■季海霞

（如東縣人力資源和社會(huì)保障局）

近些年來(lái)，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，很多企業(yè)都會(huì)遇到各式各樣的問(wèn)題，企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境面臨著極大的挑戰(zhàn)，如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量，安全意識(shí)淡薄、安全管理不善、防范措施不力，都將會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，特別是工傷事故，輕則使企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損，嚴(yán)重的將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、停工、歇業(yè)整頓，企業(yè)損失嚴(yán)重，甚至還會(huì)造成極壞的負(fù)面影響。

1 強(qiáng)化職工安全意識(shí)，開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)職工導(dǎo)致的工傷事故大多數(shù)都是因?yàn)槁毠げ僮鞑划?dāng)、違規(guī)操作、安全意識(shí)低等原因?qū)е碌?，一些剛進(jìn)入企業(yè)的職工沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的技能培訓(xùn)及職業(yè)教育，對(duì)于生產(chǎn)設(shè)備的操作較為生疏，從而導(dǎo)致事故的產(chǎn)生。因此，必須要做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)職工的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于新招聘的職工，要做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)，持證上崗，定期對(duì)老職工要進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)，把“安全生產(chǎn)”這根弦繃緊牢記，提高職工的安全意識(shí)；二是在廠區(qū)、車(chē)間等醒目位置懸掛有關(guān)安全標(biāo)語(yǔ)，強(qiáng)化安全意識(shí)；三是加強(qiáng)法律法規(guī)、操作規(guī)范培訓(xùn)，經(jīng)常性開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽；安全意識(shí)要銘記在心中，常抓不懈，從根源上杜絕工傷事故的產(chǎn)生，維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)秩序。

2 建立安全保障體系，做好事故防范保障工作

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中建立一套安全生產(chǎn)保障體系具有十分重要意義，這個(gè)體系屬于一個(gè)有機(jī)的整體，發(fā)揮的功能應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面：一是促進(jìn)企業(yè)職工隊(duì)伍的成長(zhǎng)，構(gòu)建一支優(yōu)秀的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職工隊(duì)伍，有效提高職工的生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)的生產(chǎn)效率，確保職工在實(shí)施操作時(shí)操作規(guī)范、準(zhǔn)確、安全；二是這個(gè)體系其實(shí)就是一個(gè)規(guī)章制度保障系統(tǒng)，為企業(yè)開(kāi)展教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目執(zhí)行等方面的工作有據(jù)可循，不管是何種程序在運(yùn)行之時(shí)都必須具備自身特有的規(guī)章制度，無(wú)規(guī)矩不成方圓，無(wú)規(guī)則的程序都將是混亂無(wú)章的，而構(gòu)建了安全保障體系可為程序運(yùn)行提供可靠的規(guī)則，讓職工在規(guī)范的制度下指導(dǎo)開(kāi)展相關(guān)工作。三是對(duì)安全操作執(zhí)行程序進(jìn)行了完善，安全保障體系能夠準(zhǔn)確的提示企業(yè)和職工每天按程序規(guī)范操作每一項(xiàng)流程，告知企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何整改不規(guī)范操作，才能更好的保障企業(yè)職工正確開(kāi)展工作，保障企業(yè)安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并對(duì)企業(yè)的每項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行有效的監(jiān)控；四是安全保障體系其實(shí)就是一個(gè)安全技術(shù)保障系統(tǒng)，就像是一本工具書(shū)，能夠?yàn)槁毠ぬ峁┛煽康募夹g(shù)理論數(shù)據(jù)，讓職工能夠在開(kāi)展技術(shù)操作時(shí)有據(jù)可查，能在最小范圍降低職工的差錯(cuò)率，提高職工在工作執(zhí)行中的誤差，提高職工的工作標(biāo)準(zhǔn)。

3 學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)管理水平

我國(guó)改革開(kāi)放理念實(shí)施以來(lái)，使得我國(guó)的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這一國(guó)策愈來(lái)愈堅(jiān)定，而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)工傷事故發(fā)生呈現(xiàn)出一種上升趨勢(shì)，尤其是一些建筑安裝企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，已經(jīng)被列為危險(xiǎn)行業(yè)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2018年底，全國(guó)新開(kāi)工工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率為99%，全年認(rèn)定（視同）工傷達(dá)到110萬(wàn)人，評(píng)定傷殘等級(jí)有56.9萬(wàn)人，而2019年如東縣工傷認(rèn)定達(dá)到1400多人，這個(gè)數(shù)據(jù)讓我們看到了工傷事故的可怕。我國(guó)對(duì)于工傷事故的管理方式還相對(duì)落后，相較于西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，缺少一套體系完善、體系標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)有效的工傷事故管理體系，為職業(yè)健康、安全提供了有效的保障。比如美國(guó)的職業(yè)安全與健康監(jiān)察局在1972年就實(shí)施了《1972年職業(yè)安全與健康法》，在20世紀(jì)80年代初就制定了《職業(yè)安全與健康工作守則》，嚴(yán)格要求企業(yè)制定內(nèi)容詳細(xì)、計(jì)劃周密的可以保證企業(yè)職工生命健康、安全發(fā)展的工作計(jì)劃，同時(shí)通過(guò)強(qiáng)制推行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、政策，由此判斷企業(yè)資方有沒(méi)有為職工提供一個(gè)保障健康、安全的工作場(chǎng)所，保障廣大職工的生命健康與安全。當(dāng)前，我國(guó)政府在日益發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，其監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)顯露出較多的缺陷及問(wèn)題，相較于發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)存在很明顯的落差，我國(guó)政府通常采取行政手段來(lái)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全進(jìn)行管理，而不是通過(guò)法律手段來(lái)實(shí)施管理，這些行政手段的可操作性較差，企業(yè)的職業(yè)安全存在較大問(wèn)題，健康標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)。因此，企業(yè)必須要積極借鑒、學(xué)習(xí)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)的管理水平，建立完善安全理念，制定安全管理目標(biāo)，形成企業(yè)自身的安全管理文化。

4 制定工傷事故應(yīng)急預(yù)案，提升企業(yè)處置事故的能力

工傷事故應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，以預(yù)防為主，杜絕工傷事故的發(fā)生，作為企業(yè)，應(yīng)提高安全保護(hù)理念，采取不同的方式、途徑對(duì)職工開(kāi)展安全教育，確保職工能夠全面掌握有關(guān)安全方面的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，提高職工的操作方式，有效預(yù)防事故的產(chǎn)生。但工傷事故其實(shí)是隨著工業(yè)文明發(fā)展而來(lái)的，安全教育只能預(yù)防工傷事故的發(fā)生，并不能杜絕，企業(yè)應(yīng)當(dāng)理性面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，研究相關(guān)防范措施，盡早進(jìn)行防范，為“安全生產(chǎn)”起到警示作用。如果發(fā)生了工傷事故，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)申報(bào)、妥善地解決問(wèn)題，啟動(dòng)“先行支付”程序，采取有效的應(yīng)變手段，快速對(duì)事故進(jìn)行處置，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損傷降到最低，同時(shí)要注重保障事故職工的利益最大化。企業(yè)在面對(duì)工傷事故之時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特征制定最佳、最有優(yōu)的安全應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生了工傷事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，利用企業(yè)的各方資源，動(dòng)員企業(yè)的所有力量，在最短的時(shí)間內(nèi)將事故處置妥善，最大化降低損失及影響力度，通常應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具備以下幾方面的作用：一是應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當(dāng)能夠在事故發(fā)生之后及時(shí)的作出應(yīng)急響應(yīng)，使事故的影響力度降到最低，首先，開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)要很短的時(shí)間就行動(dòng)起來(lái)，不能推諉扯皮，不能有任何的拖延，應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)在事先就地應(yīng)急的各方的職責(zé)進(jìn)行確定，明確各方的響應(yīng)程序，要準(zhǔn)備好大量的應(yīng)急資源及力量，以此來(lái)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作能夠快速、有序的開(kāi)展，有效保障事故人員的生命安全，保障人員的財(cái)產(chǎn)損失降到最低。二是應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援的主體、范圍進(jìn)行確認(rèn)，讓?xiě)?yīng)急準(zhǔn)備、管理能夠有據(jù)可循、有章可循，特別是對(duì)職工開(kāi)展安全培訓(xùn)及演習(xí)時(shí)，應(yīng)急預(yù)案可以作為培訓(xùn)的依據(jù)，通過(guò)有效的培訓(xùn)提高應(yīng)急響應(yīng)人員知悉自己肩負(fù)的責(zé)任及義務(wù)，能夠很好的完成自己的指定任務(wù)，提高自身技能水平，應(yīng)急演習(xí)還能夠?qū)?yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢驗(yàn)預(yù)案，觀察行動(dòng)程序是否能夠順利開(kāi)展，同時(shí)還可以對(duì)應(yīng)急人員的技能進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。三是在對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行編制的過(guò)程中，能夠確保應(yīng)急預(yù)案有充足的靈活性，當(dāng)面對(duì)一些無(wú)法進(jìn)行預(yù)料的突發(fā)事故起到很好的指導(dǎo)作用，成為確保應(yīng)急救援最后的“底線”。另可以針對(duì)特定的危害編制專們的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施針對(duì)性的應(yīng)急措施，開(kāi)展專項(xiàng)的應(yīng)急準(zhǔn)備及演練。四是能夠有效提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，編制應(yīng)急預(yù)案其實(shí)就是企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，同時(shí)在預(yù)防過(guò)程中強(qiáng)調(diào)企業(yè)各方的共同參與，因此，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制，評(píng)審預(yù)案的可行性，大力宣傳應(yīng)急預(yù)案的作用，可幫助企業(yè)有效解決重大風(fēng)險(xiǎn)事故，幫助企業(yè)全體提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及能力。

5 積極參加工傷保險(xiǎn)，盡可能減少事故帶來(lái)的損失

目前，我國(guó)的工傷賠償一般適合無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，同時(shí)也是眾多國(guó)家適用的做法，這樣不僅能夠避免某些企業(yè)在職工發(fā)生工傷事故之后，通過(guò)工人頂替“過(guò)錯(cuò)”來(lái)逃避責(zé)任。“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”最大的益處就是能夠促使企業(yè)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行全面的整改，消除職工的安全隱患。這樣的做法將會(huì)引起企業(yè)或者雇主的高度重視，不敢將生產(chǎn)中可能存在的安全隱患忽略，全面提高企業(yè)及雇主的安全意識(shí)。工傷事故不能完全杜絕，只能進(jìn)行極大程度的預(yù)防，目前雖然很多企業(yè)都采取了工傷事故預(yù)防措施，但工傷事故仍舊時(shí)有發(fā)生，企業(yè)想要降低工傷事故給職工個(gè)人帶來(lái)的身體、生理、心理傷害，要降低工傷事故給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，就應(yīng)當(dāng)全員參加企業(yè)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌。工傷保險(xiǎn)就是指企業(yè)職工出現(xiàn)工傷事故之時(shí)，由工傷保險(xiǎn)基金賠償或補(bǔ)償受傷職工的經(jīng)濟(jì)損失，這樣可以很好的為企業(yè)分擔(dān)一些經(jīng)濟(jì)壓力。而如果企業(yè)未根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)為職工辦理工傷保險(xiǎn)，當(dāng)出現(xiàn)工傷事故之后，所發(fā)生的所有費(fèi)用都必須由企業(yè)承擔(dān)，造成重大傷亡事故的會(huì)被責(zé)令整頓、停工停產(chǎn)，社會(huì)影響惡劣，這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)無(wú)法估量的經(jīng)濟(jì)損失，且一般企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的工傷事故的可能性較大，因此企業(yè)參與工傷保險(xiǎn)，以此降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性具有十分重要的意義。目前，對(duì)于工傷保險(xiǎn)有明確規(guī)定的為《勞動(dòng)合同法》和《工傷保險(xiǎn)條例》，其中明確規(guī)定了企業(yè)如果不根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)為職工交納工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，職工將具有單方解除勞動(dòng)合同的權(quán)利，同時(shí)可以申請(qǐng)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?/p>

6 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好工傷事故的預(yù)防措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)要學(xué)習(xí)國(guó)外一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，要根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)制定本企業(yè)的安全保證體系，有效減少工傷事故的發(fā)生，要做好相關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備，制定應(yīng)急預(yù)案，以不變應(yīng)萬(wàn)變，對(duì)于出現(xiàn)的工傷事故，應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃的進(jìn)行處置，將企業(yè)的損失將帶最低，最后，應(yīng)當(dāng)利用國(guó)家及社會(huì)的保障，積極為職工參保，依托國(guó)家及社會(huì)的保障，做好職工的補(bǔ)償、康復(fù)等善后工作，保障企業(yè)能夠始終保持正常的經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。