歐庭宇

（貴州師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽550001）

針對(duì)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的關(guān)系問題，在“為了誰、依靠誰”這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)上，黨的十八屆五中全會(huì)結(jié)合實(shí)際提出“發(fā)展三問”（1）并作出創(chuàng)新性闡釋，即“樹立新的發(fā)展理念，首先要解決為什么人、由誰享有這個(gè)根本問題”［1］，進(jìn)而在價(jià)值取向?qū)用娲_立了將“人的發(fā)展”作為衡量治國理政高度的重要參照。針對(duì)思想理論，馬克思精辟地作出了“哲學(xué)是時(shí)代精神的精華”的著名論斷，關(guān)于黨和國家的價(jià)值取向，以人民為中心的發(fā)展思想是一種理念也是哲學(xué)層面的提煉與升華。黨的十九大報(bào)告將“以人民為中心的發(fā)展思想”作為執(zhí)政理念，其根本目標(biāo)是滿足人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，體現(xiàn)了我們黨將人民群眾主體地位擺在更加重要的位置，不僅是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代依靠誰來治理、治理的目的是為了誰的深刻闡釋，而且是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)涵。

一、以人民為中心的發(fā)展思想的背景淵源

（一）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是以人民為中心的發(fā)展思想的智慧根源

中華傳統(tǒng)文化具有厚重的民本思想文化。這種民本思想萌芽于商朝、周朝時(shí)期的“重民”“保民”，成熟于春秋戰(zhàn)國時(shí)期孔孟的“愛民”“貴民”，再經(jīng)漢唐宋明時(shí)期民本論的創(chuàng)新發(fā)展，巔峰于明末清初。具體而言，早在商周時(shí)期，《尚書·盤庚》就提出“施實(shí)德于民”“重我民”的思想，《尚書·夏書·五子之歌》還提出了至今膾炙人口的“民為邦本，本固邦寧”的至理名句，這里的“民”是穩(wěn)固政權(quán)的重要基石和基本保障。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，孔子在《論語》中與學(xué)生冉求之間的對(duì)話，提到以“富之”與“教之”的方式對(duì)待人民；孟子在《盡心下》中提出了“民為貴，社稷次之，君為輕”的民本思想觀點(diǎn)，認(rèn)為人民、國家、君王的重要性依次遞減；荀子在《富國》中提出了“下貧則上貧，下富則上富”的富民富國思想，甚至主張君主專制的法家也贊同民本思想。漢唐宋明時(shí)期，賈誼認(rèn)為“民”是社稷興衰的決定性力量，并在《新書·大政下》中提出不能欺詐“民”、不能忽略“民”，而要充分重視民眾的意見建議，堅(jiān)持愛民利民的政策；李世民總結(jié)隋朝兵變滅亡的教訓(xùn)，在《貞觀政要》中提出“君依于國，國依于民”的結(jié)論，意識(shí)到民載與民覆的兩種情況取決于君王是否將“民”擺在“民貴王輕”的政治地位上；張載主張充分重視民眾的安危冷暖，將“民”放在更廣的視野、更高的位置，并在《西銘篇》中提倡“為天地立心，為生民立命”的博大情懷，充分體現(xiàn)了宋明時(shí)期我國傳統(tǒng)民本思想的日臻完善。

從悠久的中國史來看，雖然我國傳統(tǒng)民本思想門派眾多、延續(xù)千年，但皆未能使封建專制統(tǒng)治者跳出“歷史周期律”，甚至在明末清初達(dá)到了專制皇權(quán)泛濫成災(zāi)的高峰。其中，由于明朝統(tǒng)治集團(tuán)的治國腐敗和民本丟失而導(dǎo)致人亡政息。歸其因，社會(huì)歷史條件的限制、封建宗法主義的思想束縛、君主的專制主義，導(dǎo)致傳統(tǒng)意義的“民本”二字并非無私地為民惠民，而是利用人民為君主的專制統(tǒng)治所服務(wù)；從根本上說，這是由剝削階級(jí)的局限性決定的。作為以馬克思主義為指導(dǎo)思想的中國共產(chǎn)黨，面臨如何完成“馬克思主義與中國傳統(tǒng)文化的位置擺放”重要任務(wù)?！爸茈m舊邦，其命維新”。以人民為中心的發(fā)展思想使我們黨突破了傳統(tǒng)民本思想的“君民”關(guān)系的狹隘視野?！懊癖尽辈辉偈桥c專制統(tǒng)治對(duì)應(yīng)的、帶有功利性的手段，而是充分借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中充分愛護(hù)人民、重視人民疾苦的積極因素，將人民的幸福、民族的復(fù)興作為目的的執(zhí)政理念。

（二）馬克思主義唯物史觀是以人民為中心的發(fā)展思想的理論基礎(chǔ)

群眾史觀是社會(huì)歷史條件下判斷“誰是推動(dòng)歷史發(fā)展的驅(qū)動(dòng)者和決定者”的歷史范疇。從量上講，人民群眾是在人類社會(huì)總占絕大部分的人群；從質(zhì)上講，根據(jù)馬克思主義的歷史唯物主義原理，人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。遠(yuǎn)古時(shí)代，人類面對(duì)強(qiáng)大自然力量，處于孱弱無助的境地，以至于憧憬盤古開天辟地、愚公移山等駕馭自然的“英雄神話”。進(jìn)入工業(yè)社會(huì)，“英雄史觀”演變成唯心主義辯證法、形而上學(xué)的唯物主義；直到馬克思、恩格斯為人類解放、走向“自由人聯(lián)合體”而付出畢生心血地戰(zhàn)斗后，發(fā)現(xiàn)群眾這一“物質(zhì)力量”才是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源、革命斗爭(zhēng)的目的所在。馬克思在《巴黎手稿》中寫道：“整個(gè)所謂世界歷史不外是人通過人的勞動(dòng)而誕生的過程”［2］，充分肯定了人民群眾對(duì)于社會(huì)歷史發(fā)展的重要性和不可替代的作用。他還在《神圣家族》中作出了“工人是創(chuàng)造一切的力量”的著名論斷。馬克思、恩格斯始終將人的自由全面發(fā)展作為研究人學(xué)理論關(guān)鍵線索，特別是馬克思，在年僅十七歲時(shí)便萌生了“為人類福利而勞動(dòng)”的遠(yuǎn)大志向。面對(duì)人的本質(zhì)問題，他和恩格斯幾乎同一時(shí)間實(shí)現(xiàn)了由唯心主義向唯物主義、由革命民主主義向共產(chǎn)主義轉(zhuǎn)變，提出了人的解放才是真正解放，只有通過無產(chǎn)階級(jí)革命來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)路徑。馬克思指出：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！保?］當(dāng)馬克思、恩格斯從哲學(xué)轉(zhuǎn)向資本主義的經(jīng)濟(jì)問題研究的開始，就基本上注定了唯物史觀與舊唯物主義的根本區(qū)別，正如《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》一書所強(qiáng)調(diào)的那樣，“舊唯物主義的立腳點(diǎn)是市民社會(huì)，新唯物主義的立腳點(diǎn)則是人類社會(huì)或社會(huì)的人類?！保?］當(dāng)恩格斯為了支持馬克思為人類解放而不得不去英國經(jīng)商，對(duì)改變?nèi)祟惷\(yùn)的先進(jìn)階級(jí)工人階級(jí)作出了精辟的論述：“工人甚至創(chuàng)造了人，批判家卻永遠(yuǎn)是不通人性的?！保?］馬克思、恩格斯真正實(shí)現(xiàn)歷史唯物主義的“徹底轉(zhuǎn)變”，則是在《德意志意識(shí)形態(tài)》寫作時(shí)期（目前已在學(xué)術(shù)界達(dá)成共識(shí)）。馬克思和恩格斯開始以全新的研究視角去剖析人的自由全面發(fā)展思想，發(fā)現(xiàn)“在思辨終止的地方，在現(xiàn)實(shí)生活面前，正是描述人們實(shí)踐活動(dòng)和實(shí)際發(fā)展過程的真正的實(shí)證科學(xué)開始的地方?！保?］一方面，人民群眾是推動(dòng)歷史發(fā)展的力量源泉，正如有學(xué)者指出：“唯物史觀的任務(wù)，是研究其中帶有普遍性的東西，就是群眾和個(gè)人的歷史地位和作用?！保?］換句話說，人類歷史就是自己創(chuàng)造自己的歷史。人民群眾作為物質(zhì)資料、精神財(cái)富的創(chuàng)造者，不僅解決了生存與發(fā)展問題，而且在實(shí)踐中提升意識(shí)的主觀能動(dòng)力，進(jìn)一步在社會(huì)變革中發(fā)揮重要作用，這在巴黎公社革命、蘇維埃社會(huì)主義及社會(huì)主義崛起得到充分的證明，尤其是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的歷史性成就足以證明了人民群眾是在歷史潮流中既能當(dāng)家作主，又能健全和完善中國特色社會(huì)主義制度，還能為世界發(fā)展提供“中國方案”。另一方面，人民群眾可以實(shí)現(xiàn)自由而全面發(fā)展。馬克思直言不諱地在《共產(chǎn)黨宣言》和《資本論》中指出了人的發(fā)展最終狀態(tài)或歷史使命，認(rèn)為“人的自由而全面發(fā)展是在代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！保?］并且這種發(fā)展是“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”［9］。正因?yàn)槿绱耍瑘?jiān)持以人的解放為最終目標(biāo)的唯物史觀才能真正走向現(xiàn)實(shí)、走向未來，特別是能夠走進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義，為以人民為中心的發(fā)展思想奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基石。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理?！保?0］可見，以人民為中心的發(fā)展思想是對(duì)馬克思主義的群眾史觀的合理運(yùn)用與延續(xù)發(fā)展，也是適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的發(fā)展的必然選擇。

（三）以人民為中心的發(fā)展思想是中國共產(chǎn)黨人近百年來的追求延續(xù)

以人民為中心的發(fā)展思想是中國共產(chǎn)黨在近百年的革命、建設(shè)與改革的崢嶸歲月中，提出并踐行的“群眾路線”的追求延續(xù)，這是將馬克思主義唯物史觀與社會(huì)現(xiàn)實(shí)充分融合并轉(zhuǎn)化為實(shí)踐智慧，幫助黨和國家從勝利走向勝利的制勝瑰寶。這里的“追求延續(xù)”，需要從建黨之初到提出“以人民為中心的發(fā)展思想”的群眾路線說起：黨的二大制定了《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，強(qiáng)調(diào)“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去?！保?1］黨的六大提出“黨的總路線是爭(zhēng)取群眾、統(tǒng)一群眾、團(tuán)結(jié)群眾于黨的主要口號(hào)，加緊日常工作，尤其是城市產(chǎn)業(yè)工人之中的工作”的重要決斷［12］；古田會(huì)議決議指出“在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾去執(zhí)行”［13］這一著名論斷。毛澤東同志自此開始，從辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的高度闡述了“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，并在《論聯(lián)合政府》中指出了黨的群眾路線的核心內(nèi)容——“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大人民群眾取得最密切的聯(lián)系?！保?4］此外，毛澤東同志認(rèn)為我們黨堅(jiān)持群眾路線完全是建立在唯物史觀基礎(chǔ)之上的，并將“一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)作為黨的群眾路線的最終目的，指出“我們的責(zé)任，是向人民負(fù)責(zé)。每句話，每個(gè)行動(dòng)，每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益，如果有了錯(cuò)誤，定要改正，這就叫向人民負(fù)責(zé)?！保?5］正因?yàn)槊珴蓶|同志堅(jiān)信群眾的力量、踐行黨的群眾路線，并始終將黨與群眾保持“一家親”的血肉聯(lián)系，才使我們黨帶領(lǐng)人民一起實(shí)現(xiàn)了國家獨(dú)立、民族解放。

改革開放以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)，指出“這一優(yōu)良傳統(tǒng)是我們黨的傳家寶”，使我們黨在任何時(shí)期都能立于不敗之地。鄧小平進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我們黨的群眾路線理論：一是站在人民利益與治國理政的角度，指出我們黨是“人民群眾的全心全意的服務(wù)者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭(zhēng)?！保?6］二是站在信任群眾與解放自身的角度，特別強(qiáng)調(diào)尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。黨的十四大對(duì)鄧小平作出高度評(píng)價(jià)：“他尊重實(shí)踐，尊重群眾，時(shí)刻關(guān)注最廣大人民的利益和愿望，善于概括群眾的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造”［17］。三是站在群眾路線與黨和國家安危的角度，告誡全黨“我們黨最大的威脅是脫離群眾”，這是關(guān)乎黨的生死存亡、國家的興旺衰落。由此看出，鄧小平同志將群眾路線提升到?jīng)Q定黨和國家未來走勢(shì)的高度。

黨的群眾路線是黨最本質(zhì)的、最接地氣的、最純粹的執(zhí)政理念。不管黨走多遠(yuǎn)、國內(nèi)外環(huán)境怎樣變化，都無法撼動(dòng)這一久經(jīng)血與火的考驗(yàn)之后的偉大真理。譬如，“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”既是“三個(gè)代表”重要思想的前提與目的，也是我們黨始終堅(jiān)守“立黨為公、執(zhí)政為民”這一執(zhí)政理念的本質(zhì)體現(xiàn)。1994 年元旦，江澤民同志提出“以人民群眾為本”［18］的重要命題，進(jìn)一步指出“三個(gè)不能”，即“在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟?！保?9］“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的核心要義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要指向和核心原則。胡錦濤同志提出：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展”［20］。習(xí)近平總書記在十八屆五中全會(huì)上首次提出“以人民為中心的發(fā)展思想”，這是對(duì)我們黨踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的生動(dòng)詮釋，是對(duì)中國特色社會(huì)主義關(guān)于黨的群眾路線的最新延展，是永不褪色的初心、永不松懈的使命。

二、以人民為中心的發(fā)展思想的基本內(nèi)涵

（一）根本目的:發(fā)展為了人民

“為了人民”是我們黨推動(dòng)偉大事業(yè)前行的重要目標(biāo)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化，人民的需要開始轉(zhuǎn)向?qū)γ篮蒙畹男枰?。以人民為中心的發(fā)展思想的提出，進(jìn)一步明確了我們黨“為了誰”的宗旨問題。習(xí)近平總書記要求全體黨員認(rèn)真地、及時(shí)地、負(fù)責(zé)地傾聽人民群眾的心聲，尤其是人民最關(guān)心、最需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，必須堅(jiān)持在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下通過創(chuàng)建有效整合、協(xié)同參與的機(jī)制來及時(shí)解決，以保證人民追求美好生活，“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！保?1］在鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，從推進(jìn)“總體小康”到2020年的建成全面小康，進(jìn)一步彰顯我們黨在新時(shí)代對(duì)“為了人民”的切實(shí)踐履、擔(dān)當(dāng)作為。

“為了人民”不是一句空話，而是我們黨用行動(dòng)與擔(dān)當(dāng)肩負(fù)的讓人民過上安康幸福生活的歷史重任。黨的十八大以來，黨中央相繼制定一系列“為了人民”的發(fā)展戰(zhàn)略，要求沉下心、狠下勁地啃下深化改革的攻堅(jiān)難題。為更好地滿足美好生活追求，深化國企、財(cái)稅、金融、醫(yī)療、教育等各個(gè)領(lǐng)域改革，狠抓落實(shí)人民所需、所惑、所難的民生問題，牢牢把握這一“沒有完成的終點(diǎn)、只有不斷進(jìn)行的起點(diǎn)”惠民任務(wù)。首先，致力于創(chuàng)造為人民獲得實(shí)惠的公正環(huán)境，讓“公平正義的陽光照耀人民心間”，讓人民在每一件便民、惠民、利民的辦事中間感受公平正義的踏實(shí)與放心；其次，圍繞人民福祉的增加，健全和完善社會(huì)主義基本制度與分配制度，有效地、合理地、全面地調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，通過社會(huì)保障、支付手段創(chuàng)新等方式增加人民收入、縮小差距，從而進(jìn)一步體現(xiàn)人民至上的價(jià)值立場(chǎng)，使人民真切地感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的是為了解決人民所困、回應(yīng)人民所需、解救人民所急。概而言之，習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，要求我們牢固樹立人民主體地位的責(zé)任意識(shí)，充分尊重人民對(duì)美好生活的價(jià)值追求，積極回應(yīng)人民訴求，保護(hù)人民權(quán)利，滿足人民需求。

（二）發(fā)展原則:發(fā)展?jié)M足人民需求

以人民為中心的發(fā)展思想是一種全方位的、系統(tǒng)的、科學(xué)的發(fā)展理念，立足于物質(zhì)財(cái)富的較好供給，不忘為人民群眾多元化、高層次需求提供條件。人們從過去以物質(zhì)需求為主的物質(zhì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了期盼物質(zhì)、教育、就業(yè)、健康、消費(fèi)等領(lǐng)域的美好生活。一是期望更加完善，的民主法治。體現(xiàn)了人們?cè)谡晤I(lǐng)域的需求，即要求社會(huì)主義的民主更加廣泛、法治更加完善，這是一種更加廣闊的、精細(xì)化的、高層次的民主法治需求。二是期望更加廣泛的公平正義。人們比以往任何時(shí)期都更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的公平正義，要求機(jī)會(huì)、過程與結(jié)果的公平，需要社會(huì)、政治、文化和司法的正義。這一新的需求將我們的發(fā)展指向了現(xiàn)代社會(huì)的目標(biāo)，唯有切實(shí)維護(hù)整個(gè)社會(huì)的公平正義，才能使人們感到更加幸福，才能將人民的創(chuàng)造性、主動(dòng)性、積極性轉(zhuǎn)化為“發(fā)展指數(shù)”。三是期望更高層次的安全與環(huán)境。這是一種包括了更加重視人身安全、疾病防御、社會(huì)安全、國家安全等方面的穩(wěn)定狀態(tài)，更加追求人與自然的和諧相處、持續(xù)發(fā)展等優(yōu)質(zhì)的、美麗的環(huán)境需求。為此，需要充分尊重人們美好生活需要，始終以人們多方面的、發(fā)展的、更高層次的需求為中心，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間，彌補(bǔ)薄弱領(lǐng)域。

（三）力量源泉:發(fā)展依靠人民

“發(fā)展依靠誰”這個(gè)問題，早在一百多年前馬克思和恩格斯就以“群眾創(chuàng)造歷史”的論斷作出了回應(yīng)。馬克思和恩格斯認(rèn)為人民群眾是創(chuàng)造不同歷史時(shí)期的核心主體和決定歷史走勢(shì)的根本力量。中國共產(chǎn)黨秉承并延展這一基本觀點(diǎn)、立場(chǎng)、方法，指出“人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”，需要充分調(diào)動(dòng)人民主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷健全完善“人民發(fā)揮主體力量”的制度體系，將國家的未來、一切事務(wù)、全部事業(yè)交由人民群眾來主動(dòng)決定、來積極推動(dòng)，因?yàn)椤爸灰腥嗣裰С趾蛥⑴c，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎?！保?2］這意味著要自覺地向人民請(qǐng)教，尊重人民的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和激發(fā)人民所內(nèi)蘊(yùn)的、無限的創(chuàng)造偉力。要善于從人民群眾的創(chuàng)造性勞動(dòng)、創(chuàng)新性實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)智慧、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同為我們的事業(yè)發(fā)展譜寫新輝煌。無論是安徽省小崗村的“大包干”拉開了中國改革的大幕，還是現(xiàn)在通過全面深化改革所獲得的歷史性成就，都離不開“人民群眾這一歷史的創(chuàng)造者、當(dāng)代的創(chuàng)新者”。正如習(xí)近平總書記在紀(jì)念改革開放四十周年大會(huì)上的講話所指出的那樣：“40年來取得的成就不是天上掉下來的，更不是別人恩賜施舍的，而是全黨全國各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的！”［23］

當(dāng)前，我國正處在改革深水期、攻堅(jiān)期、關(guān)鍵期，必須緊緊依靠人民群眾來創(chuàng)造偉業(yè)。一是牢牢依靠人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局。團(tuán)結(jié)和依靠人民群眾全方位、多層次推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，完善制度設(shè)計(jì)和增強(qiáng)文化軟實(shí)力，從而為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)形成協(xié)同參與的良好局面。二是依靠人民協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。確保人民能夠共享發(fā)展成果，發(fā)揮人民先行先試的重要作用，增強(qiáng)人民法治觀念，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，將人民的參與轉(zhuǎn)換為實(shí)踐的成果。三是依靠人民凝聚新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的力量源泉。增強(qiáng)“四個(gè)自信”，尤其是依靠人民對(duì)文化創(chuàng)造力的貢獻(xiàn)，在人民積極主動(dòng)、創(chuàng)造創(chuàng)新的參與下增強(qiáng)國家綜合實(shí)力、國際話語權(quán)。

（四）價(jià)值取向:發(fā)展成果由人民共享

發(fā)展成果由人民來共享，這是對(duì)“為了誰”“依靠誰”的創(chuàng)新性回答，也是新時(shí)代關(guān)于發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值歸屬的創(chuàng)造性回答。人民群眾除了是發(fā)展的共享者，也是新時(shí)代發(fā)展的“閱卷人”。正如習(xí)近平總書記指出：“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！保?4］進(jìn)一步說，人民“有無享受到發(fā)展成果”關(guān)乎我們黨的公信力和影響力，關(guān)乎我們事業(yè)發(fā)展的未來和人民的幸福程度。目前，我國依然存在貧富差距較大、人民收入增加幅度難以跟上經(jīng)濟(jì)增長速度、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)付出不相匹配等民生問題。習(xí)近平總書記大力支持人民各盡所能地工作，并要求國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，各級(jí)政府幫助貧困群眾脫貧致富、擴(kuò)大中等收入群體、打擊非法收入，確保居民享受更加完善的基本社會(huì)福利、縮小社會(huì)差距，不斷為人民享受發(fā)展成果奠定基礎(chǔ)。

面對(duì)人民對(duì)美好生活的向往，既需要把“蛋糕”越做越大，也需要把“蛋糕”越分越公平，這是共享發(fā)展的應(yīng)有之義。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這里的“小康”指的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，要求小康生活覆蓋的領(lǐng)域全面、覆蓋的人口全面、覆蓋的區(qū)域也全面。其中，人民共享不僅僅是某個(gè)方面的，而是全面的共享，表現(xiàn)在政治上的尊嚴(yán)感、經(jīng)濟(jì)上的幸福感、文化上的滿足感、社會(huì)層面的安全感、人與自然層面的獲得感，必須讓人們?cè)诮逃⑨t(yī)療、就業(yè)、生育服務(wù)等方面均感到滿意。當(dāng)然，這里的共享前提是共建共治，“依靠人民”本身就蘊(yùn)含著反對(duì)“勞而不獲”的不公平待遇、“獲而不勞”的“社會(huì)寄生蟲”等負(fù)面現(xiàn)象，更應(yīng)該鼓勵(lì)和支持人們?cè)诠步ㄖ邪l(fā)揮所長、在共享中求得所需。

三、以人民為中心的發(fā)展思想的時(shí)代價(jià)值

（一）理論價(jià)值:豐富了中國特色社會(huì)主義發(fā)展理念的理論內(nèi)涵

“以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”［25］，這與“發(fā)展才是硬道理”“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”、科學(xué)發(fā)展觀等治國理政思想一脈相承。黨的十八大以來，黨中央為解決新時(shí)期新階段所面臨的問題與挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面持續(xù)地推進(jìn)保障群眾利益、讓人民共享發(fā)展成果而不斷謀新篇、布新局，把群眾路線充分融合貫穿到治國理政的偉大實(shí)踐之中。一是以人民為中心的發(fā)展思想回應(yīng)了人民對(duì)美好生活追求的基本內(nèi)涵。它包含了“讓人民群眾有更多獲得感”、基本公共服務(wù)均等化、邁向國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等莊嚴(yán)承諾，意味著人人都有發(fā)展機(jī)會(huì)、享受文明成果，對(duì)新時(shí)代的人民主體地位進(jìn)行了生動(dòng)闡釋。二是以人民為中心的發(fā)展思想更加注重發(fā)展過程與發(fā)展結(jié)果的公正性，通過全面增進(jìn)全體人民的福祉、改善人民生活水平、注重社會(huì)發(fā)展過程中的公平正義，明確了我們社會(huì)發(fā)展是以共同富裕、中華民族偉大復(fù)興為根本目的，以人民群眾為依靠力量，以發(fā)展成果由人民共享為價(jià)值取向，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)當(dāng)前中國的發(fā)展規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的新高度。

（二）方法論價(jià)值:為我們黨的治國理政提供了行動(dòng)指南

新時(shí)代以人民為中心的發(fā)展思想不僅成為推進(jìn)黨的建設(shè)這一偉大工程的題中之意，而且也為黨治國理政提供了理論依據(jù)和方法指導(dǎo)。就黨自身建設(shè)來說，以人民為中心的發(fā)展思想對(duì)于思想上“是否為人民著想”、組織上“是否堅(jiān)持民主集中制”、作風(fēng)上“是否脫離群眾”、制度上“各項(xiàng)制度是否完善”等黨的建設(shè)質(zhì)量起到了檢驗(yàn)與反饋的作用。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央將人民群眾的獲得感、幸福感、滿足感作為黨的治國理政的重要目標(biāo)，作為衡量廣大黨員干部是否堅(jiān)守以人民為中心的發(fā)展思想的行為準(zhǔn)則，并且要求黨要做人民的保護(hù)者、領(lǐng)航者，這為應(yīng)對(duì)具有新時(shí)代特點(diǎn)的系列新問題、新挑戰(zhàn)提供了理論武器。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的辯證統(tǒng)一，“既從迫切需要解決的問題順推，厘清破解難題的途徑和辦法，又從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)倒推，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，以此增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、補(bǔ)齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)”［26］，真正起到惠民、利民、便民的關(guān)鍵作用。二是突出人民的核心地位，無論是“五位一體”總體布局，還是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，都需要?jiǎng)澓妹總€(gè)環(huán)節(jié)的“責(zé)任田”，繪好廉潔與發(fā)展的“同心圓”。通過推進(jìn)供給側(cè)改革和收入分配體制創(chuàng)新，凸顯人民主體地位，進(jìn)一步提升人民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的積極性和主動(dòng)性，為其創(chuàng)造個(gè)人出色與群體出彩、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值等方面“并駕齊驅(qū)”的機(jī)會(huì)。同時(shí)，向群眾拜師學(xué)藝、虛心求教，充分傾聽人民群眾所需、所感、所困，積極主動(dòng)從人民群眾的利益出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，積極引導(dǎo)和支持人民群眾參與經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)治理和社會(huì)綜合治理，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民幸福安康。

（三）現(xiàn)實(shí)價(jià)值:匯聚了偉大復(fù)興中國夢(mèng)的奮進(jìn)之力

中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，蘊(yùn)含著實(shí)現(xiàn)國家走向富強(qiáng)、民族更加團(tuán)結(jié)、人民更加具有幸福感和獲得感等內(nèi)涵，這里的“中國夢(mèng)”本質(zhì)就是個(gè)人層面的夢(mèng)想、民族層面的夢(mèng)想與世界層面的夢(mèng)想之“統(tǒng)一體”，所需要的力量源泉?dú)w根結(jié)底就是來自人民的力量。中國夢(mèng)強(qiáng)調(diào)要依靠人民的智慧、人民的力量為國家發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，掃清阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極因素，化解物質(zhì)創(chuàng)造過程中引發(fā)的各種矛盾，提供持續(xù)的、健康的發(fā)展，有效地促進(jìn)新時(shí)代中國繁榮富強(qiáng)；為民族振興達(dá)成最大限度的理想認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，凝聚各個(gè)階層的智慧和支持，共創(chuàng)民族走向“強(qiáng)起來”階段的磅礴力量，推進(jìn)民族復(fù)興與偉大事業(yè)走向美好未來；為億萬群眾的幸福生活、發(fā)展成果共享而集聚智慧、匯聚力量，將各個(gè)階層、各個(gè)戰(zhàn)線的想法、意見及建議擺在重要位置，形成有針對(duì)性、實(shí)效性的理論成果，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨取得新突破、新成就，從而讓人民群眾共享成果。

凝聚人民為中國夢(mèng)而奮斗的力量，就是通過黨的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)全國人民心往一處想、力向一處使，形成無與倫比的磅礴之力。正因?yàn)閷⑷嗣袢罕姷膫€(gè)體力量與整體力量有機(jī)結(jié)合，既使每個(gè)人都具有出彩的機(jī)會(huì)、追求夢(mèng)想的支撐、成為時(shí)代新人的可能，又使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加氣勢(shì)磅礴、社會(huì)發(fā)展更顯人性赤誠；正是因?yàn)楸小鞍l(fā)展成果由全體人民共享”的發(fā)展理念，就有了將工人、農(nóng)民、知識(shí)分子及新的社會(huì)階層之力量融匯成一個(gè)強(qiáng)大的整體，將優(yōu)秀的人才吸引到中國特色社會(huì)主義建設(shè)的隊(duì)伍中來，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)注入的新的重要推進(jìn)力量；正因?yàn)橐匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想強(qiáng)調(diào)民族利益的整體化，將國內(nèi)各民族人民與海內(nèi)外同胞團(tuán)結(jié)起來，為民族復(fù)興擴(kuò)大了“群眾基礎(chǔ)”，讓更多的中華兒女勠力同心、共同奮斗，從而共同推動(dòng)“中國崛起”。

總之，以人民為中心的發(fā)展思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)馬克思主義唯物史觀、古代中國的“人本”思想合理部分、中國共產(chǎn)黨“群眾路線”的傳承與發(fā)展，是對(duì)根本目的、價(jià)值原則、依靠主體、價(jià)值取向等基本內(nèi)涵的深度考察，彰顯了重要的理論價(jià)值、方法論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

注釋：

（1）這里的“發(fā)展三問”是指發(fā)展為了誰，發(fā)展依靠誰，發(fā)展成果由誰共享。