◎劉立群

在電力企業(yè)中，可以利用合同條款規(guī)范企業(yè)內(nèi)部員工行為，使得各項(xiàng)工作能夠穩(wěn)定有序地開展。因此，電力企業(yè)在發(fā)展過程中一定要加強(qiáng)合同管理工作，借鑒其他企業(yè)先進(jìn)理念完善自身不足，這對于企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。本文就電力企業(yè)合同管理規(guī)范問題進(jìn)行探討，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的舉措，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)工作人員有所幫助。

前言：企業(yè)合同管理是指通過合法程序使企業(yè)和多方當(dāng)事人簽訂確定各自權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，合同一旦依法成立，就對當(dāng)事人具有法律約束力?，F(xiàn)代企業(yè)通過履行合同中的權(quán)利和義務(wù)條款，使得企業(yè)能夠在合同關(guān)系的制約下，規(guī)范開展經(jīng)營活動。如果企業(yè)在運(yùn)營過程中，沒有很好地對合同進(jìn)行規(guī)范化管理，就可能給企業(yè)的發(fā)展帶來非常大的風(fēng)險(xiǎn)。尤其電力企業(yè)屬于國有企業(yè)，為了保護(hù)國有財(cái)產(chǎn)免受意外損失，也應(yīng)該在企業(yè)運(yùn)營過程中，提高對合同管理工作的重視程度，確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一、電力企業(yè)合同管理現(xiàn)存問題分析

1.電力企業(yè)合同簽訂過程存在問題。

電力企業(yè)在合同簽訂過程中常見問題有以下幾個(gè)方面：

⑴合同主體不夠明確。這種問題的發(fā)生主要是由于企業(yè)在簽訂合同的過程中，沒有認(rèn)真審查對方當(dāng)事人是否具備簽訂合同的資格，以及合同代理人是否有權(quán)限簽訂合同就貿(mào)然與對方簽訂合同，導(dǎo)致問題發(fā)生。

⑵合同模板不規(guī)范。個(gè)別電力企業(yè)的存在合同模板不規(guī)范，合同中規(guī)定的具體權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容模糊，這就為雙方在合作埋下隱患。

⑶合同簽訂時(shí)沒有認(rèn)真閱讀合同內(nèi)容。電力企業(yè)在簽訂合同的過程中，過于相信對方當(dāng)事人，沒有對合同各項(xiàng)條款進(jìn)行細(xì)致的閱讀和了解就簽訂，這就會造成部分合同在履行過程中，出現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)不對等的情況，導(dǎo)致合同糾紛的發(fā)生，甚至還可能對企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，降低企業(yè)的社會公信力。

⑷缺乏相關(guān)法律法規(guī)知識。個(gè)別電力企業(yè)在簽訂合同的過程中，雖然仔細(xì)閱讀了合同中的各項(xiàng)條款，但由于缺乏足夠的法律知識，不能很好地理解違約條款，在出現(xiàn)合同糾紛后，也不能通過法律維護(hù)自身合法權(quán)益，這就為一些不法商販提供了可乘之機(jī)，利用企業(yè)合同管理不規(guī)范問題損害電力企業(yè)利益。

2.電力企業(yè)合同管理工作存在問題。

電力企業(yè)在合同開展合同管理工作過程中常見問題有以下幾個(gè)方面：

⑴對合同規(guī)范化管理工作重視程度較低。我國多數(shù)企業(yè)并未發(fā)現(xiàn)合同管理工作對于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用。企業(yè)管理層不但對于合同管理工作重視程度較低，也缺乏相關(guān)法律知識，雖然國家一直在完善相關(guān)法律法規(guī)，但是由于合同簽訂是本著雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，可以在合法的范圍內(nèi)簽訂權(quán)利和義務(wù)不對等的合同，而企業(yè)合同簽訂程序流于形式，經(jīng)常沒有認(rèn)真閱讀條款就簽訂合同，導(dǎo)致很多企業(yè)仍然會出現(xiàn)合同糾紛。

⑵合同缺乏嚴(yán)格的審查。個(gè)別電力企業(yè)在簽訂合同的過程中，非但沒有對合同的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的閱讀，還不會對簽訂合同的對方當(dāng)事人企業(yè)主體資格、運(yùn)行情況、履行能力進(jìn)行審查，沒有對對方當(dāng)事人有一個(gè)非常清晰的了解下就貿(mào)然與其簽訂合同，這就會導(dǎo)致一些合同簽訂以后存在無效的情況發(fā)生，對電力企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

⑶合同簽訂程序流于形式。現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要對于各項(xiàng)工作都要有規(guī)范的程序作為保障，而由于一些電力企業(yè)在簽訂合同的過程中，沒有一套規(guī)范的流程，合同模板不規(guī)范、內(nèi)容表達(dá)模糊、合同簽訂不正式等問題，經(jīng)常為合同糾紛埋下隱患。

⑷合同監(jiān)管不足。電力企業(yè)對外簽訂合同通常都是由法定代表人和被授權(quán)的法定代理人來實(shí)施，由于企業(yè)內(nèi)部缺乏合同管理工作監(jiān)管人員，法定代表人和被授權(quán)的法定代理人有時(shí)會為一己私利與對方當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”，所謂“陰陽合同”就是簽訂的合同只是應(yīng)付企業(yè)審查，而合同履行的真正內(nèi)容則要通過雙方當(dāng)事人私下通過簽訂合同補(bǔ)充協(xié)議的形式規(guī)定，這些補(bǔ)充協(xié)議多數(shù)內(nèi)容不合理，甚至還會違反國家法律。這樣會造成合同內(nèi)容與履行過程不相符的問題，最終導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)不清晰影響合同的履行，嚴(yán)重的還會造成電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)受到損壞

3.檔案管理工作存在問題。

電力企業(yè)在檔案管理工作過程中常見問題有以下幾個(gè)方面：

⑴檔案管理部門工作人員專業(yè)能力較低。企業(yè)檔案管理部門主要是對員工個(gè)人檔案和企業(yè)在運(yùn)營過程中簽訂的合同進(jìn)行保存。但是個(gè)別電力企業(yè)檔案管理部門都是由快退休的員工進(jìn)行管理，這些員工年齡普遍較大，缺乏專業(yè)能力，不能夠?qū)Ω鞣N企業(yè)經(jīng)營信息進(jìn)行有效保持和管理。

⑵合同保存混亂。個(gè)別電力企業(yè)由于檔案管理部門缺乏規(guī)范的文件保管程序，導(dǎo)致很多企業(yè)簽訂的合同雖然被檔案部門保存，但是卻由于文件管理混亂，無法查找相關(guān)合同文件，這就導(dǎo)致在合同簽訂以后發(fā)生糾紛時(shí)，由于找不到合同文件造成企業(yè)不能采取法律措施保護(hù)自身合法權(quán)益。

二、建立健全電力企業(yè)合同管理體系

1.完善合同簽訂程序。

為了加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，企業(yè)應(yīng)該規(guī)范合同簽訂程序，企業(yè)的法定代表人和被授權(quán)的法定代理人要在簽訂合同的過程中，認(rèn)真細(xì)致的閱讀合同內(nèi)容，由承辦人發(fā)起申請，經(jīng)部門主任、商務(wù)部和童主管、財(cái)務(wù)部經(jīng)理等進(jìn)行審批，并且還要對合作方的企業(yè)運(yùn)行情況、主體資格、履行能力等方面進(jìn)行審查，訂立合同主體必須為公司及所屬各公司擁有法人資格，可承擔(dān)民事責(zé)任的組織，其他機(jī)構(gòu)、部門不可擅自簽訂合同，必要時(shí)可實(shí)地驗(yàn)證考察，避免堆放編造或偽造證明材料，保證在證明材料中印章、當(dāng)事人名稱等內(nèi)容一致，堆放提供的廠家宣傳資料、名片、產(chǎn)品資料等不可成為履約能力與主體資格證明材料，可將其規(guī)定保存，備用考察，在對合作方當(dāng)事人對合同的內(nèi)容和雙方企業(yè)的基本情況都有一個(gè)非常清晰的了解的基礎(chǔ)上，才能正式簽訂合同[1]。另外，為了保障雙方的合法權(quán)益不受損害，合同必須要采取書面形式，合同中對于簽訂的時(shí)間、形勢權(quán)利的內(nèi)容、履行義務(wù)的內(nèi)容都要清晰易懂，通過規(guī)范合同簽訂的程序能夠從源頭上避免各種合同糾紛事件的發(fā)生，保證電力企業(yè)在運(yùn)營過程中經(jīng)濟(jì)不受侵害。并且，如若發(fā)生項(xiàng)目變更，則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)合同條款進(jìn)行變更，經(jīng)過主管經(jīng)營總經(jīng)理批準(zhǔn)后，完成變更審批，在審批時(shí)附加變更說并、計(jì)量，第三方資質(zhì)核價(jià)單位出具的核價(jià)單據(jù)與補(bǔ)充協(xié)議。

2.建立健全電力企業(yè)合同管理體系的原則。

電力企業(yè)在完善合同管理體系的過程中，在借鑒其他企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也要根據(jù)自身實(shí)際情況采取各種合同管理措施。首先，企業(yè)合同規(guī)范化管理體系的構(gòu)建要科學(xué)合理，并且具有可操作性，能夠形成完整的運(yùn)行和反饋機(jī)制，在實(shí)施過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠起到好好的效果，不能因?yàn)檫^度強(qiáng)調(diào)規(guī)范性和嚴(yán)格性而增加簽訂合同工作的負(fù)擔(dān)，這樣就會失去意義。其次，合同規(guī)范化管理體系的建立還有具有可執(zhí)行性，因?yàn)槿绻w系在構(gòu)建以后，不能很好地執(zhí)行各項(xiàng)措施，就無法達(dá)到合同管理工作預(yù)期的目標(biāo)。最后，企業(yè)合同規(guī)范化管理體系的構(gòu)建還要具有可監(jiān)督性，權(quán)利的制約能夠很好地規(guī)范各種工作流程，通過設(shè)置專門的合同審查人員能夠確保在合同簽訂到履行的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都能夠有專門的審查人員進(jìn)行跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取解決措施，降低企業(yè)損失。

3.建立健全電力企業(yè)合同管理體系具體措施。

電力企業(yè)構(gòu)建合同管理體系過程中應(yīng)該采取以下幾項(xiàng)措施：

⑴提高合同規(guī)范化管理工作的重視程度。電力企業(yè)之所以出現(xiàn)各種合同糾紛，其根本原因就是企業(yè)管理層沒有意識到合同管理工作的重要性。對于合同管理工作重視程度不足。所以，為了改革企業(yè)落后的管理觀念，加快合同規(guī)范化管理工作的實(shí)行，電力企業(yè)管理層應(yīng)該積極宣傳合同規(guī)范化管理工作的作用，推動合同規(guī)范化管理進(jìn)程，使得企業(yè)自上而下的員工都能夠了解和意識到開展合同規(guī)范化管理對于企業(yè)今后發(fā)展的重要作用，企業(yè)所有員工也會積極配合相關(guān)工作的改革和開展。

⑵建立合同規(guī)范化管理制度。電力企業(yè)為了進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理工作，還要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營范圍，建立合同規(guī)范化管理制度，使用制度的力量約束員工，明確企業(yè)內(nèi)部各部門權(quán)責(zé)，設(shè)置專門的合同審查人員，在電力企業(yè)的法定代表人和被授權(quán)的法定代理人簽訂合同的過程中，合同審查人員要對合同內(nèi)容與合作企業(yè)基本情況進(jìn)行必要的審查，通過規(guī)范的合同簽訂程序消除合同糾紛隱患。當(dāng)合同經(jīng)過雙方簽字蓋章后，還需保留一正兩副合同文本，正本交由綜合部歸檔，副本交由財(cái)務(wù)部與電商部留檔，還有諸如調(diào)解書、協(xié)議書、法院判決書等文件合同資料，也應(yīng)當(dāng)交由相應(yīng)部門歸檔，實(shí)現(xiàn)合同規(guī)范化管理。

⑶提高合同管理人員法律意識。由于相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，合同管理工作人員工想要有更好地開展合同管理工作，就需要熟悉和了解國家出臺的最新法規(guī)。所以，電力企業(yè)應(yīng)該定期對合同管理工作人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，內(nèi)容包含公司法、招投標(biāo)法、擔(dān)保法、知識產(chǎn)權(quán)法、勞動法等法律法規(guī)知識，提高員工業(yè)務(wù)能力，以確保員工夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，進(jìn)一步將企業(yè)簽訂合同風(fēng)險(xiǎn)減少。并且，要求員工養(yǎng)成重視和理解合同條文，加強(qiáng)整理、歸集等合同有關(guān)文件的工作習(xí)慣，防患于未然，如若出現(xiàn)法律糾紛，即可查閱原始檔案與往來記錄，提高勝訴率，讓員工能夠了解怎樣有效避免各種合同簽陷阱。

⑷還要提高檔案部門工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，通過對工作人員定期進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)教育，讓員工能夠通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對合同文件的動態(tài)管理，提升檔案管理工作的效率，使他們能夠在工作中恪盡職守、嚴(yán)以律己完成本職工作。

三、結(jié)語

綜上所述，電力企業(yè)的發(fā)展對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有巨大的推動作用，由于我國近些年來發(fā)展迅速，對于能源的需求也越來越大，為了確保電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動良性運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)合同規(guī)范化管理工作是企業(yè)的重中之重。所以，電力企業(yè)必須從實(shí)際出發(fā)，提高企業(yè)對于合同管理工作的重視程度，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，確保電力企業(yè)健康發(fā)展。