◎陳志航

近年來(lái)隨著工傷保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，在一定程度上維護(hù)了職工和企業(yè)的利益。鐵路企業(yè)自參加工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌以來(lái)，通過(guò)與自身行業(yè)實(shí)際特點(diǎn)相結(jié)合，不斷強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)管理工作，這對(duì)于因工傷受到傷害的職工來(lái)說(shuō)得到了有效的維護(hù)和保障。文中分析了鐵路企業(yè)工傷保險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步對(duì)鐵路企業(yè)強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)管理工作的措施進(jìn)行了具體的闡述。

前言：

近年來(lái)鐵路企業(yè)無(wú)論是規(guī)模還是發(fā)展速度都有了較大程度的提升，鐵路企業(yè)基于自身的特殊性，在工作中對(duì)于安全具有較高的要求。工傷保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)體系中較為重要的組成內(nèi)容，其對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)安定具有極為重要的意義。鐵路企業(yè)通過(guò)做好工傷保險(xiǎn)管理工作，可以有效的維護(hù)職工的切身利益，促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、鐵路企業(yè)工傷保險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.工傷保險(xiǎn)機(jī)制不完善。

在當(dāng)前工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施過(guò)程中，存在費(fèi)率機(jī)制不合理的問(wèn)題，而且對(duì)于工傷保險(xiǎn)政策的宣傳也缺乏力度，相關(guān)培訓(xùn)不到位。這主要是由于在社會(huì)保險(xiǎn)體系中，相較于養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)而言，工傷保險(xiǎn)屬于小險(xiǎn)種，無(wú)論是企業(yè)管理者還是職工都不夠重視，覺(jué)得工傷發(fā)生概率較小，因此對(duì)工傷保險(xiǎn)有所忽視。再加之一般企業(yè)在工傷保險(xiǎn)管理工作中，人員配備不足，培訓(xùn)不到位，宣傳不夠，再加之費(fèi)率制定欠缺科學(xué)性，沒(méi)有細(xì)化具體檔次，導(dǎo)致無(wú)法發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。

2.對(duì)工傷預(yù)防重視度不足。

對(duì)于工傷保險(xiǎn)而言，預(yù)防、康復(fù)和補(bǔ)償是較為關(guān)鍵的內(nèi)容，通過(guò)做好工傷預(yù)防工作，能夠有效的降低工傷事故和職業(yè)病發(fā)生幾率，進(jìn)一步保障勞動(dòng)者的健康和安全，無(wú)論是對(duì)于企業(yè)發(fā)展還是社會(huì)穩(wěn)定都具有極為重要的意義。而且通過(guò)做好工傷預(yù)防工作，也能夠有效的減少保險(xiǎn)基金的支出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成本的有效控制。我國(guó)工傷保險(xiǎn)條例中針對(duì)工傷預(yù)防工作也進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，但在實(shí)際工作中仍存在重工傷認(rèn)定、康復(fù)和待遇支付，對(duì)工傷預(yù)防較為忽視，這就導(dǎo)致工傷預(yù)防工作相對(duì)滯后。在實(shí)際工傷預(yù)防工作實(shí)施過(guò)程中，各部門(mén)之間缺乏有效的銜接和配合機(jī)制，這也直接造成工傷預(yù)防與工傷保險(xiǎn)之間存在脫節(jié)的問(wèn)題。

3.停工留薪期規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)。

在當(dāng)前工傷保險(xiǎn)條例中對(duì)于停工留薪的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，這就導(dǎo)致企業(yè)中工傷職工存在小傷大養(yǎng)的問(wèn)題。這主要是由于工傷職工停工留薪期的規(guī)定沒(méi)有明確的分類(lèi)，界定不清晰，這就導(dǎo)致在實(shí)際處理時(shí)無(wú)法合理把握尺度，從而導(dǎo)致不同單位相同傷情的工傷職工停工留薪期存在較大的差異。

二、鐵路企業(yè)強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)管理工作的措施

1.重視工傷保險(xiǎn)的宣傳及培訓(xùn)。

由于工傷保險(xiǎn)與職工的切身利益息息相關(guān)，而且還關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此需要做好工傷保險(xiǎn)宣傳工作，使職工能夠更好的了解工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策，并維護(hù)好自身的合法權(quán)益。同時(shí)企業(yè)還要重視對(duì)工傷保險(xiǎn)管理人員的培訓(xùn)，針對(duì)工傷保險(xiǎn)政策和業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程開(kāi)展具有針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使工傷保險(xiǎn)管理人員能夠掌握政策，并了解工傷預(yù)防與企業(yè)安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，從而在實(shí)際工作中能夠運(yùn)用靈活多樣的方式來(lái)做好工傷保險(xiǎn)管理工作；還要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)的宣傳，做好工傷保險(xiǎn)知識(shí)普及和工傷預(yù)防知識(shí)的宣傳，提升職工工傷預(yù)防意識(shí)，從而在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造良好的安全氛圍，降低工傷事故發(fā)生。

2.建立科學(xué)合理的費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。

采取浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制的目的就是要引導(dǎo)企業(yè)做好工傷預(yù)防，利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用激勵(lì)和督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理和工傷預(yù)防工作，從而減少工傷事故的發(fā)生。社保部門(mén)每年都要及時(shí)分析單位工傷費(fèi)用的收繳情況，將單位的繳費(fèi)與所屬行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度、事故發(fā)生頻率相掛鉤，根據(jù)單位上一年度的工傷費(fèi)用收繳率確定本年度的繳費(fèi)費(fèi)率，使工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳更加趨于合理化，多用多繳，少用少繳，在差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上實(shí)行浮動(dòng)，用工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)這一經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)和事故預(yù)防，調(diào)動(dòng)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的積極性。

3.制定停工留薪期的配套措施。

建議省級(jí)層面根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的政策，細(xì)化停工留薪期，制定《工傷職工停工留薪期管理辦法》，以便于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)和企事業(yè)單位操作和管理。通過(guò)制定停工留薪期的配套措施，將工傷的具體情況進(jìn)行細(xì)化，制定明確的規(guī)定，這樣企業(yè)在工傷保險(xiǎn)管理上有據(jù)可依，能夠有效避免和減少工傷職工小傷大養(yǎng)，減少勞資糾紛，有利于企業(yè)的生產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)。

4.重視工傷預(yù)防工作。

鐵路企業(yè)在工傷保險(xiǎn)管理工作中，需要做好工傷預(yù)防工作，通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)相關(guān)的措施加以完善，構(gòu)建完善的防控機(jī)制，以此來(lái)強(qiáng)化對(duì)人身安全的管控。在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，還需要嚴(yán)格排查，將現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全作為排查工作的重點(diǎn)，并組織專(zhuān)業(yè)人員到生產(chǎn)一線實(shí)地監(jiān)控，通過(guò)采取多種形式來(lái)加大檢查和考核的力度，有效的消除事故隱患，確保生產(chǎn)作業(yè)的安全、有序開(kāi)展。同時(shí)還要針對(duì)企業(yè)發(fā)生的安全重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，針對(duì)安全事故進(jìn)行剖析，及時(shí)找出問(wèn)題和原因，強(qiáng)化整改效果，防止同類(lèi)事故再次發(fā)生。還要加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育和培訓(xùn)，將安全防控措施落實(shí)到位，以此來(lái)強(qiáng)化職工的意識(shí)，確保工傷事故預(yù)防工作能夠獲得良好的成效。

5.關(guān)注工傷職工困難。

工傷職工作為特殊的群體，在鐵路企業(yè)工傷保險(xiǎn)管理工作中，以“走、訪、促”活動(dòng)為契機(jī)，建立工傷職工走訪慰問(wèn)制度，關(guān)心工傷職工的身心健康，關(guān)注其實(shí)際困難，使工傷職工能夠感受到企業(yè)的溫暖。鐵路企業(yè)自身的特殊性，人員較為分散，部分工傷職工無(wú)法到參保地鑒定時(shí)，宜實(shí)施工傷職工入戶鑒定，積極協(xié)調(diào)各部門(mén)到工傷職工家中進(jìn)行鑒定。同時(shí)定期邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家深入基層開(kāi)展專(zhuān)題健康講座，增強(qiáng)職工健康意識(shí)。另外，還要加大工傷康復(fù)治療的宣傳力度，有針對(duì)性的組織工傷職工進(jìn)行康復(fù)治療，進(jìn)一步提高職工的生活質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前鐵路企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，做好工傷保險(xiǎn)管理工作，并落實(shí)好工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù)等工作任務(wù)。在實(shí)際工作中，要針對(duì)企業(yè)工傷管理中存在的問(wèn)題積極采取有效的措施加以完善，不斷豐富工傷保險(xiǎn)管理方式方法，確保工傷保險(xiǎn)制度能夠得到有效的貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好職工的切身利益。