孫迎團

中鐵二十一局三公司

1 引言

本次肯尼亞海外項目部所承接的是內羅畢到蒙巴薩公路（A109）阿西河/馬查科斯支路區(qū)段二號行車道的改建和擴建工程，其項目工程的總長度為20.151km，在建設施工的過程中，其安全管理的范圍比較廣泛，包括：機械設備安全管理、人員安全管理、材料管理等，只要是在施工現場的所需要管理的都需要進行跟蹤監(jiān)控，避免出現重大的安全隱患。

2 肯尼亞海外項目部安全管理的特點

2.1 資源特點

肯尼亞海外施工項目在施工過程中所需要的資源相對比較匱乏，其中不僅是設備和材料上匱乏，也包含缺少高素質的技術人員和勞動力資源。我國在海外所進行的工程多數都是針對不發(fā)達國家，為了能夠利用“一帶一路”的理念，幫助比較貧瘠的國家實現經濟的發(fā)展。在肯尼亞境內，其自身的工業(yè)基礎比較薄弱，生活環(huán)境惡劣，地區(qū)的資源匱乏。當地的機械設備價格比較高，全年中不同階段物價起伏大，當地民眾的受教育范圍小，多數民眾的生活都是靠天吃飯，其自身接受新事物的能力比較慢[1]。例如：在肯尼亞公路施工項目機械設備安裝的過程中，因為肯尼亞內部工業(yè)發(fā)展較慢，在肯尼亞國內進行機械設備的采購不僅價格高昂，所以很多大型的機械設備都是需要從國內通過航運發(fā)貨到肯尼亞，這些問題海外項目部都需要事先采取相應的安全監(jiān)測，保證機械材料和設備都能夠符合施工的標準，為后期施工提供安全保障。

2.2 地域文化差異

海外項目部門所在施工國家和地區(qū)的地域文化差異也是安全管理過程中面臨的棘手問題，工程項目所在國家的宗教信仰、語言文化等差異為會施工帶來交流上的問題。所以海外項目部工作人員需要時刻注意合理處理這些潛在的風險，更具實際情況制定管理方案，避免因為安全管理問題為工程帶來損失。為此，海外項目部在施工進行之前需要進行實地考察，針對當地的人文環(huán)境和風土人情、宗教信仰以及禁忌進行熟知和了解，并了解當地國家的相關法律法規(guī)，避免在施工過程中以為沒有了解當地文化情況而影響整體工程的進展。綜上所述，海外項目部門需要引進和培養(yǎng)高素質管理人員，讓海外施工項目獲得更多的安全保障。

3 肯尼亞海外項目部安全管理的現狀

3.1 未重視安全管理

我國針對海外建筑施工市場并沒有形成統(tǒng)一的管理體系，在很多經濟較為落后的國家進行建筑施工，需要非常重視安全管理的力度，這樣才能夠避免施工過程中存在安全隱患。例如：在肯尼亞海外公路項目施工過程中，工程項目管理人員雖然已經制定了相關的安全管理法則和條例，但是在施工前后的工作人員缺乏安全施工的理念，無法正確理解安全管理與施工之間的關系，一旦在施工中安全管理與施工出現沖突，則會引發(fā)安全隱患而影響整體施工進度，。

3.2 施工現場安全管理不嚴格

很多在海外項目工程中的管理人員因為自己身處外地，所以在項目的安全管理上經常會放松警惕，導致在施工中存在安全隱患。例如：在施工現場沒有將相應的施工設備配備齊全，或是在安全巡邏和監(jiān)督的過程中過于注重流程等，這些行為導致在安全隱患發(fā)生之后很難快速的進行整改，從而影響施工。所以說針對施工現場的安全管理不嚴格，會引發(fā)很嚴重的后果。

3.3 安全投入不足

在海外工作的建筑工程人員，無法正確的辨析安全投入與項目經濟資產之間的關系，認為安全投資與資產之間并不存在相互的利益沖突，產生這樣的原因主要是因為管理人員對安全管理重要性認知的不足，導致在安全管理上的資金投入不足，從而無法滿足施工現場的安全管理需求[2]。

4 肯尼亞海外項目部安全管理的措施

4.1 增強安全施工意識

肯尼亞海外公路施工項目在進行的過程中，很多施工的環(huán)節(jié)要比國內更加的嚴格，這樣就需要施工過程中工作人員遵守施工規(guī)則，制定相應的安全管理辦法。在肯尼亞公路施工項目中，各部門工作人員都需要提高和增強安全施工意識，不僅是人員在施工中的安全意識，也需要注重施工過程中材料的安全管理意識，這樣才能夠做到“安全第一，預防為主”的方針。中方工作人員也需要與肯尼亞本地的工作人員相互交流安全防范的思想，做好安全管理培訓，雙方簽字為主。在增強安全施工意識主要注重以下兩個方面：其一，人員施工安全意識需要提升。在施工過程中，安全管理人員需要對施工人員詳細講解施工安全的重要性，以及在施工過程中需要注重的安全操作方式；在施工現場醒目的地方懸掛安全標語；對施工人員定時發(fā)放安全勞保用品，其中包括安全帽、鞋子、反光背心等；在施工過程中，無論是橋梁施工段還是平地施工段，工作人員都需要佩戴安全帽。在每一個施工的地點都需要配備急救箱，并由專業(yè)急救人員進行負責看管，針對急救物品定期查看，若是出現過期物品需要及時清理。施工單位需要與當地的醫(yī)院建立合作關系，確保若是出現施工中有傷員，可以保證能夠緊急送往醫(yī)院急救。其二，肯尼亞公路施工的過程中，需要指定地點作為臨時的倉庫，存在材料和物資。無論是白天還是晚上都需要留有人員對其進行看守。在每日施工完畢之后，需要庫房管理人員和保安人員對物料進行清點、記錄和交接。雙方人員都確定之后，在簽字確認。在機械設備存放的位置，需要夜間巡查的人員做好相應的記錄，在晚上可以配備2個AP，并針對設備區(qū)域進行不定時的全線巡邏，以防偷盜行為的發(fā)生。

4.2 提高防恐安全的保障

肯尼亞海外施工項目在進行的過程中，施工企業(yè)應該積極的做好防恐安全工作，讓所有的員工都應該擁有防恐意識。而且企業(yè)重視防恐安全工作也是對海外工作人員人身安全的一種保障。在肯尼亞地區(qū)工作的人員提高防恐安全的保障需要注重以下幾點：首先，從國內派往肯尼亞工作的人員需要提前了解肯尼亞地區(qū)的社會情況、當地的風土人情、地理環(huán)境等知識，為防恐提供前提保障。每一名去肯尼亞工作的員工在出國前都需要在國內進行防恐知識培訓，能夠在緊急情況下具備一定的應急能力、生存能力、自救能力。其次，海外工作人員需要正確認知防恐安全的形式。在肯尼亞地區(qū)出現的恐怖主義，追究其根源主要就是宗教沖突、政局問題、貧富差距等，所以海外項目部門需要對肯尼亞當地社會安全風險進行等級的劃分，并針對當地發(fā)布相應的突發(fā)事件應急預案，在各個工作區(qū)域張貼緊急求助電話[3]。最后，海外項目部門需要重視防恐安全控制，將所有參與項目的工作人員的安全放在首位，通過預防突發(fā)事件為主要理念，認真的貫徹施工單位所指定的防恐制度，禁止工作人員無故外出，在施工中最大限度的維護工作人員的安全。

4.3 提高項目部安全管理人員素質

相對海外項目工程建設來講，國內的項目安全管理更加的成熟。所以很多在海外工作的安全管理人員都在借鑒國內的安全管理方式，避免在施工過程中存在安全隱患；同時也能夠根據項目的實際情況，針對不同的安全風險制定不同的管理措施。想要實現以上所說的安全管理，則一定要提高海外項目部管理人員人員的整體素質。

首先，引進安全管理人員。如今項目部安全管理人員專業(yè)理論人員較少，而現有的安全管理人員專業(yè)知識有限，這就降低了整體安全管理的效果。所以只有引進專業(yè)的安全管理人員才能夠有效的環(huán)節(jié)相應的情況。企業(yè)安全管理人員需要充分的了解所有工作人員的工作特點，在安全管理的過程中進行必要的安全橫向交流。通過必要的橫向交流能夠拉進項目部門之間的關系，或是提高海外項目部門與國內相關部門之間的溝通頻率，這就需要工作人員擁有高素質高品質，才能夠讓優(yōu)秀的管理人員獲得更加時效的安全管理方式。

其次，在項目部成立安全管理小組，針對項目工程中所有的人員進行安全知識宣傳，并通過安全管理知識講座方式配合實際項目，制定相應的安全守則或是教材。在安全管理守則中，針對項目施工中存在的盲點以及施工現場所需要注重工人的安全素養(yǎng)，讓工作人員在現場能夠主動的去提高安全意識，從而改善現場的安全現狀。與此同時，安全管理培訓力度也應該增加，在海外項目施工的過程中，需要針對所有施工人員進行安全培訓，讓其能夠注重在施工中的安全隱患，做到安全施工第一的目的。

5 結語

針對肯尼亞海外項目的安全管理其主要就是提高人員的安全意識，能夠清楚的了解自身所處的環(huán)境，并在海外工作的過程中，轉變安全管理理念，讓安全管理工作獲得更加良好的效果。