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        新時代執(zhí)政黨自我革命的動力來源、風險防控與路徑選擇

        2020-03-02 10:07:18季冬曉
        理論探討 2020年2期

        季冬曉,鄭 彬

        〔中共山東省委黨校(山東行政學院) 黨建教研部,濟南250014〕

        任何事物發(fā)展的過程都是機遇與挑戰(zhàn)相伴生的過程。辯證唯物主義和歷史唯物主義認為,事物發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)有內因與外因。通過對事物發(fā)展內因與外因的分析,才能挖掘出事物發(fā)展的動力、應對事物發(fā)展過程中的挑戰(zhàn),進而提出符合客觀規(guī)律的發(fā)展路徑。自我革命是執(zhí)政黨在新時代又一次偉大革命。推動自我革命的深入發(fā)展,就要冷靜分析當前執(zhí)政黨自我革命的動力來源,調動全黨黨員干部積極性;做好風險把握,要從國內國外兩個大局、從黨內黨外兩個方面冷靜分析,客觀梳理,防控危險;只有二者充分結合,才能保證執(zhí)政黨在實現(xiàn)中華民族偉大復興的航程中屹立不倒、永遠前進。

        一、動力來源:基于執(zhí)政黨整體、黨員雙重角度分析

        革命動力是所有革命行為產生的動機。革命動機的產生從主體要素分析,包括作為革命整體的整體目標和作為革命者個體、革命追隨者的個體目標。從資產階級革命和無產階級革命的歷史實踐來看,任何革命的成功都是革命整體、革命者個體、革命追隨者的目標、利益一致性的結果。以中國新民主主義革命分析,中國革命的整體目標是推翻“三座大山”、建立新中國;革命者的目標與中國革命的整體目標相一致,并且在現(xiàn)實中通過“打土豪、分田地”的革命政策實現(xiàn)了革命利益的一致性,革命的追隨者、觀察者由于中國共產黨建立新中國的目標感召和“打土豪、分田地”“建立獨立自主的經濟體系”革命政策的落實實現(xiàn)了目標和政策的一致性,進而追隨革命。對于新時代中國共產黨自我革命的革命動力,可以從中國共產黨整體革命動力和共產黨員的個體革命動力進行分析。

        (一)執(zhí)政黨整體革命動力:基于內生動力、外生動力兩個維度

        對于中國共產黨的整體革命動力可以從內生動力、外生動力兩個維度進行分析。內生動力是執(zhí)政黨基于自身政黨性質、光榮傳統(tǒng)、政黨現(xiàn)狀產生的內在要求。中國共產黨是按照馬克思列寧主義建黨學說組織起來的先鋒隊組織,保持黨的先進性、純潔性是推動自我革命的內生動力。中國共產黨的先鋒隊性質和先進性的特點內在要求黨內不允許存在貪污腐敗分子以及形式主義、官僚主義、奢靡之風等作風。從黨內來看,在現(xiàn)實政治生活中,仍然面臨思想不純、組織不純、作風不純等眾多問題,一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失,全面從嚴治黨主體責任缺失;部分黨員干部觀念淡薄、紀律渙散、貪污腐敗、損害人民群眾利益。眾多問題的產生,嚴重敗壞了黨的形象,影響了黨的戰(zhàn)斗力,損害了黨的先進性、純潔性。因此,清除各種影響先進性、純潔性的行動和風氣,保障黨的先進性、純潔性也就成為自我革命的內在動力和目標。

        外生動力是執(zhí)政黨基于政黨目前所處位置、外在環(huán)境產生的督促性動力。中國共產黨是中國特色社會主義的領導核心和唯一執(zhí)政黨,防范執(zhí)政危機、鞏固執(zhí)政地位是推動自我革命的外在動力?!盁o產階級政黨奪取政權不容易,執(zhí)掌好政權尤其是長期執(zhí)掌好政權更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的,也不是一勞永逸的”[1]。影響執(zhí)政地位的因素是復雜的,不僅有黨內因素,還有國內外因素。中國共產黨如果執(zhí)政不力、中國共產黨黨員如果淡化了黨的宗旨、背離了人民的利益,必然會被人民拋棄,喪失執(zhí)政地位。從國際大背景來看,自從蘇東劇變特別是21世紀以來,在美國為代表的西方勢力滲透破壞下,格魯吉亞、烏克蘭、黎巴嫩、突尼斯等國的執(zhí)政黨相繼失去執(zhí)政地位。如果執(zhí)政不力,更有外部陰謀勢力煽風點火,從外部進行顏色革命。厚植黨的執(zhí)政基礎、群眾基礎,防止外在勢力的顏色革命,鞏固黨的執(zhí)政地位也就成為黨的自我革命的外在動力。綜上,保持黨的先進性、純潔性和防范執(zhí)政危機、鞏固黨的執(zhí)政地位是黨的自我革命的內在整體動力和外在整體動力。

        (二)黨員個體革命動力分析:基于黨員、干部兩個群體分析

        實現(xiàn)革命者與革命的整體目標、利益一致是推動革命繼續(xù)前進的基本條件。在新民主主義革命時期,革命的整體價值、利益與革命者個體的價值目標、利益相一致。正因為價值目標、利益的一致性,廣大革命者才能在黨的旗幟下奮勇前進。因此分析執(zhí)政黨自我革命的革命動力,就要分析執(zhí)政黨黨員個體的革命動力。

        在黨員這一個體之中,主要集中體現(xiàn)在兩個群體,即普通黨員和黨員干部。與傳統(tǒng)的經典意義上的革命相比,自我革命更強調漸進性,是一種自上而下的革命。在自我革命中,是在黨中央領導下,領導干部具體執(zhí)行、普通黨員參與的行為。同時,與普通黨員不同,黨員干部分布在黨政軍各個機關的各個領導崗位之中,有著更廣闊的干事創(chuàng)業(yè)的舞臺,同時也能接收到更多的信息渠道,更能感知黨面對的危險、更能有所作為。同時,普通黨員由于自身職位、信息渠道等條件,對于黨面臨的危險難以真正地把握。如果當所有普通黨員感知到這種危險,并且以自發(fā)的行動進行活動,那么便會造成自下而上的無序行為,違背了自我革命的初衷。因此,黨員干部這種先天后天優(yōu)勢與政治實踐之中的實質地位使得黨員干部更是自我革命的群體中的主體。分析自我革命的黨員個體動力,就要分析普通黨員特別是黨員干部的革命動力。

        1.黨員普遍動力分析。當前,新時代推動黨的自我革命,就要正確認識作為自我革命參與者的廣大共產黨員的目標與利益。中國共產黨反對通過違法取得的各種利益和特權,但是保護正常的個人利益。十九大黨章規(guī)定:“除了法律和政策規(guī)定范圍內的個人利益和工作職權以外,所有共產黨員都不得謀取任何私利和特權?!盵2]第一,對個體的利益動機而言,按照馬斯洛的需求理論而言,自我實現(xiàn)的需求是最高的目標。新時代,實現(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢既是中國共產黨的目標,也是為這千秋偉業(yè)貢獻自己力量每一個共產黨員的精神追求和目標。政黨目標和個體精神追求在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢上實現(xiàn)了價值的一致性。第二,實現(xiàn)自我價值、為實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻力量需要一定的職業(yè)舞臺。從個人角度分析,通過自身努力,在一個充滿激情的環(huán)境中,發(fā)揮自己的職業(yè)優(yōu)勢、努力提升自己的工作崗位和工作職位,是實現(xiàn)自我價值的渠道。當前,部分領導干部任人唯親、任人唯錢,壓制黨員民主權利,閉塞了廣大黨員能力發(fā)揮、職務晉升的道路,阻撓了黨員個人價值實現(xiàn)的途徑。因此,通過黨的自我革命,橫掃部分領導干部選人用人的弊端、創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境、提供能力發(fā)揮的舞臺也就成為調動廣大黨員參與自我革命的個體動力。

        2.領導干部動力分析。與普通黨員不同,黨員干部分布在黨政軍各個機關的各個領導崗位之中,與普通黨員相比有著更豐廣的干事創(chuàng)業(yè)的舞臺,同時也能接收到更多的信息渠道。這種先天的價值理念與后期的職業(yè)舞臺、信息優(yōu)勢使得黨員干部有著更多的渠道去了解當前我們黨面臨的問題,更具有憂患意識。對現(xiàn)實的憂患使得黨員干部能夠更加渴望通過自我革命實現(xiàn)黨的肌體更新,更好地推動中國共產黨的發(fā)展。

        二、風險防控:基于過程、環(huán)境等眾多因素而言

        任何事物發(fā)展的過程都是機遇與挑戰(zhàn)相伴生的過程。革命行為是對于現(xiàn)有的利益格局的調整,其本身便具有風險性。中國共產黨是“作為組織覆蓋、黨員眾多,與國家、社會緊密聯(lián)系”的執(zhí)政黨,在進行自我革命的進程之中,風險來自黨內、黨外、國際、革命進程自身等方方面面。從風險來源看,黨內風險在于貪污腐敗分子的反撲,部分黨員干部的不理解;黨外風險在于執(zhí)政黨與民眾銜接出現(xiàn)問題,民眾不理解、不支持,黨外既得利益集團的阻撓,四大危險四大考驗與黨內自我革命同時存在,國際反華勢力對自我革命的圍觀;革命進程之中的風險在于革命進程過快、過慢產生的風險、革命方式不科學、革命對象把握不住等風險。這三個方面構成了自我革命的風險來源。

        (一)對革命對象認識存在的風險

        毛澤東在《中國社會各階級的分析》中便提出:“誰是我們的敵人?誰是我們的朋友?這個問題是革命的首要問題?!盵3]自我革命也需要把握“革命”對象,如果對革命對象把握不清,眉毛胡子一把抓,將會造成一定風險。

        新民主主義革命既是一場經典意義上的革命斗爭,也是一場廣泛意義上改變社會主義生產關系以及社會思想觀念、社會風俗的社會革命。概括而言,新民主主義革命的革命對象就是一切不適應社會生產關系、阻撓社會生產力發(fā)展的人、社會風俗。同樣,對執(zhí)政黨自我革命的革命對象分析,可以借鑒這種分析思路。中國共產黨的優(yōu)勢在于先進性、純潔性,一切行為都是以其為根本的出發(fā)點。因此,中國共產黨的革命動力是維護黨的先進性、純潔性,鞏固黨的執(zhí)政地位。自我革命的對象自然也就是一切削弱黨的先進性、純潔性的黨員與作風。具體來說,包括作為集中表現(xiàn)的貪污腐敗分子、具有腐敗苗頭與官僚作風的一般分子、基于“搭便車”的目的入黨的意志不堅定分子和各種形式主義、官僚主義、奢靡之風的思想和行為。

        與傳統(tǒng)意義上的經典革命概念所不同的,革命對象由外部的帝國主義、封建主義、官僚資本主義變?yōu)辄h內影響著黨的先進性、純潔性的特定事件、特定人。與新民主主義革命相比,自我革命的對象存在復雜性、隱蔽性的特點。黨的自我革命具有復雜性的特點,自我革命不僅是針對與貪污腐敗分子,還要針對影響著黨的先進性、純潔性的形式主義、官僚主義、貪圖享樂、奢靡之風、脫離群眾等特定事件;同時眾多貪污腐敗分子、腐敗現(xiàn)象盤根錯節(jié),在黨內形成小團體、相互呼應。黨的自我革命的革命對象具有隱蔽性特點,眾多貪污腐敗分子嘴上喊著“請組織監(jiān)督我”“腐敗沒有后悔藥”“守紀律講規(guī)矩”,但背地里卻時常出入豪華會所,瘋狂斂財,大肆貪腐,更通過“打招呼”影響紀委辦案,嚴重影響當?shù)卣紊鷳B(tài),同時形式主義、官僚主義等問題也隨著全面從嚴治黨的縱深發(fā)展也有了不易察覺的新表現(xiàn)。這兩點更要求我們緊緊把握住“自我革命”實質。如果把握不清,便會造成眉毛胡子一把抓,造成本已復雜的問題更加復雜,影響著自我革命的效果與進程。

        (二)方式、方法的風險

        共產黨在革命過程之中,由于革命初期不熟悉中國的情況,做出了一些錯誤的決策,造成了一些錯誤的結果。這種錯誤的決策雖然初衷是好的,但是造成的影響卻是需要一定代價才能挽回的。參考新民主主義革命的教訓與經驗,自我革命更需要防范革命方式方法造成的危險。從“自我革命”進程、方式、方法來看,潛在風險主要集中在自我革命步調過快、步調過慢、“自我革命”對象把握不清、執(zhí)政黨路徑依賴問題這幾個方面。

        1.要防范自我革命步調過快造成的潛在風險。與經典意義上革命需要快速地暴烈地打破現(xiàn)有社會機器不同,自我革命需要漸進地穩(wěn)步地對社會結構進行調整。如果自我革命的步調過快,會造成政治承載力不足、黨員干部期望過高、配套措施跟不上等問題。第一,自我革命的步調過快在一定程度上會引發(fā)參與堵塞、無序參與問題。在“自我革命”初期,出臺相關一系列的政策,會一掃之前的不良風氣。這種良好的氛圍與政策會極大提高廣大群眾、黨員干部的參與興趣,但如果過快的行動之后不能形成持續(xù)性行為,便會在他們心目中造成一定的落差,進而會引發(fā)對自我革命的失望。同時,雖然激發(fā)了廣大群眾、黨員干部參與革命的興趣,但沒有足夠的制度化渠道去引導他們真正參與其中,便會造成參與堵塞或無序參與,進而也會影響“自我革命”的進程。第二,“自我革命”步調過快在一定程度上會引發(fā)相關配套措施跟不上的問題。革命是一個系統(tǒng)性的過程,需要各個方面的配套措施的支持?!白晕腋锩钡男袆舆^快,如果在意識形態(tài)宣傳、補充政策方面跟進不上,就會產生一系列的問題?!白晕腋锩钡南嚓P政策出臺,如果意識形態(tài)宣傳方面跟不上,黨員干部便對于相關政策不能理解,便阻礙對革命的回應和支持。自我革命是一個黨內的調整與改革,在對相關問題進行整治之后,如果沒有形成相關的后續(xù)措施,便難以形成正常的秩序和格局,會影響自我革命的效果。

        2.要防范革命步調過慢造成的潛在風險?!白晕腋锩钡牟秸{過慢,對相關問題整治得不及時,會造成革命對象有所準備和黨員干部的期望不能滿足的問題。第一,“自我革命”的步調過慢,對相關問題整治得不及時,會造成革命對象有所準備、提前逃脫的問題。在中央紀委專題紀錄片《巡視利劍》之中,曾經披露武長順在得知被查的消息時,組織自己心腹進行貪污受賄贓物的轉移和銷毀相關證據。在披露的貪污腐敗分子的被捕過程之中,眾多貪污腐敗分子往往存在提前轉移證據、贓物的行為,甚至仍會慌不擇路地外逃出國。這種行為既影響了辦案的進度,也影響了自我革命的效果,還影響了自我革命的進行。第二,“自我革命”的步調過慢,對相關問題整治得不及時,會引發(fā)黨員干部的期望不能滿足的風險。在這種情況下可能會產生對“自我革命”的持續(xù)性產生懷疑,可能會認為“革命”僅僅是一陣風、走過場。這種對“文化大革命”的懷疑或者期望不能滿足的情況在一定程度上影響黨員干部對“自我革命”的支持。

        3.要防范執(zhí)政黨在自我革命之中路徑依賴和敏感性不足產生的風險。第一,要防范執(zhí)政黨在自我革命之中路徑依賴產生的問題。中國共產黨在革命、建設、改革之中取得了眾多的成就,也總結出豐富的經驗。這些經驗是中國共產黨繼續(xù)前進的指導,在一定程度上會影響著中國共產黨對于事物的認知。以“文化大革命”為例,毛澤東同志在錯誤地認為黨內存在這修正主義之后,便繼續(xù)沿用革命時期的斗爭方法與斗爭手段,錯誤地開展了“文化大革命”,給黨和國家造成了嚴重的影響。新時代自我革命的開展,更要防止簡單地套用新民主主義革命的經驗或者之前管黨治黨的一些經驗,以防不能真正把握住事情的本質,影響自我革命的開展。第二,要防范執(zhí)政黨在自我革命之中敏感性不足產生的風險。學者迪克森在對政黨適應性的變量分析中提出了政黨對環(huán)境監(jiān)控的能力。迪克森認為,政黨體量越大,對于環(huán)境的監(jiān)控能力越低,敏感性越低[4]。中國共產黨是一個組織覆蓋廣、黨員眾多的執(zhí)政黨。體量巨大、政黨執(zhí)政活動眾多一方面會更好地進行執(zhí)政,另一方面,可能會降低政黨的敏感性。如果一些發(fā)生在群眾身邊且被群眾深惡痛絕的問題長期被忽視,得不到解決,將會影響群眾對執(zhí)政黨的認可,致使群眾對執(zhí)政黨的各種行為產生懷疑,將會影響自我革命的效果。

        (三)黨內風險

        革命行為既時時刻刻面臨革命對象的反撲,也面臨黨內同志對于革命的不理解。從黨內風險來看,主要集中表現(xiàn)在革命對象的對自我革命的抵抗,革命的主體、追隨者的黨員干部對自我革命的圍觀。

        中國共產黨的革命動力是維護黨的先進性、純潔性,鞏固黨的執(zhí)政地位。自我革命的對象自然也就是一切削弱黨的先進性、純潔性的黨員與作風。從具體來說,包括作為集中表現(xiàn)的貪污腐敗分子、具有腐敗苗頭與官僚作風的一般分子、基于“搭便車”的目的入黨的意志不堅定分子和各種形式主義、官僚主義、奢靡之風的思想和行為。

        1.從革命對象來看自我革命的風險,主要是貪污腐敗分子對自我革命的抵抗。這種抵抗與經典意義上的暴力抵抗不同的是,更多體現(xiàn)在與他人訂立攻守同盟,轉移涉案財產,對抗組織審查,在得知組織對其有關問題線索進行調查后,偽造、隱匿證據,串供、轉移贓物,隱瞞事實真相,干擾、妨礙、對抗組織審查,更有甚者,采取打擊報復舉報人的方式對抗組織審查。中央紀委監(jiān)察報先后報道了原河北省委常委、政法委書記張越違反政治紀律和政治規(guī)矩,執(zhí)行重大任務期間擅離職守,對抗組織審查。以上種種行為嚴重影響了紀檢監(jiān)察工作的進行,從長遠來看,也加大了自我革命的難度,影響了自我革命的進程。

        2.自我革命的潛在風險在于對自我革命的不理解、不支持。第一,如果對自我革命的不理解會造成對自我革命的冷漠和在執(zhí)行過程中理解性差錯。這種冷漠在一定程度上會影響黨員干部對自我革命的呼應,造成自我革命在進行之中的受阻。對自我革命的不理解會在一定程度上造成在執(zhí)行過程中的理解性差錯,這種無意的差錯會影響自我革命的進程和影響。第二,對自我革命的不支持會在一定程度上演變成對自我革命的消極抵抗與阻礙。解放前整個重慶地下黨組織幾乎遭到毀滅性的破壞就是典型的例子。針對重慶地下黨組織一些情況,組織部門一再要求領導班子成員要加強學習,認真研究形勢,但時任市委書記劉國定卻不以為然,竟然表示該學的他都學了,要不坐不到這個位子上,結果自身叛變,以致出賣了整個重慶黨組織。正如獄中八條總結的,領導沒有學習,沒有積極地要求自己進步,不嚴于律己,逐漸地在思想、意識上產生了脫黨的傾向。如果對中央的政策部署采取圍觀態(tài)度,不能從思想深處認同支持,那么自我革命便不能真正落實到每個方面,自我革命的進程便嚴重受到阻礙。

        (四)外部環(huán)境風險

        中國共產黨是執(zhí)政黨,執(zhí)政黨的任何舉動都與國家、社會、群眾有著緊密聯(lián)系。一方面,政黨與國家、社會、群眾的互動與聯(lián)系推動了自我革命的發(fā)展;另一方面,如果二者之間的銜接出現(xiàn)了斷節(jié),將會影響社會群眾對自我革命的認知。同時,黨內外不僅有正常的活動與聯(lián)系,黨內外利益輸送群體的相互聯(lián)系也會阻礙著自我革命的推進。同時,西方國家、境外反華勢力對自我革命的錯誤宣傳與抹黑也是引發(fā)風險的重要因素。

        1.防范政黨與群眾鏈接出現(xiàn)的風險。中國共產黨是執(zhí)政黨,執(zhí)政黨的任何舉動都與國家、社會、群眾有著緊密聯(lián)系。二者在實踐之中呈現(xiàn)著相互鏈接、相互影響的狀態(tài)。政黨的活動影響著國家、社會、群眾的生活,群眾的反應與意見也調整政黨的行為。這種聯(lián)系與互動并不是即時的,是相對滯后的。政策行為的推動以及產生的效果是需要時間去發(fā)酵、檢驗的。這種檢驗過程、滯后的鏈接在一定程度上影響群眾對于政黨行為的認知。在自我革命中,更要防范這種這種滯后性產生的風險。如果政黨與群眾之間的鏈接出現(xiàn)了問題,政黨沒有將“自我革命”的含義、內容對群眾進行充分的介紹,群眾如果基于以往歷史經驗對“自我革命”的含義錯誤理解,錯誤認為“自我革命”將與社會經濟發(fā)展對立起來,認為“自我革命”的擴大化進行將會影響經濟社會的發(fā)展,將會否認自己的經濟發(fā)展成果,那將會對“自我革命”持擔憂、圍觀態(tài)度,將會造成政治冷漠,甚至會造成社會恐慌。這種由于政黨與群眾之間的斷節(jié),將會影響社會對自我革命的認知,影響對自我革命的呼應,難以形成良性的互動,影響自我革命的進行。

        2.防范黨內外利益集團相互勾結引發(fā)的風險。黨內貪污腐敗分子并不是孤立的,而是與社會之中團體有著緊密的利益輸送關系。在這種利益輸送過程中,自然便形成了利益同盟、攻守同盟。在自我革命中,黨內貪污腐敗分子為了保護自己及其同盟,可能會要求與其相互勾結的黨外利益集團轉移財產、消滅證據。更有甚者,要求黨外利益集團散播謠言,否定“自我革命”的意義,對貪污腐敗分子進行美化,影響群眾對自我革命的認知,影響自我革命的效果。

        3.要防范境外反華勢力借助自我革命顛覆執(zhí)政黨執(zhí)政地位的風險。當前,國際上仍然存在反華勢力?!皣鴥韧庑问桨l(fā)生了深刻復雜的變化,面對意識形態(tài)領域尖銳復雜的斗爭特別是‘顏色革命’的現(xiàn)實危險”[5]。眾多國外媒體與輿論挑撥處理不好經濟發(fā)展與自我革命的關系,渲染中國共產黨處理不好自我革命與社會建設之間的關系,妄圖顛覆中國共產黨的領導,妄圖顛覆社會主義政權。同時,境外反華勢力也存在與國內利益集團相互勾結的潛在風險,通過境內境外相互呼應,妖言惑眾,共同抹黑自我革命。

        三、實踐路徑:基于方式、動力、互動等三個角度而言

        推動自我革命的深入發(fā)展,就要從動力激發(fā)、風險防控這兩方面入手。堅持動力激發(fā),就要保障黨員主體地位;堅持風險防控,就要在黨中央領導下推動自我革命科學有序開展,加強互動,形成黨內外良好溝通與聯(lián)系。

        (一)穩(wěn)步推動:黨中央堅強領導

        任何活動都需要領導者強有力的領導。對自我革命來說,更需要一個堅強的領導核心。為避免出現(xiàn)自我革命步調過快、過慢的引發(fā)的風險,自我革命更需要漸進性、有序性。因此,推動維護黨中央的堅強領導、保證自我革命進程的有序性、系統(tǒng)性是推動整個自我革命前進的前提條件。

        1.維護黨中央的堅強領導。保障黨中央的領導,首先,就要維護維護習近平總書記在黨中央的核心地位、在全黨的核心地位。其次,堅決維護中央權威,加強黨的政治建設,各級黨組織、黨員更要從思想上堅定對習近平新時代中國特色社會主義思想的信仰,在行動中貫徹落實、執(zhí)行中央政策,擁護上級黨組織的決議,打造信仰堅定、行動有力的統(tǒng)一戰(zhàn)斗集體。最后,進一步完善黨的全面領導制度。黨的領導制度的建立與完善,是保障和維護黨中央的堅強領導的重要手段。黨的十九屆四中全會中提出:“健全各級黨委(黨組)工作制度,確保黨在各種組織中發(fā)揮領導作用。完善黨領導各項事業(yè)的具體制度,把黨的領導落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面?!盵6]通過黨的全面領導制度的確立,提升黨中央的權威,從而為整個自我革命的開展提供堅強的核心、穩(wěn)定的權威。

        2.堅持自我革命的有序性開展。首先,推動自我革命的有序開展。自我革命作為系統(tǒng)性革命行為,面對的對象是復雜的,所處的環(huán)境是復雜的。這就要求我們審時度勢,推動自我革命的有序發(fā)展。推動其有序發(fā)展,就要充分借鑒中國共產黨革命斗爭歷史的豐富經驗,充分借鑒黨的十八大以來斗爭經驗,堅持以點帶面,一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,一個陣地一個陣地攻克,妥善處理各種矛盾,積極回應各種挑戰(zhàn)。其次,積極完善反饋制度,積極聽取在執(zhí)行期間的黨員同志的反饋,科學分析反饋,仔細研判局勢,根據實際情況來調整進程。

        3.堅持自我革命的系統(tǒng)性開展。首先,就要堅持全局思維,在堅持有序開展的基礎上統(tǒng)籌考慮問題:既要考慮短期性的問題,又要考慮長期性的問題;既要考慮各種貪污腐敗分子、潛在分子的問題,又要考慮各種不良風氣,做到統(tǒng)籌規(guī)劃、全面考慮。其次,系統(tǒng)性的關鍵在于能夠聽取廣大黨員的正確呼聲。黨中央要充分調研、科學論證,充分聽取廣大黨員同志的意見,在做到廣泛征求意見的基礎上科學規(guī)劃、冷靜分析,保障黨中央決定能夠引起廣大黨員共鳴,切實做到能夠進行下去。

        (二)激發(fā)動力:保障黨員主體地位

        任何革命活動都不能缺少廣大革命者。推動自我革命的革命成功,就要激發(fā)革命的內生動力,維護廣大黨員的利益,進而推動廣大革命者能夠心無旁騖、自信滿滿地投身到自我革命過程之中。激發(fā)革命動力,保障黨員主體地位就要立足于黨員參與自我革命的動力分析的基礎上采取有效措施。在黨內,黨員個體的價值利益與執(zhí)政黨價值利益存在一致性,黨員內在動力才會被激發(fā)。因此,就要在此基礎上,通過充分維護黨員民主權利、完善黨員參與渠道、完善選人用人機制、完善激勵機制達到目標。

        1.維護黨員民主權利。黨內民主是黨的生命,是黨內政治生活積極健康的重要基礎[7]。沒有黨內民主,黨員主體地位難以保障,自我革命的革命主體難以有地位保障。黨的十九大新修訂的《中國共產黨章程》對于黨員權利做了明確的表達與表述。黨員的民主權利主要是涵蓋政治權利,涵蓋參加討論、表達觀點、表決權、選舉權與被選舉權、申辯等眾多方面。通過對于黨員權利的明確,為保障黨員民主權利提供了前提與依據。

        2.完善黨員參與渠道。首先,就要完善黨務公開渠道。黨務公開是黨員了解和參與黨內事務的主要渠道,是保障黨員民主權利的條件。同時,黨務公開不僅僅是單向公開,更是基于公開基礎上的雙向互動過程,《中國共產黨黨務公開條例》第四條中提出:“保障黨員民主權利,落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權,更好調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性,及時回應黨員和群眾關切,以公開促落實、促監(jiān)督、促改進?!盵8]通過對黨務公開的范圍、內容以及渠道和保障措施的制度性規(guī)定,保障了廣大黨員的知情權、參與權,發(fā)展了黨內民主。其次,充分發(fā)揮“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等黨內政治生活制度的作用。最后,充分完善保障黨員舉報的渠道和權益,鼓勵黨員實名且如實地對貪污腐敗分子、潛在分子和不正之風進行舉報,并對舉報黨員進行保護。

        3.完善選人用人制度。選人用人制度的健康與否關系到整個政治生態(tài)、乃至黨的事業(yè)順利與否。完善選人用人制度,就要明確好干部的標準,完善干部成長機制,提拔使用年輕干部。首先,明確好干部標準,堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的干部標準,將忠誠干凈擔當作為干部選拔的首要標準。其次,完善干部成長機制,出臺了《黨政領導干部選拔任用工作條例》,制度化規(guī)定了選拔領導干部的原則、選拔任用條件,規(guī)范依法推薦、提名和民主協(xié)商的推薦流程,明確公開選拔和競爭上崗的若干原則,明確交流、回避和免職、辭職、降職的適用原則、適用情況,加強選拔任用之中的紀律監(jiān)督。最后,著重培養(yǎng)年輕干部,按照做好新時代年輕干部工作的總體思路、目標任務、政策措施,統(tǒng)一思想、提高認識,進一步推進年輕干部工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

        4.完善激勵獎勵機制。首先,發(fā)揮黨內榮譽稱號的示范作用,堅決執(zhí)行《中國共產黨黨內功勛榮譽表彰條例》,完善黨內榮譽稱號體系,保障黨內榮譽稱號評選的合理性、公開性、公平性、公正性,為全黨形成良好的示范帶頭作用。其次,完善職級并行制度,保障黨員合理權益,提升工資待遇,維護其成長空間,在個人職業(yè)空間晉升上提供路徑,激發(fā)維護黨中央、支持自我革命的內生動力。最后,完善激勵機制,構建科學考核體系,按照職能分類的要求,科學制定考核標準,根據不同工作情況制定不同考核標準;強化結果考核,將結果作為個人成長評價的重要依據。

        (三)加強互動:形成黨內外良好的溝通與互動

        自我革命的需要防范黨內外不理解、不認可以及政黨敏感性不足產生的風險。因此,這些風險來源于宣傳不到位、執(zhí)政黨信息搜集機制等眾多原因。這就要加強對自我革命的宣傳以及對環(huán)境的監(jiān)督反饋力度。

        1.加強對自我革命的宣傳、研究。首先,加強對自我革命的宣傳,通過報紙、網絡、媒體對自我革命的重要意義、內容以及成果進行宣傳,通過相關成果的宣傳,讓廣大黨員、群眾了解自我革命的成果,理解自我革命的意義,加強對自我革命的支持,避免對自我革命的懷疑,堵塞境外反華勢力造謠的渠道與途徑。其次,加強對于自我革命的理論研究。當前,自我革命仍處于初步研究階段,對自我革命的內涵、內容、方式等仍然存在理論上的不明確。這種理論研究相對滯后的狀態(tài)既難以為自我革命提供足夠的理論支撐,也難以提供足夠的宣傳理論。因此,加強對自我革命的學術研究亟須加強。積極依托高校、黨校、社科院等學術科研院所,通過國家社科專項課題、專項調研等多重學術形式,運用馬克思主義理論、政治學、社會學、新聞學等多重學科視角,整合科研力量,形成對自我革命的系統(tǒng)性研究、闡釋,從而為其提供理論支撐。

        2.加強黨內外的良性溝通機制。眾多風險的產生來源于對環(huán)境監(jiān)測的滯后性。因此,增強對環(huán)境的監(jiān)測,就要完善黨內外良性溝通機制。首先,建立輿情搜集機制,設置專門的渠道設立接收黨外群眾意見。充分利用中紀委以及各級紀委四風舉報網上平臺和群眾信訪中心線下平臺,通過各級黨委政治巡視巡察與群眾接觸渠道,建立常態(tài)與臨時相結合的信息搜集機制。其次,建立輿論反饋機制,對于搜集的相關輿論慎重對待,對于相關輿情進行及時反饋。針對特定群眾反映的特定問題,及時反饋,并針對問題的影響考慮是否在更大范圍公開,進而加強群眾對執(zhí)政黨的理解與溝通。最后,建立權威通報機制。對于自我革命的相關內容進行及時通報,保障通報的權威性、及時性。依托《中國共產黨黨務公開條例》,建立黨的新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度,積極通過《人民日報》《求是》等黨內權威報紙刊物的線上線下平臺,及時通報相關信息。各級黨委更要及時跟進,做好相關信息的轉發(fā)工作,保障信息傳播廣度、深度,讓全體黨員群眾都能接收到相關信息。

        執(zhí)政黨自我革命是黨內群眾共同參與的活動,這就要正確分析執(zhí)政黨的革命動力和潛在風險。激發(fā)執(zhí)政黨自我革命動力、防控潛在風險,就要堅持黨中央堅強領導、保障黨員主體地位,形成黨內外良好溝通與互動局面,以便推動執(zhí)政黨自我革命在正確的道路上穩(wěn)步前進。

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