◎彭淵紅

本文主要以永川區(qū)科技生態(tài)城發(fā)展為例，探討“產城景”融合發(fā)展中存在的問題以及對策建議，為推動城市建設與城市協同發(fā)展提供理論支撐。

一、引言

“產城景”融合發(fā)展不僅僅要體現在產城一體化與景城一體化發(fā)展上，而是要立足于生態(tài)文明建設的理念，把握城市整體規(guī)劃和建設發(fā)展的客觀規(guī)律，從山水建設、人文風情、城市規(guī)劃等方面考慮，立足于本地資源特色，挖掘現有資源在產業(yè)發(fā)展、城市建設以及文旅發(fā)展方面的優(yōu)勢，在城市規(guī)劃建設中將這些要素有機結合，融為一體。近年來，永川區(qū)充分認識到了基礎設施建設與交通便利化對城市建設的重要性，圍繞區(qū)域經濟轉型升級，緊緊抓住本土資源優(yōu)勢，借助永川旅游發(fā)展現狀，大力推動科技生態(tài)城建設。

二、推動“產城景”融合發(fā)展中存在的主要問題

（一）創(chuàng)新活力不強，高端產業(yè)集聚困難

一是高端人才匱乏。永川人才資源總量達22.3萬人，2019年末常住人口實現凈流入，但高端人才占比較低，缺乏創(chuàng)新活力。二是第三產業(yè)占比不高。工業(yè)仍為主導產業(yè)，科技研發(fā)、數字經濟、高端服務等第三產業(yè)發(fā)展不快、總量較小、占比偏低，特別是生產性服務業(yè)較少，產業(yè)支撐能力較弱。三是招商競爭力不足。各地都在通過企業(yè)落戶、人才引進、稅收減免等一系列政策“組合拳”，全力開啟招商“搶人大戰(zhàn)”，為永川招引優(yōu)質企業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。

（二）綜合實力不強，城市發(fā)展能級不高

一是城市發(fā)展水平不高。2019年永川生產總值952.69億元，人均生產總值8.5萬元，與比鄰地區(qū)相比，永川經濟總量仍有較大差距，城市規(guī)模仍然偏小，城市軟實力還不強，區(qū)域集聚和輻射能力還比較弱。二是區(qū)域發(fā)展差異大。目前，永川中心城區(qū)受城市規(guī)劃和產業(yè)布局等因素影響，各片區(qū)功能定位、發(fā)展層次各不相同。三是職住不平衡。住宅區(qū)大部分集中在老城和新城，空間割裂明顯，存在“鐘擺”和“潮汐”現象。

（三）觀感層次不強，景點景觀缺乏特色

一是主題元素較單一。在具體景觀打造中，單一主題表現力不夠豐富，與永川地域風貌、民俗風情、文化底蘊的融合度還不夠高。二是互動設施較少。在打造水體公園、山地公園、市民廣場過程中，注重將“山、水、園、林”相結合，在景觀上植入了部分人文元素，但在市民體驗度上忽略了互動設施的打造。三是細節(jié)處理不精美。綠化部分缺乏特色，在道路綠帶中缺乏空間層次和色彩搭配，行道樹缺乏造型，與“城”的互動性不高。

三、科技生態(tài)城“產城景”融合發(fā)展的對策及建議

（一）突出科技內涵，打造智慧城市

一是做強數字產業(yè)。依托百度、阿里、騰訊、航天科工、達瓦、知道創(chuàng)宇、普天科技等現有優(yōu)勢企業(yè)，聚集數字內容、數據處理上下游企業(yè)，建設西部最大的大數據產業(yè)基地；圍繞新基建、新產業(yè)風口，積極對接有實力的科技企業(yè)，特別是目前在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、中小板當中極具行業(yè)前景的企業(yè)和準備上市的企業(yè)，通過股權投資、混合經營等方式，吸引企業(yè)在永投資；依托良好的產業(yè)基礎和人才優(yōu)勢，全方位承接東南沿海地區(qū)和北京、杭州等地數字產業(yè)轉移。二是集聚創(chuàng)新要素。引進科研院所、研發(fā)團隊，鼓勵扶持企業(yè)技術創(chuàng)新，注重科研與生產相結合，建立科研成果轉化平臺，通過平臺內研發(fā)機構與企業(yè)交流合作，加快知識、信息、技術傳播，促進科研院所與企業(yè)、市場緊密結合，以技術創(chuàng)新支撐產業(yè)的升級和轉型，發(fā)揮創(chuàng)新“溢出效應”，實現技術鏈、產業(yè)鏈、應用鏈的聯通、循環(huán)。三是突出智慧生活。在城市建設中優(yōu)先布局5G、智能駕駛等基礎設施，注重TOD模式運用，通過城市軌道促進各空間單元聯系；大力推廣應用無人公交、智慧物流、智慧環(huán)衛(wèi)等自動駕駛場景應用新技術，使自動駕駛融入市民生活；建設智能門禁、智能停車、智能安防、智慧養(yǎng)老等為一體的智慧社區(qū)，讓城市更有溫度。

（二）堅持生態(tài)優(yōu)先，打造公園城市

一是尊重“山淺湖多”的自然本底。充分吸取現有城區(qū)河道較深、人水互動性差和河道落差小水流滯緩等教訓，依托七一水庫、躍進水庫、九龍河等水體水系，利用淺丘多湖地貌，融入海綿城市建設理念，讓水體水系貫通城市，成為“藍色經脈”和防洪防澇通廊，打造河道與河岸高差協調、人居與水體相得益彰的親水空間。二是嚴把“疏密有致”的開發(fā)強度。注重建筑高低組合，合理控制建筑密度和高度，主要道路沿街布局低層和多層，臨支路布局小高層或高層，利用自然湖面、人工水體來建設多條清風通道，緩解熱島效應，實現城綠交融風貌意象。三是凸顯“半城半翠”的綠化格局。保留場地自然、植被、農田等原始要素，打造原生態(tài)郊野公園，讓市民在城市中體驗怡然田園生活；合理控制常綠樹和落葉樹的比例，并充分利用屋頂、立面等有效空間發(fā)展立體綠化，增加景觀效果，改善生態(tài)環(huán)境，讓綠化層次感更強；同時，沿河沿岸擴充綠道綠地，建設慢行步道、非機動車道、機動車道三位一體的交通體系，舒緩城市節(jié)奏，提升宜居指數。

（三）注重以人為本，打造人文城市

一是給政策，讓人才“進得來”。面向全國引進高精尖人才，對高層次人才、產業(yè)人才、返鄉(xiāng)人才等群體分類強化政策扶持，通過籌建高端人才創(chuàng)投基金、提供融資對接服務、優(yōu)先推薦申報相關項目等多層次、立體式、全方位人才支持政策吸引高端人才來永創(chuàng)業(yè)興業(yè)。二是強配套，讓人才“留得住”。著力引進國內一流高校在永開設分?；蜓芯吭?，給高層次人才施展才干的舞臺；依托重慶市大數據產業(yè)人才聯盟等平臺，通過師資共享、專業(yè)共建等形式，加速人才交流、技術交流、科研成果轉化，形成優(yōu)勢互補、資源共享的人才培養(yǎng)格局。三是重歸屬，讓人才“過得好”。通過增加兒童游樂場地密度、建設兒童友好型出行設施和兒童博物館、青少年營地等配套設施，實現“幼有所育”；引進國內優(yōu)質教育集團，形成涵蓋學前教育、小學教育、初中教育和高中教育的全科教育體系，彌補當前教育水平的不足，實現“學有所教”；精心設計老齡設施，連廊、坡道、臺階等進行無障礙設計，在公園、社區(qū)增加休憩座位、扶手等設施等，實現“老有所養(yǎng)”；加快渝西公共衛(wèi)生應急醫(yī)院建設，集中布局三甲醫(yī)院、護理療養(yǎng)機構、運動康復中心、健康評估中心等核心功能，實現康養(yǎng)與商務度假、文旅休閑融合發(fā)展，實現“病有所醫(yī)”。四是保遺跡，讓文物“活起來”。區(qū)域內的“鐵嶺夏蓮”是永川古八景之一，切實保護好留存部分，同時充分挖掘“茶店老街”的故事，留下城市永久的記憶。