■許藝君

（漳州城市職業(yè)學(xué)院）

2020年1月，面對(duì)突如其來(lái)的疫情，我國(guó)人民的生命安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，中小微企業(yè)的規(guī)模較小，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，更是深受其影響，中小微企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生力軍，對(duì)我們的稅收和GDP貢獻(xiàn)很大，比例分別為50%和60%，解決了80%的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，是推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化體系的重要力量。因此，研究疫情對(duì)我國(guó)中小微企業(yè)的影響以及應(yīng)對(duì)策略，助力我國(guó)中小微企業(yè)攻克難關(guān)意義深遠(yuǎn)。

1 國(guó)內(nèi)、國(guó)外文獻(xiàn)研究回顧

1.1 國(guó)內(nèi)關(guān)于公共危機(jī)管理的文獻(xiàn)研究

（1）中小微企業(yè)通過提升自身競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)。研究主要以2003年SARS疫情為研究背景，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面從企業(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略角度出發(fā)：陳寶峰、任金政[1]提出中小企業(yè)應(yīng)主動(dòng)改變營(yíng)銷方式，拓寬營(yíng)銷渠道，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)企業(yè)之間的聯(lián)合。吳曉云[2]認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取價(jià)值回歸定價(jià)和差異化定價(jià)策略，整合完善渠道資源。另一方面從企業(yè)財(cái)務(wù)管理角度出發(fā)：方潔等[3]通過構(gòu)建cox財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警模型，研究結(jié)果顯示該模型對(duì)企業(yè)危機(jī)預(yù)警效果顯著，能幫助企業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（2）中小微企業(yè)通過融資來(lái)緩解現(xiàn)金流困境，國(guó)內(nèi)研究多是以2008年金融危機(jī)為研究背景。張楠[4]通過對(duì)比DEA和CCR模型，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國(guó)中小企業(yè)融資能力和效率均較低，亟需建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系提升融資效率。朱傳華等[5]認(rèn)為在危機(jī)背景下，要拓寬融資渠道，鼓勵(lì)建立針對(duì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善誠(chéng)信體制幫助中小微企業(yè)緩解融資壓力。

（3）充分發(fā)揮政府作用，幫助中小微企業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。牛錚超[6]研究認(rèn)為要積極發(fā)揮國(guó)家財(cái)務(wù)政策作用，適時(shí)適當(dāng)減免、降低中小企業(yè)的財(cái)稅負(fù)擔(dān)。沈榮華等[7]認(rèn)為政府要主動(dòng)作為，完善有關(guān)法律制度，優(yōu)先發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，提高中小微企業(yè)在危機(jī)事件中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

1.2 國(guó)外有關(guān)理論的文獻(xiàn)研究

（1）關(guān)于公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)研究。Alan等[8]對(duì)中國(guó)香港餐飲業(yè)對(duì)2003年SARS危機(jī)的應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，雖然餐飲行業(yè)受到SARS疫情的影響重大，接近90%的業(yè)務(wù)遭遇重創(chuàng)，但仍有餐飲企業(yè)保持收支平衡。略有盈余。Pan等[9]認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)能力、辦事效率和部門協(xié)調(diào)及其重要，電子政務(wù)在幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)SARS危機(jī)起到至關(guān)重要的作用。

（2）關(guān)于企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)管理的研究。Harner[10]研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的管理能力至關(guān)重要，導(dǎo)致2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因之一是企業(yè)危機(jī)管理能力較弱。Hong[11]運(yùn)用粗糙集理論對(duì)屬性進(jìn)行簡(jiǎn)化，提出基于屬性重要性的分類算法（CAAI算法），去冗存簡(jiǎn)，保留核心關(guān)鍵要素，設(shè)立企業(yè)危機(jī)預(yù)警機(jī)制。Deng等[12]研究顯示，所受的影響因素對(duì)危機(jī)決策決定性作用。

（3）關(guān)于對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)的研究。Reinisch[13]研究表明，國(guó)家的公共衛(wèi)生是德國(guó)社會(huì)重建、維護(hù)社會(huì)秩序不可缺少的組成部分。Quinn 等[14]研究表明要設(shè)立預(yù)防等級(jí)來(lái)提醒公共衛(wèi)生危機(jī)的影響程度，以便為人們提供有力的保障措施。

綜上所述，以往關(guān)于中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)共同危機(jī)事件的措施主要集中在拓寬營(yíng)銷渠道，實(shí)行財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警，依靠政府的相關(guān)政策等來(lái)緩解面臨的困境。然而，本次疫情對(duì)于企業(yè)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2003年SARS疫情，中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與2003年不同，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)服務(wù)業(yè)的依賴逐步提升，而以旅游、餐飲、影視為代表的服務(wù)業(yè)行業(yè)受疫情沖擊較大，而這些企業(yè)，大多數(shù)是中小微企業(yè)，一季度中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)（SMEDI）為82.0，較上季度大幅下降10.7點(diǎn)，創(chuàng)指數(shù)發(fā)布十年來(lái)季度最低值，遭遇這場(chǎng)突如其來(lái)的疫情，中小微企業(yè)的生存異常艱難。

2 疫情對(duì)我國(guó)中小微企業(yè)的影響

2.1 疫情對(duì)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的影響

由于本次疫情遇到中國(guó)農(nóng)歷新年，不同地方防控等級(jí)不同而有所差異，據(jù)BEIEC聯(lián)盟“疫情下中小微企業(yè)生存狀態(tài)調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，今年2月，在浙江、河南等疫情較為嚴(yán)重的地區(qū)，企業(yè)開工率普遍較低，如浙江開工率普遍低于10%。但隨著疫情防控取得階段性勝利后，今年5月，大部分企業(yè)已復(fù)工，浙江企業(yè)的復(fù)工率達(dá)到90%以上。但是復(fù)工不等于復(fù)產(chǎn)，絕大多數(shù)中小微企業(yè)的返崗人員在5月達(dá)到76%-100%，經(jīng)營(yíng)額恢復(fù)比例卻主要分布在26%-100%區(qū)間，平均值是55%。因此，中小微企業(yè)的復(fù)產(chǎn)的情況不容樂觀。

2.2 疫情對(duì)中小微企業(yè)銷售收入的影響

由于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)未能全面恢復(fù)，原料、在制品堆積，甚至一些物資、原材料緊缺，無(wú)法生產(chǎn)，部分地區(qū)交通管控，成品無(wú)法如期交付，有些訂單被取消、新訂單減少等，嚴(yán)重影響了中小微企業(yè)的銷售收入，據(jù)清華、北大對(duì)近1000家中小企業(yè)的調(diào)研顯示：有近三成的企業(yè)預(yù)計(jì)銷售收入下降了近一半，有近三成的企業(yè)表示下降幅度在20-50%區(qū)間。

2.3 疫情對(duì)中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的影響

企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本中占比重較大分別為員工的工資、租金、貸款利息。根據(jù)清華、北大對(duì)近1000家中小微企業(yè)調(diào)研顯示，這三項(xiàng)的支出占運(yùn)營(yíng)成本支出的90%。據(jù)報(bào)道，海底撈在疫情嚴(yán)防期間，在沒有營(yíng)業(yè)收入的情況下，全國(guó)門店平均每天虧損額達(dá)到8000萬(wàn)。

2.4 疫情對(duì)中小微企業(yè)出口創(chuàng)匯的影響

由于國(guó)外疫情未能達(dá)到有效的控制，其他貿(mào)易伙伴國(guó)防控形勢(shì)嚴(yán)峻，生產(chǎn)、消費(fèi)受到極大影響，國(guó)外疫情的防控措施不斷升級(jí)加碼，再一次沖擊了我國(guó)中小微企業(yè)，根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月份，中國(guó)的出口總額同比較少了近17.2%。

3 疫情防控階段政府出臺(tái)支持中小微企業(yè)的政策

疫情發(fā)生后，中央及地方各級(jí)政府一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為紓困中小企微企業(yè)，中央、地方各級(jí)政府以及各有關(guān)部門迅速響應(yīng)，快速、密集出臺(tái)了800項(xiàng)政策，截至2020年3月7日，國(guó)家層面已經(jīng)出臺(tái)了146項(xiàng)政策文件，全國(guó)各省市區(qū)推出的地方政策高達(dá)654項(xiàng)，中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合工信部中小企業(yè)局推出疫情防控支持中小企業(yè)政策庫(kù)，方便中小微企業(yè)隨時(shí)隨地查閱政策，讓政策更易于知曉，這些政策主要分為以下四個(gè)類型：

3.1 對(duì)生產(chǎn)防疫物資企業(yè)的支持政策

2020年1月31日，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等5部委發(fā)布通知，對(duì)生產(chǎn)防疫物資的重點(diǎn)企業(yè)，或受疫情影響大的區(qū)域、行業(yè)中的企業(yè)提供財(cái)政信貸支持，明確要保證信貸供應(yīng)，加大有關(guān)防疫領(lǐng)域的支持力度，并根據(jù)受影響程度不同提供差異金融服務(wù)。

3.2 有關(guān)減輕稅收負(fù)擔(dān)的支持政策

一是免征增值稅。財(cái)政部、稅務(wù)總局2020年2月7日發(fā)布公告，對(duì)納稅人提供物資、快遞收派服務(wù)等的運(yùn)輸企業(yè)，免征增值稅。二是根據(jù)影響程度，適當(dāng)調(diào)整企業(yè)所得稅，如旅游、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。如果企業(yè)在2020年度發(fā)生虧損的，最長(zhǎng)的結(jié)轉(zhuǎn)年限由 5年延長(zhǎng)至8年。三是延期繳稅。國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布通知，明確規(guī)定在全國(guó)范圍內(nèi)，將納稅期限適當(dāng)延長(zhǎng)，并根據(jù)防控響應(yīng)等級(jí)不同，區(qū)別對(duì)待。

3.3 有關(guān)降低費(fèi)用支出的支持政策

一是免、緩社保費(fèi)用。2020年2月21日，人社部會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》，明確了從今年2月起，中小微企業(yè)免去職工的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用，免收政策延續(xù)到今年6月份。湖北省的免受對(duì)象范圍更廣，即包括各類參保企業(yè)。緩收政策針對(duì)的對(duì)象主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，依程序申報(bào)緩繳，期限為不超過6個(gè)月。二是減免房租?？萍疾炕鹁嬷行挠“l(fā)通知，對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)、科技企業(yè)可申請(qǐng)減免租金。同時(shí)政府需出臺(tái)有關(guān)政策鼓勵(lì)其他運(yùn)營(yíng)主體減免租金。三是降低電費(fèi)，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布通知，明確除高耗能行業(yè)外，2020年2月1日至6月30日止，按原電價(jià)95%結(jié)算。

3.4 有關(guān)提供金融幫助的支持政策

一是貸款財(cái)政貼息。中央財(cái)政、人民銀行發(fā)文對(duì)保障防疫防控的企業(yè)再貸款給予50%的貼息待遇，并規(guī)定了貼息期限為1年。對(duì)于中小微企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)要做到爭(zhēng)取盡快放貸、不隨意抽貸、不斷貸。二是加大信貸力度。2020年2月1日，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等五部門發(fā)布通知：金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身內(nèi)部資源合理配置，加大對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，保持一定的貸款增速。三是降低信貸融資成本。2020年 2月 25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了多項(xiàng)支持中小微企業(yè)的金融貸款措施：依規(guī)對(duì)流動(dòng)性出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)提供延期償還貸款政策；會(huì)議還明確提出增加5000億元額度用于再貸款，發(fā)放對(duì)象為中小微企業(yè)。

4 中小微企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略建議

目前，疫情在全球還未得到完全控制，中小微企業(yè)應(yīng)從企業(yè)自身角度出發(fā)，在做好疫情防控的同時(shí)，優(yōu)化內(nèi)部管理流程，建立企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警機(jī)制，善用中央和地方政府的優(yōu)惠政策，積極參與“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、主動(dòng)參與重組國(guó)際供應(yīng)鏈，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)發(fā)展。

4.1 優(yōu)化內(nèi)部管理流程，建立企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警機(jī)制

中小微企業(yè)的現(xiàn)金儲(chǔ)備關(guān)乎企業(yè)的生命命脈，中小微企業(yè)應(yīng)該簡(jiǎn)化內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，縮減不必要的開支，建立財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流管理，首先需削減不必要的經(jīng)營(yíng)成本，不盲目擴(kuò)張，謹(jǐn)慎投資；第二要注重應(yīng)收賬款的管理，爭(zhēng)取及時(shí)回收應(yīng)收賬款；第三去產(chǎn)品庫(kù)存，同時(shí)爭(zhēng)取能延期支付房屋租金、銀行貸款利息等，保持健康的財(cái)務(wù)運(yùn)作體制。

4.2 善用中央和地方政府的優(yōu)惠政策

中小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注中央和地方政府的一系列優(yōu)惠政策，指定專人認(rèn)真解讀有關(guān)條款，與有關(guān)部門保持溝通，善用金融幫扶、減稅、降費(fèi)等政策幫助企業(yè)走出困難期。

4.3 積極參與“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

2020年4月10日，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦啟動(dòng)針對(duì)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的“上云用數(shù)賦智“行動(dòng)，從金融普惠、能力扶持、搭建生態(tài)等多方面幫助企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)應(yīng)抓住這一機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，通過大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化資源配置，降低經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)自身管理水平。

4.4 主動(dòng)參與重組國(guó)際供應(yīng)鏈，轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)發(fā)展

突發(fā)的公共安全事件導(dǎo)致部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)停擺，我國(guó)前期抗疫有效及時(shí)，并及時(shí)啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前，我國(guó)儼然成為了提供防疫物資的生產(chǎn)大國(guó)，中小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這一發(fā)展機(jī)遇，研判國(guó)際商品供需形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)供應(yīng)鏈的空缺，加強(qiáng)企業(yè)間的合作，組織調(diào)整生產(chǎn)，建立合作雙贏的關(guān)系，參與全球供應(yīng)鏈的重組。

5 結(jié) 語(yǔ)

總之，對(duì)于中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，疫情是一次嚴(yán)峻而殘酷的考驗(yàn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，在我國(guó)政府各項(xiàng)幫扶措施的有效落實(shí)下，中小微企業(yè)緊跟步伐，加強(qiáng)自身努力，砥礪前行，渡過難關(guān)。