張愛軍，江飛亞

（西北政法大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院，陜西 西安 710122）

新媒介技術(shù)是相對于傳統(tǒng)媒介技術(shù)而言的，具有補償性、創(chuàng)新性、嵌入性、附著性、普及性和滲透性等特點。新媒介技術(shù)是連接政治傳播主體和政治傳播客體的橋梁，新媒介技術(shù)為政治傳播帶來便利的同時瓦解了傳統(tǒng)政治傳播的固有生態(tài)，加大了國家在政治傳播過程中對網(wǎng)絡(luò)空間的治理難度。

習(xí)近平總書記在第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會中強調(diào)：“當(dāng)前新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)方興未艾，發(fā)展好、運用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是國際社會的共同責(zé)任。”［1］新媒介技術(shù)下，將新媒介技術(shù)與傳統(tǒng)政治傳播方式相結(jié)合，有利于提高我國公共傳播的影響力，實現(xiàn)新媒介技術(shù)對政治傳播秩序的良性推動。與此同時，認(rèn)識到新媒介技術(shù)對政治傳播所帶來的影響，用辯證的眼光看待新媒介技術(shù)對政治傳播的影響，建立與新時代相適應(yīng)的新媒介政治傳播觀，同樣有助于新媒介背景下中國政治傳播的健康發(fā)展。

一、新媒介技術(shù)改變政治傳播方式

媒介與政治有著天然的聯(lián)系，“媒介不僅是意識形態(tài)的工具，媒介本身就是意識形態(tài)。”［2］互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不斷改變著信息傳播格局，推動媒介技術(shù)的變革，并對政治傳播生態(tài)產(chǎn)生影響。由于新媒介技術(shù)具有一體兩面性，新時代的傳播生態(tài)催生新媒介技術(shù)，新媒介技術(shù)反之塑造新的傳播格局，新媒介技術(shù)的發(fā)展為政治傳播帶來許多便利的同時也帶來許多隱患。美國著名媒介理論家保羅·萊文森認(rèn)為，人在與媒介的博弈中始終處于主導(dǎo)地位，媒介的進(jìn)化催生社會的去中心化和知識生產(chǎn)的民主化，新技術(shù)對社會發(fā)展具有一定的“補救”作用，媒介的進(jìn)步與社會的發(fā)展最終會實現(xiàn)同步演進(jìn)［3］。傳播學(xué)家尼爾·波茲曼則對技術(shù)崇拜持反對意見，他認(rèn)為技術(shù)導(dǎo)致信息泛濫，電子媒介最終會征服社會文化，消解人類社會的理性文明，技術(shù)的壟斷會導(dǎo)致信息傳播的困境［4］。新技術(shù)對社會發(fā)展的利弊影響具有不確定性，而新媒介技術(shù)的加入為傳統(tǒng)政治傳播帶來了改變。

（一）新媒介技術(shù)對公共政治傳播的改變

隨著新媒介技術(shù)的賦權(quán)與普及，政治參與門檻降低，公眾的政治在場成本減少，普通公眾進(jìn)入到公共傳播的場域當(dāng)中，傳統(tǒng)政治傳播的一元中心格局被改變，公共政治傳播表現(xiàn)出一元對多元、多元對多元的新傳播格局，公共政治傳播通過不斷調(diào)整傳播結(jié)構(gòu)適應(yīng)新的傳播格局。新媒介技術(shù)下政治傳播方式的改變，不僅是對以政府為主導(dǎo)的公共政治傳播方式的解構(gòu)，也是對其傳播方式的重構(gòu)。

1.新媒介技術(shù)豐富公共政治傳播的傳播方式

新媒介技術(shù)下，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以人工智能、大數(shù)據(jù)和算法推薦等技術(shù)為支撐的新媒介技術(shù)，為公眾進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)政治傳播空間提供了新渠道，公共政治傳播主體更加多元，政治傳播方式更加多樣，新媒介技術(shù)推動公共傳播向縱深化發(fā)展。隨著“中央廚房”模式的升級加速，政治信息的公共平臺有利于實現(xiàn)各傳播主體對于政治資源的整合和共享，能夠快速實現(xiàn)政治信息的垂直化傳播。同時，新媒介技術(shù)為公共政治傳播賦能，政府組織利用新媒介技術(shù)，將新興媒介與傳統(tǒng)政治傳播相結(jié)合，采用多種政務(wù)傳播方式，利用兩微一端、短視頻、AI、AR、VR 等技術(shù)能夠快速傳播政務(wù)信息，增加用戶互動，創(chuàng)新固有的公共政治傳播方式。在此次新冠肺炎疫情的信息傳播過程中，公共政治傳播主體采用線上傳播和線下傳播相結(jié)合的方式，不斷創(chuàng)新信息傳播形式，利用多種新媒介技術(shù)，依托微博、微信、抖音等新媒介平臺，每日以數(shù)據(jù)可視化的呈現(xiàn)方式為公眾實時更新疫情變動信息，利用新媒介直播平臺實現(xiàn)了九千多萬網(wǎng)民對“火神山”和“雷神山”建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)“云監(jiān)工”，這種傳播方式符合當(dāng)下受眾的多樣化信息接收方式，提高了疫情信息傳播的時效性和透明度，增強了公共傳播的公眾影響力，對于抗“疫”期間凝聚中國力量、激發(fā)公眾信心起到了重要作用。

2.新媒介技術(shù)提高公共傳播的信息收集能力

媒介是信息傳播的中介和載體，新媒介技術(shù)是政治傳播的助推器，新媒介技術(shù)的合理利用有利于維護(hù)公共傳播主體的權(quán)威。一方面，在新媒介傳播中加入人工智能、大數(shù)據(jù)和算法推薦等技術(shù)，有利于公共傳播主體對用戶進(jìn)行精準(zhǔn)畫像和信息推送，有利于傳播組織對傳播內(nèi)容進(jìn)行“頂層設(shè)計”；另一方面，“原有制度政治信息表達(dá)渠道在網(wǎng)絡(luò)空間的擴(kuò)展，既是傳播主體提供的自下而上的政治表達(dá)渠道，同時也是一種自上而下的政治信息收集與綜合的窗口?！保?］新媒介平臺不僅為公共傳播主體的信息宣傳提供了出口，也為公共傳播主體收集公眾意見提供了入口。公共組織機構(gòu)利用新媒介技術(shù)，借用新媒介平臺，采用公共傳播方式，既能將政策信息快速地向社會公眾擴(kuò)散，同時也能利用媒介窗口將社會信息向公共決策主體收集反饋，公眾在新媒介平臺的政治參與成為公共傳播主體發(fā)現(xiàn)問題的“顯微鏡”和“晴雨表”。網(wǎng)絡(luò)空間成為公共傳播主體信息傳遞的土壤，也成為公共傳播主體獲取民情、汲取民智、作出意見決策的信息依據(jù)。

（二）新媒介技術(shù)對公眾傳播的改變

新媒介時代，現(xiàn)實生活與虛擬空間的邊界逐漸模糊，虛擬空間趨向現(xiàn)實化，現(xiàn)實空間趨向虛擬化，兩者完全割裂的場景已不復(fù)存在。新媒介技術(shù)為公眾的政治參與提供了新渠道，為公眾信息上傳和信息獲取提供了新窗口。公眾利用新媒介技術(shù)不斷往返于網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實兩個空間，通過新媒介平臺上傳個人意見，實現(xiàn)個人政治觀點的表達(dá)。同時，新媒介技術(shù)成為公眾傳播對公共傳播進(jìn)行監(jiān)督的有效工具，有利于促進(jìn)公共政治傳播的良序發(fā)展。

1.公眾線上表達(dá)渠道的增加使得線下政治權(quán)力隨之?dāng)U大

網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實生活的復(fù)制和衍生，是現(xiàn)實世界烏托邦式的模擬和重構(gòu)，網(wǎng)民是現(xiàn)實公眾的網(wǎng)絡(luò)身份，網(wǎng)絡(luò)輿論是現(xiàn)實意見的延伸聚焦，它們交叉重疊，相互映射。新媒介技術(shù)拓寬了公眾獲取政治信息、參與政治生活、發(fā)表政治意見的渠道，公眾可以通過政府網(wǎng)站，微信微博等新媒介方式獲取政治信息，表達(dá)自己的觀點。同時新媒介技術(shù)的發(fā)展激活了政治傳播中“沉默的大多數(shù)”，以往現(xiàn)實政治傳播中“無聲者的聲音”從線下走向線上，從隱性傳播走向顯性參與，以往政治領(lǐng)域沉默的觀望者成為新媒介時代的積極參與者，傳統(tǒng)政治信息的“消費者”變?yōu)楫?dāng)前政治信息的共同“生產(chǎn)者”，網(wǎng)絡(luò)政治信息生產(chǎn)與傳播的主體界限逐漸模糊，公眾線上政治信息參與渠道不斷拓寬，公共政治傳播的中心地位被分解。新媒介技術(shù)通過媒介賦權(quán)的方式將網(wǎng)絡(luò)政治傳播與表達(dá)的權(quán)力讓渡給普通公眾，同時也增加了現(xiàn)實生活中公眾政治傳播與表達(dá)的權(quán)力。

2.新媒介技術(shù)為公眾表達(dá)自由和信息監(jiān)督搭建“橋梁”

新媒介時代，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)進(jìn)入媒介領(lǐng)域，媒介技術(shù)朝著基層化、大眾化方向發(fā)展，普通公眾進(jìn)入公共傳播場域當(dāng)中。公眾的政治知情權(quán)擴(kuò)大，政治表達(dá)的空間被拓展，基層群眾的政治意見得以顯性化，公眾政治議題實現(xiàn)在場化，新媒介技術(shù)為公眾的表達(dá)自由創(chuàng)造了更多可能。網(wǎng)絡(luò)時代的政治傳播以現(xiàn)實政治世界為“根基”，以網(wǎng)絡(luò)政治空間為主要“土壤”，網(wǎng)民成為政治信息傳播發(fā)展的“神經(jīng)元”。新媒介技術(shù)使得公眾可以通過新媒介平臺實現(xiàn)與公共傳播主體的直接對話，公眾可以通過新媒介平臺對公共政治傳播信息進(jìn)行監(jiān)督。由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性、匿名性、低門檻的特點，相比于現(xiàn)實世界，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)表政治觀點更加多元，更具有特定性，有利于實現(xiàn)對公共傳播主體的權(quán)力監(jiān)督。

二、新媒介技術(shù)下政治傳播面臨的困境

新媒介時代，媒介融合向縱深化發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)成為虛擬與現(xiàn)實交叉融合的空間，成為專業(yè)媒體和公民記者共同編織的輿論場，成為新興媒體和傳統(tǒng)媒體進(jìn)行信息互動的博弈場?，F(xiàn)實生活的政治輿情被映射到網(wǎng)絡(luò)空間，現(xiàn)實生活存在的問題在網(wǎng)絡(luò)空間被放大。

（一）新媒介技術(shù)影響政治傳播主體的信息判斷

新媒介時代，政治傳播的平臺更加廣闊，參與群體更加廣泛，表達(dá)方式更加豐富，政治傳播主體的輿論引導(dǎo)方式更加多樣。政治傳播主體通過大數(shù)據(jù)等媒介技術(shù)降低了信息收集難度，減少了信息精準(zhǔn)傳遞的成本。但由于一些傳播主體缺乏辯證思考，容易被“數(shù)據(jù)黑洞”以及“算法黑箱”等技術(shù)漏洞誤導(dǎo)，產(chǎn)生對政治信息的認(rèn)知偏差，引起相關(guān)信息的“漣漪”效應(yīng)，引發(fā)其他不可知的次生政治輿情。

1.新媒介技術(shù)拉大了政治傳播主體信息感知的不對等性

新媒介技術(shù)解放了公眾的話語權(quán)，賦予了公眾政治參與的權(quán)力，同時也簡化了政府公共參與的程序，增加了公眾政治感知的方式，但由于各傳播主體對于媒介技術(shù)掌握程度的不對等性，公共傳播主體與公眾傳播主體信息接受和政治參與的“鴻溝”依然存在。有學(xué)者指出，“在許多情況下，權(quán)力的執(zhí)行者正是網(wǎng)絡(luò)本身——不是抽象、無意識的網(wǎng)絡(luò)或自動體,而是圍繞項目和利益組織在一起的人?！保?］盡管新媒介技術(shù)賦予普羅大眾利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政治參與和信息傳播的權(quán)利，但公共傳播主體擁有更多專業(yè)的媒介技術(shù)和媒介資源，媒介所呈現(xiàn)的更多是公共主體所傳遞的信息。由于媒介技術(shù)掌握在不同傳播主體的手中而被賦予了特定的價值取向，公共傳播主體能夠獲得更多更加全面的媒介信息，而公眾所接受的更多是來自固有渠道和各自圈層的有限信息，因此，公共傳播主體與社會公眾的政治信息獲取和價值感知不對等被拉大。

2.“算法偏差”及“算法黑箱”遮蔽部分信息內(nèi)容

隨著網(wǎng)絡(luò)信息的海量化和碎片化，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的數(shù)據(jù)化和智能化，“相比于其他領(lǐng)域，算法早已滲透到政治領(lǐng)域，算法與政治的日益結(jié)合正在發(fā)展為一種潮流，算法政治成為一個不容忽視的政治議題?！保?］算法推薦成為傳播主體抓取信息并精準(zhǔn)投放的重要工具，同時算法推薦的技術(shù)漏洞也對政治傳播主體產(chǎn)生了信息誤導(dǎo)。一方面，算法推薦技術(shù)是建立在大數(shù)據(jù)抓取基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)分析，算法數(shù)據(jù)具有片面性和不確定性，并不是所有的公眾意見都能夠在網(wǎng)絡(luò)空間得以呈現(xiàn)，呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間的信息也可能是經(jīng)過一些傳播主體或者網(wǎng)絡(luò)平臺篩選的結(jié)果。算法識別的信息并不能代表所有社會公眾的意見，單純依靠網(wǎng)上“沉默的數(shù)據(jù)”會導(dǎo)致“幸存者偏差”，忽略其他信息，產(chǎn)生信息片面認(rèn)知。另一方面，特定算法是為特定組織服務(wù)的，是特定主體創(chuàng)造編寫的，受到服務(wù)平臺專業(yè)理念以及設(shè)計主體專業(yè)技能與個人素質(zhì)的影響，容易出現(xiàn)將既有價值觀融入算法程序的技術(shù)瑕疵。同時，由于算法的核心技術(shù)只掌握在少數(shù)設(shè)計者手中，使得算法具有機械性、復(fù)雜性、非普遍性和非透明性，公眾無法窺探算法技術(shù)運行的全貌，存在“算法黑箱”和算法失控的風(fēng)險，即使算法計算出現(xiàn)錯誤也很難被一般公眾所發(fā)現(xiàn)，算法技術(shù)成為具有未知性和風(fēng)險性的“數(shù)學(xué)殺傷性武器”。

（二）新媒介技術(shù)激化網(wǎng)絡(luò)公眾情感性認(rèn)知

人是情感性動物，情感傳播是政治傳播中贏得社會認(rèn)同和社會威信的非正式卻行之有效的方式。但由于信息內(nèi)容中情感因素的注入程度缺乏定量標(biāo)準(zhǔn)，政治媒介信息中對于情感的過度渲染會導(dǎo)致政治傳播的內(nèi)容價值分量減少。一方面，情感傳播模式的引入提高了政治傳播的影響力，增加了公眾的參與度，同時強化了公眾對公共傳播主體的政治認(rèn)同。另一方面，情感傳播的過度渲染使得政治傳播的價值受到擠壓，情感共鳴模糊了公眾對信息內(nèi)容的判斷能力。由于網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性，公眾不再畏懼“個人意見”和“社會氣候”的壓力，“沉默的大多數(shù)”的言論自由被解放，亢奮的公眾容易在新媒介技術(shù)的助力下產(chǎn)生情感極化行為，進(jìn)而導(dǎo)致政治傳播空間出現(xiàn)政治真相模糊以及網(wǎng)絡(luò)道德失范現(xiàn)象。

1.情感化傳播影響公眾對政治真相的辨識

人是理性和非理性的結(jié)合體，人容易受到情感的主觀影響。后真相時代，公眾對于真相的追求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷で笄楦械墓缠Q，公眾對于政治信息的接受從被動的信息輸入轉(zhuǎn)向主動的情感認(rèn)同，情感要素成為公眾接受和傳播政治信息的重要動因。傳播主體通過新媒介技術(shù)影響公眾的情感偏向，進(jìn)而影響其對政治信息的價值認(rèn)同，政治傳播信息中的情感因子成為影響內(nèi)容價值的“麻醉品”，公眾在具有情感價值的信息面前思辨能力降低。同時，新媒介技術(shù)的應(yīng)用為公眾的情感釋放提供了渠道，公眾容易在非理性情感的驅(qū)使下，以感性共鳴取代理性求證，使得“群體極化”“沉默的螺旋”“回音室效應(yīng)”等傳播現(xiàn)象借助自媒體平臺在更大范圍、更深層次發(fā)揮作用。在這種傳播模式下，傳播主體和受眾對于政治信息傾向于情感化判斷，越來越多的受眾忽略了對信息真相的探求而被誤導(dǎo)政治認(rèn)知。

2.情感化傾向引發(fā)政治傳播倫理道德失范

新媒介技術(shù)下，網(wǎng)絡(luò)政治空間成為現(xiàn)實政治世界的映射與補償，新媒介平臺成為民眾信息獲取和情感釋放的重要手段，成為公眾觀點表達(dá)和情感補償?shù)闹匾隹凇５话愣?，“起源于情感的言行很容易散發(fā)并滋生個人的劣根性，極易導(dǎo)致極端自由主義、個人主義、利己主義蔓延?！保?］網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使得公眾的自我道德約束力降低，公眾獲得了一種外在于現(xiàn)實社會政治表達(dá)的新空間，公眾利用網(wǎng)絡(luò)空間存在的技術(shù)便利，將一些現(xiàn)實中的非理性行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化包裝，采用隱匿傳播方式，不利于公共政治傳播的輿論引導(dǎo)。同時應(yīng)該注意的是，線上及線下的政治傳播是相互影響及相互作用的，現(xiàn)實政治傳播是網(wǎng)絡(luò)政治傳播的土壤，網(wǎng)絡(luò)政治傳播是現(xiàn)實政治傳播的反映及拓展，網(wǎng)絡(luò)空間的政治傳播倫理失范行為同樣會導(dǎo)致現(xiàn)實生活政治傳播的倫理缺位，新媒介技術(shù)的發(fā)展使得線上情緒得以在線下返場，再次助推了現(xiàn)實生活中政治輿情的發(fā)酵，加劇了政治傳播倫理失范。

（三）新媒介技術(shù)影響原有政治傳播生態(tài)

隨著新媒介技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，媒介嵌入到大眾生活的每個角落，媒介及媒介信息成為傳播主體和社會公眾獲取信息、進(jìn)行價值判斷的重要依據(jù)。當(dāng)前人人都是信息源，網(wǎng)絡(luò)空間信息紛繁復(fù)雜，媒介傳播出現(xiàn)逐利性和娛樂化特點，原有傳播生態(tài)受到影響。

1.信息采集不全影響傳播主體威信

新媒介時代，媒介成為聯(lián)系傳播主客體之間的紐帶，成為構(gòu)建傳播主體與社會公眾之間對話的橋梁。在當(dāng)前新時代背景下，擁有較高社會地位的群體因擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)信息真實性而逐漸從輿論環(huán)境中自我保護(hù)性撤退，而處于較低社會地位的群體在網(wǎng)絡(luò)空間不斷尋求自我效能感，更愿意參與網(wǎng)絡(luò)空間的信息討論［9］。傳播主體通過新媒介技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)空間所搜集的顯性意見可能并不是社會公眾的主流意見，一些傳播組織單純依靠媒介所收集的信息，并不代表已經(jīng)全面掌握有效信息。同時，媒介具有逐利性，新媒介技術(shù)受到政治商業(yè)等多因素的影響，媒介所傳播的信息是在多個利益主體的撕扯之下形成的，網(wǎng)絡(luò)空間呈現(xiàn)的主流意見摻雜著不同程度的利益碎片，一些傳播主體過度依賴媒介信息會受到媒介的逐利性影響，進(jìn)而影響社會公眾的政治認(rèn)知，損害部分傳播主體的權(quán)威性和公信力，影響政治生態(tài)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.信息傳播泛娛樂化導(dǎo)致受眾價值迷失

新媒介環(huán)境下，部分公眾沉浸在媒介營造的擬態(tài)環(huán)境中，在虛擬空間進(jìn)行互動而回避現(xiàn)實的政治互動，公眾呈現(xiàn)出一種孤獨、自閉的社會性格，出現(xiàn)眾多政治“電視人”和“容器人”。他們追求感官的刺激體驗，注重意見的自由表達(dá)，他們只生活在媒介所營造的網(wǎng)絡(luò)空間中，對于現(xiàn)實中的政治真相選擇性的主觀隔離。他們只觀察存在于媒介中的政治，容易受到大眾媒介的情感調(diào)動，容易被一些懷有特定目的的意見領(lǐng)袖“帶方向”。同時，隨著新媒介技術(shù)的深入發(fā)展，新媒介技術(shù)成為公眾進(jìn)行情感宣泄的渠道，公眾成為拉扎斯菲爾德和默頓筆下的“被麻醉的對象”，新媒介技術(shù)成為最直接的麻醉劑。部分公眾傾向于尋求個性化、感官化、娛樂化價值趨向的信息，每天花費大量時間，過度沉溺于媒介所提供的淺層娛樂當(dāng)中，失去理性思考和政治判斷的能力，成為一個沉浸在感官娛樂中而無知無畏的“情感軀殼”。公共傳播的媒介信息失去了原有的傳播效力，公眾傳播的政治信息失去了理性支撐，情感化和泛娛樂化傾向凸顯。

三、新媒介技術(shù)對政治傳播影響的思考與應(yīng)對

隨著信息生產(chǎn)方式的變革，新媒介技術(shù)的加持，信息無處不在，媒介無人不用，全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體的新媒介格局逐步形成。由于“網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)不同于自然生態(tài)，它是一個復(fù)雜的‘人造生態(tài)’，有別于前網(wǎng)絡(luò)媒體時代的輿論格局，是一個主要由政府—公眾—媒體三維互動形成的輿論場?！保?0］新媒介技術(shù)下的政治傳播由政府、公眾和媒體共同構(gòu)建，新媒介技術(shù)的出現(xiàn)進(jìn)一步加深了政府與公眾的聯(lián)系。

習(xí)近平總書記在推動媒體融合向縱深發(fā)展的重要講話中指出：“我們要因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，加快推動媒體融合發(fā)展，使主流媒體具有強大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力?！保?1］政治傳播主體要對新媒介技術(shù)形成清醒的認(rèn)識并且理性對待，利用新媒介技術(shù)的傳播優(yōu)勢與公眾形成良性互動，尋求政治共識，實現(xiàn)增益式發(fā)展，共同營造良好的新媒介傳播范式。

（一）公共傳播和公眾傳播形成良性互動

傳統(tǒng)的政治輿論場是板結(jié)固化的，新媒介時代的政治輿論場是流動變化的。相比于傳統(tǒng)政治傳播自上而下的垂直傳遞，網(wǎng)絡(luò)政治傳播是自上而下、自下而上的交叉互動。網(wǎng)絡(luò)空間的政治傳播受到多種因素的相互牽制。從現(xiàn)實出發(fā)來看，“網(wǎng)絡(luò)輿論治理中的對話不應(yīng)是政府的強勢‘獨白’，也不應(yīng)是公眾的‘話語暴力’，更不是媒體的‘無中生有’。”［12］新媒介技術(shù)的發(fā)展使得政治傳播呈現(xiàn)出“發(fā)散化”和“互動性”的傳播特點，政治傳播的話語重心下移，公眾的政治意見得到重視，政治傳播呈現(xiàn)多元主體博弈傳播的新態(tài)勢，政治傳播更加需要公共傳播與公眾傳播互相促進(jìn)的互動式發(fā)展。

同時，當(dāng)前處于萬物互聯(lián)的共同體社會，“國家不是靜態(tài)的鐵板一塊，而是一個動態(tài)的、多維度的整合體?！保?3］政治傳播由多主體多渠道共同構(gòu)成，新媒介技術(shù)將現(xiàn)實政治傳播中存在的矛盾在網(wǎng)絡(luò)政治空間進(jìn)一步放大，網(wǎng)絡(luò)政治傳播過程中任何環(huán)節(jié)發(fā)生變異都會引發(fā)蝴蝶效應(yīng)。公共傳播要辯證認(rèn)識媒介技術(shù)，聯(lián)系實際，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新的媒介傳播方式，重新認(rèn)識新的網(wǎng)絡(luò)場景中組織與媒介的連接關(guān)系，及時疏導(dǎo)并解決現(xiàn)實政治傳播空間出現(xiàn)的小故障、小矛盾，與其他傳播主體和社會公眾建立相互依存的交流互動模式，緩解公眾對于政治傳播的漠然和抵觸心理，避免媒介技術(shù)對政治傳播矛盾的激化，減少因網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵而映射到現(xiàn)實空間的大輿情、大危機事件的發(fā)生。

（二）尋求公共傳播和公眾傳播的政治共識

新媒介技術(shù)幫助公眾擺脫地域和身份限制，公眾在網(wǎng)絡(luò)空間獲得新的政治參與權(quán)力，公共傳播主體和公眾傳播主體實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的“平等對話”，公共傳播與公眾傳播的政治邊界被重構(gòu)。尋求多元傳播主體之間的政治共識，建立政治共同體，通過合作傳播達(dá)到彼此共存和增益，同時也有利于政治輿論的引導(dǎo)和政治生態(tài)的平衡?！耙粋€社會階段性的社會景象是由當(dāng)時所有參與信息傳播的社會主體共同構(gòu)建的，是社會共同體為自身所創(chuàng)造的政治社會場景，并不是少數(shù)精英或者其他人為社會公眾所創(chuàng)造的政治世界?！保?4］構(gòu)建政治共同體的關(guān)鍵不是來自外力，而是源自共同體內(nèi)在的張力，其本質(zhì)是通過實現(xiàn)多元傳播主體的政治共識來實現(xiàn)全民政治共識。當(dāng)前的政治傳播格局由多種主體共同參與塑造，傳播主體的政治認(rèn)同程度越深，建立政治共識的根基就會越堅固。

公眾的政治參與具有主動性和主觀性，公共傳播主體應(yīng)該正視網(wǎng)絡(luò)社會存在的傳播主體多元性以及信息不確定性，認(rèn)識到“公眾意見并不像法律和制度一樣‘銘刻在大理石上’，或者‘銘刻在銅表上’，而是‘銘刻在公民的內(nèi)心里’，可謂是現(xiàn)代政治的‘無冕之王’?！保?5］政府權(quán)威是建立在政府與公眾形成社會契約和達(dá)成社會公共意見基礎(chǔ)之上的，溫和統(tǒng)一的公眾意見是促成政治共識的必要條件，僅是依靠政策規(guī)制無法達(dá)到公眾認(rèn)同。尊重主體差異性，全面掌握社會動態(tài)，了解社會底層公眾的政治需要，傳播符合公眾需求的政治信息，實現(xiàn)政治傳播的“最大公約數(shù)”，有利于更好地鞏固傳播主體的政治地位。新媒介時代的政治傳播應(yīng)以尋找多元主體的政治認(rèn)同為前提；以達(dá)成主體之間的利益共識、制定共同的傳播規(guī)則為保障；以加強傳播主體與社會公眾的聯(lián)系、共同為社會公眾服務(wù)為目的；將新時代的政治共識作為鐫刻在公共傳播與公眾傳播內(nèi)心的法律，共同促進(jìn)政治傳播生態(tài)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）增強公眾對新時代政府的信任度

習(xí)近平總書記指出：“要避免掉入塔西佗陷阱，就要從根本上使政府具有公信力，使人民自主自發(fā)地去愛護(hù)、去擁護(hù)公權(quán)?！保?6］政府組織以公共傳播為發(fā)聲渠道，公共傳播以政府權(quán)威來提升影響力，公眾對政府組織的信任度與公共傳播的影響力成正比。公眾對于公共傳播的“政治信任來自公眾對某個政治主體的信心，即公眾相信該政治主體能夠為民眾的利益行事，相信該政治主體具備為公眾和政治社群提供政治產(chǎn)品的能力。”［17］但在現(xiàn)實社會中，一些政府部門在社會治理的過程中存在職能分工不清，任務(wù)繁雜，政府各部門的橫向協(xié)調(diào)性差，各部門如同一個個林立的“碉堡”，有時會呈現(xiàn)出“隧道視野”效應(yīng)［18］。部分傳播主體部門功能分散，執(zhí)行效率低，影響公眾對于政府組織的信任。

新媒介技術(shù)下的政治傳播具有廣泛性和交互性，多元傳播主體對政治傳播形成解構(gòu)，提高公共傳播影響力，必須以提高公眾對于新時代政府的信任度為前提?！罢皇呛唵芜\行的機器，而是由多種組織共同構(gòu)成的有機體，政府的健康運轉(zhuǎn)依賴于組織內(nèi)部各個器官的相互配合?！保?9］新時代的政府是由多種組織共同構(gòu)建的，增強公眾對政府的政治信任是長期、動態(tài)、循環(huán)往復(fù)的過程，需要政府組織、社會公眾與傳播媒介共同協(xié)作，合理利用大數(shù)據(jù)、云計算、算法推薦等技術(shù)，科學(xué)精準(zhǔn)地進(jìn)行議題設(shè)置，提高公眾對政府組織的信任度，擴(kuò)大政治傳播的影響力。

總之，傳統(tǒng)媒體時代的政治傳播以內(nèi)容為基礎(chǔ)，新媒介時代的政治傳播以人為核心。新媒介技術(shù)下的政治傳播主體日益多元，政治傳播的途徑不斷增加。面對新媒介技術(shù)變革所帶來的一系列政治傳播困境，政治傳播主體必須轉(zhuǎn)變傳播觀念，從強調(diào)公共主體傳播回歸到關(guān)注公眾個體的傳播當(dāng)中，以人為本，將政策管理和柔性引導(dǎo)相結(jié)合，尋求公共傳播與公眾傳播的政治共識，形成信息共振，共同促進(jìn)政治生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。