gè)數(shù)，房屋、草地、林地斑塊個(gè)數(shù)較多，耕地斑塊個(gè)數(shù)相對少些，結(jié)合面積對比，在此區(qū)域，耕地的破碎化程度較低，而房屋破碎化程度較大，針對這一現(xiàn)象可以進(jìn)行后續(xù)評價(jià)。

同樣是反映景觀破碎化程度，通過平均斑塊邊緣，除了道路這一類，其他地類的平均斑塊邊緣值相差不大，其中房屋的值最小，充分說明研究區(qū)房屋的破碎化程度較高，居民點(diǎn)的布局是否合理值得進(jìn)一步的探討。

邊緣密度與景觀優(yōu)勢度相關(guān)，通過邊緣密度統(tǒng)計(jì)，草地在此區(qū)域處于優(yōu)勢，耕地、房屋、道路、構(gòu)筑物相差不大，水域與泥土地表的值都比較低，這兩類處于劣勢，尤其泥土地表面積非常少，說明當(dāng)?shù)氐耐恋乩贸潭群芨摺?/p>

三、結(jié)語

目前，我國對于國土空間規(guī)劃的研究多集中于國家層面和省域?qū)用?，相較而言，對于市域國土空間規(guī)劃的研究成果較少，市域國土空間規(guī)劃研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。多源數(shù)據(jù)的整合處理，將地理國情數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)、生態(tài)信息、建設(shè)用地信息、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信息、人口分布信息等多源數(shù)據(jù)疊加整合，為城市空間結(jié)構(gòu)布局研究提供全方位綜合的數(shù)據(jù)，對城市的建設(shè)提出合理規(guī)劃建議，使城市土地利用獲得更大的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。