●段淑哲

迅猛發(fā)展的信息科學(xué)技術(shù)，在為我們的日常生活提供便利的同時(shí)，有力助推了各行各業(yè)的快速發(fā)展，甚至是管理理念和發(fā)展方向的迭代升級(jí)。資金是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要資源，如同血液維系著企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)務(wù)部門(mén)作為企業(yè)管理的重要職能部門(mén)，充分利用信息技術(shù)手段，搭建高效的信息化資金管控系統(tǒng)，可以有效的提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，優(yōu)化管控流程，提高運(yùn)營(yíng)效率，降低資金成本，實(shí)現(xiàn)綜合管理水平的顯著提升。特別是在跨區(qū)域大型企業(yè)集團(tuán)的管控模式建立過(guò)程中，在管理模式選擇、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)日常管理、信息化系統(tǒng)建設(shè)和升級(jí)等不同階段，將內(nèi)控需求同步或先期融入信息化建設(shè)工作要求，可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)控管理從純手工的“人控”到以信息化系統(tǒng)為重要手段的人控與機(jī)控相結(jié)合的發(fā)展，兼顧業(yè)務(wù)效率和管理效率。文章以企業(yè)集團(tuán)資金集中管理系統(tǒng)建設(shè)為例，簡(jiǎn)要說(shuō)明如何以信息化手段加強(qiáng)企業(yè)資金內(nèi)控體系建設(shè)。

一、管控系統(tǒng)的建設(shè)流程

（一）業(yè)務(wù)模式的選擇

業(yè)務(wù)模式的選擇是系統(tǒng)建設(shè)的起點(diǎn)。結(jié)算中心和財(cái)務(wù)公司是企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展資金集中管理的主要平臺(tái)，結(jié)算中心在歸集資金的使用中具有稅收成本的優(yōu)勢(shì)，以財(cái)務(wù)公司為平臺(tái)的模式更有利于歸集資金的后期使用的市場(chǎng)化合規(guī)管理，財(cái)務(wù)公司同時(shí)可兼容結(jié)算中心職能。在歸集模式方面又可分為收支一體化模式、收支兩條線模式和集團(tuán)賬戶模式。集團(tuán)賬戶模式以商業(yè)銀行集團(tuán)賬戶資金管理產(chǎn)品為依托，是目前較為廣泛應(yīng)用的歸集模式。如以財(cái)務(wù)公司為平臺(tái)的集團(tuán)賬戶模式為例，財(cái)務(wù)公司在合作銀行的本地分支機(jī)構(gòu)開(kāi)立一級(jí)賬戶（同業(yè)賬戶），各成員單位銀行賬戶通過(guò)對(duì)歸集平臺(tái)授權(quán)成為二級(jí)賬戶，一級(jí)賬戶通過(guò)合作銀行的“現(xiàn)金池”技術(shù)平臺(tái)，同各成員單位二級(jí)賬戶聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資金實(shí)時(shí)歸集，同時(shí)成員單位日常結(jié)算方式不發(fā)生變化；各類存款、貸款和委托貸款的資金存放在歸集平臺(tái)內(nèi)部賬戶進(jìn)行資金的結(jié)算處理。上述業(yè)務(wù)全部由財(cái)務(wù)公司資金業(yè)務(wù)系統(tǒng)與合作銀行的結(jié)算業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接，全流程信息化操作。主體結(jié)算業(yè)務(wù)全部由商業(yè)銀行的專業(yè)系統(tǒng)完成，直接降低了財(cái)務(wù)公司的結(jié)算業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)，使得資金風(fēng)險(xiǎn)的管控點(diǎn)從結(jié)算業(yè)務(wù)一線后移。

（二）在信息化系統(tǒng)建設(shè)前期注入內(nèi)控需求

基于資金結(jié)算業(yè)務(wù)流程中控制活動(dòng)的梳理，提煉和設(shè)計(jì)出可在系統(tǒng)中固化的控制活動(dòng)，遵循系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的生命周期，將提出的內(nèi)控需求注入到正在開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)中，并且對(duì)開(kāi)發(fā)完成的系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試以及上線后再評(píng)估，最終在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)控制。整個(gè)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)置于不同部門(mén)、不同崗位的監(jiān)督之下，可以對(duì)操作人員形成強(qiáng)有力的約束。內(nèi)控信息化建設(shè)可以降低原本手工進(jìn)行操作的內(nèi)控工作成本，通過(guò)機(jī)控代替人控，從而減少人力資源的投入。如：基礎(chǔ)崗位職責(zé)分離制衡，在系統(tǒng)角色設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)直接固化；賬戶間的勾稽關(guān)系、頭寸預(yù)警等全部在系統(tǒng)初始設(shè)計(jì)時(shí)體現(xiàn)在信息系統(tǒng)內(nèi)。在運(yùn)行過(guò)程中，直接省略了后期稽核檢查繁雜的基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)了管控手段的源頭管控。

（三）關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的信息化

在系統(tǒng)中對(duì)結(jié)算資金關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)同步信息化，利用結(jié)算賬戶管理的基礎(chǔ)信息實(shí)現(xiàn)客戶管理和信貸業(yè)務(wù)管理的功能，并與核算系統(tǒng)貫通，改善以往只能通過(guò)手工進(jìn)行處理方式。在內(nèi)控信息化的概念下，系統(tǒng)可以自動(dòng)生成交易日志，系統(tǒng)要求業(yè)務(wù)主管或管理層定期審核日志報(bào)告。自動(dòng)化控制可以保證業(yè)務(wù)員在系統(tǒng)中的操作有據(jù)可依，防止數(shù)據(jù)未經(jīng)授權(quán)的更改和刪除，同時(shí)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)進(jìn)一步搭建數(shù)據(jù)分析模塊，將核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)情況分析等管理信息數(shù)據(jù)的加工生成嵌入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全流程的數(shù)據(jù)信息化、自動(dòng)化，顯著提高管理效率，降低工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。

（四）系統(tǒng)運(yùn)行的持續(xù)改進(jìn)開(kāi)發(fā)

1.在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)控需求注入后，還須對(duì)內(nèi)控需求進(jìn)行評(píng)估，衡量其可實(shí)現(xiàn)性和可操作性。系統(tǒng)在開(kāi)發(fā)實(shí)施后，需要對(duì)系統(tǒng)模塊及其功能進(jìn)行驗(yàn)收測(cè)試，如有未落實(shí)的需求，則在整改后進(jìn)行驗(yàn)收工作。

2.信息系統(tǒng)固化基本內(nèi)控架構(gòu)后，正式運(yùn)行前，必須完成配套內(nèi)控制度的制定實(shí)施。制度建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該放在系統(tǒng)操作的管理、系統(tǒng)安全措施的應(yīng)用、系統(tǒng)數(shù)據(jù)的使用等方面，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況跟蹤修訂改進(jìn)，保證制度的實(shí)施落地。如：信息化操作改變了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的授權(quán)方式，由簽字蓋章轉(zhuǎn)為系統(tǒng)口令授權(quán)，通過(guò)軟件關(guān)卡進(jìn)行系統(tǒng)授權(quán)，制度中就應(yīng)該明確系統(tǒng)口令密鑰的使用管理規(guī)范。系統(tǒng)自動(dòng)化后，減少了內(nèi)控管理工作，但是會(huì)出現(xiàn)流程風(fēng)險(xiǎn)向源頭轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)管理員角色的風(fēng)控管理，引入AB 角管理機(jī)制，加強(qiáng)密鑰分置、雙人聯(lián)控、逐級(jí)制衡等措施，把好系統(tǒng)源頭入口關(guān)。

3.系統(tǒng)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。信息化技術(shù)的應(yīng)用，解放了原始業(yè)務(wù)操作，大幅提高了業(yè)務(wù)的實(shí)效性和準(zhǔn)確度，管理者可以實(shí)時(shí)調(diào)閱資金流數(shù)據(jù)，通過(guò)系統(tǒng)設(shè)置實(shí)時(shí)控制大額資金支付，根據(jù)管理需要生成不同區(qū)間和維度的資金報(bào)表，為經(jīng)營(yíng)決策提供更及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。

4.系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控。信息系統(tǒng)自身安全是業(yè)務(wù)信息化后一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)。首先必須保證系統(tǒng)運(yùn)行的連續(xù)性，如：供配電保障采用雙總線設(shè)計(jì)，全程雙路為末端設(shè)備供電；UPS 后備電源在滿載情況下持續(xù)運(yùn)行不少于4 小時(shí)；消防系統(tǒng)保障公司采用溫感、煙感火災(zāi)偵測(cè)系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)，在保證滅火效果的同時(shí)，確保人員生命安全；建立定時(shí)巡查、實(shí)時(shí)監(jiān)控和物理環(huán)境監(jiān)控。確保發(fā)生災(zāi)難時(shí)，能夠根據(jù)災(zāi)難應(yīng)急恢復(fù)預(yù)案的要求及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)確認(rèn)、及時(shí)通報(bào)和及時(shí)處置。為達(dá)到災(zāi)難應(yīng)急恢復(fù)目標(biāo)，建立了各種應(yīng)急恢復(fù)機(jī)制和制度，用以保證在發(fā)生災(zāi)難后的快速應(yīng)急恢復(fù)響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)機(jī)制、制度的有效性。并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)以及組織定期的培訓(xùn)。核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)除系統(tǒng)電子存儲(chǔ)外增加傳統(tǒng)紙質(zhì)備份等。建立系統(tǒng)安全性常規(guī)評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展系統(tǒng)壓力性測(cè)試和應(yīng)急演練等。

二、實(shí)施效果分析

信息化內(nèi)控手段與業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合、固化在系統(tǒng)中，有效縮短內(nèi)控管理半徑，構(gòu)筑零距離的內(nèi)控防線。內(nèi)控信息化為業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)了便利和優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）提升管理效率

內(nèi)控信息化的建設(shè)過(guò)程中充分考慮了內(nèi)控對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，從整體協(xié)調(diào)的角度優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，最大限度地提高了信息系統(tǒng)與實(shí)際業(yè)務(wù)需求、內(nèi)控需求的結(jié)合度，并促使管理者及時(shí)識(shí)別、評(píng)估、掌握和控制信息系統(tǒng)自身的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的控制措施。

（二）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

內(nèi)控管理是一個(gè)全員參與、覆蓋全部業(yè)務(wù)范圍的全過(guò)程管理方式。這要求在各個(gè)業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)上分析確定出重要風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性地制定控制措施。在信息化實(shí)施過(guò)程中，不僅包括針對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)的明確的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)，滿足以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的內(nèi)控體系建設(shè)的要求。將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念融入和體現(xiàn)于業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，在確保重要風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)防范和控制的前提下優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

（三）改善數(shù)據(jù)質(zhì)量

數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)分析的主要基礎(chǔ)，而內(nèi)控信息化可以對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供保障，輔助的信息化手段保證了數(shù)據(jù)的安全性。財(cái)務(wù)公司利用其數(shù)據(jù)資源在產(chǎn)品創(chuàng)新、資金分析、頭寸管理等方面廣泛應(yīng)用。在零散無(wú)序的歷史數(shù)據(jù)中挖掘資金規(guī)律，為集團(tuán)資金決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

（四）降低資金成本，提高經(jīng)濟(jì)效益

由于信息技術(shù)的融入，工作效率顯著提高，直接降低了企業(yè)的管理費(fèi)用。隨著系統(tǒng)建設(shè)的持續(xù)深入和金融電子化的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資金的快速流轉(zhuǎn)，減少了資金占用，降低了資金成本。將預(yù)算控制與歸集系統(tǒng)連接后，直接實(shí)現(xiàn)資金支付管控，實(shí)現(xiàn)了管理效能的進(jìn)一步提升，通過(guò)管理信息化提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、持續(xù)提升的管理建議

（一）建立信息系統(tǒng)的運(yùn)維保障體系

包括網(wǎng)絡(luò)連接的安全性備份、硬件設(shè)備的定期更新和日常巡檢、軟件系統(tǒng)的24 小時(shí)應(yīng)急保障等等，以保障系統(tǒng)運(yùn)行的連續(xù)性。

（二）增強(qiáng)電子印章和數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩越ㄔO(shè)。

如提高系統(tǒng)電子密鑰的安全等級(jí)、完善電子回單系統(tǒng)等，保障資金數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和支付安全性。

（三）建立系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)效的跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制

無(wú)論是系統(tǒng)建設(shè)、新的管控模式的建立，都是為了滿足經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)效進(jìn)行定期的問(wèn)效追蹤和評(píng)價(jià)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行問(wèn)題，了解對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的滿足程度，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)、運(yùn)行、評(píng)價(jià)、再優(yōu)化的良性循環(huán)。

綜上所述，通過(guò)信息技術(shù)與管理意圖的融合，將管理手段、內(nèi)控制度等措施電子化，能夠顯著提高管理效能，是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高管控水平的有效路徑。