●趙亞芬 李洪歡 白崇巖 肈 穎

一、鄉(xiāng)風文明建設與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（一）鄉(xiāng)風與鄉(xiāng)風文明建設

鄉(xiāng)風就是鄉(xiāng)土風俗，是人們在日常的物質生活和精神生活中形成的習慣①，就是在某一地區(qū)，農民長期的共同生活下形成的約定成俗的生活習慣、價值觀念和行為模式，它是農村精神文明的表現(xiàn)形式、載體和象征。中國大百科全書把“文明”界定為：“人類改造世界的物質和精神成果的總和，社會進步和人類開化狀態(tài)的標志?！倍l(xiāng)風文明的內涵也隨著社會發(fā)展的需要進一步地擴展和深化。

2017 年11 月，黨的十九大報告提出建設“產業(yè)興旺、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居、治理有效”的鄉(xiāng)村振興總要求。這時的鄉(xiāng)風文明建設相較于2005 年黨的十六屆五中全會指出的鄉(xiāng)風文明建設有了更深入的要求，主要包括加強農村思想道德建設、傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強公共文化建設、開展移風易俗在內的具體內容。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鄉(xiāng)風文明建設

1. 鄉(xiāng)風文明建設是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容及鄉(xiāng)村建設的一項長期任務。從2006 年的新農村建設到2018 年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興的“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！? 大方面總要求中，鄉(xiāng)風文明是唯一沒有發(fā)生變化的。長期以來，鄉(xiāng)村建設的重點一直偏向于經濟發(fā)展而忽視了精神文化的構建，造成了相當多的鄉(xiāng)村地區(qū)物質文明建設和精神文明建設的失衡，導致鄉(xiāng)風文明建設一直處于劣勢地位，大大降低了農民群眾的獲得感、參與感與歸屬感。為此，加強鄉(xiāng)村文明建設是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一項迫切且長期的任務之一。

2.“鄉(xiāng)風文明”與“治理有效”密不可分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大要求之間相互依存又各有側重。在2019 年中央一號文件發(fā)布之后，農業(yè)部部長韓長賦在出席國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會時接受媒體訪問，他表示：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略5 句話20 個字的總要求中，治理有效是很重要的部分·····現(xiàn)在，鄉(xiāng)村治理特別是基層治理也有一系列的問題和挑戰(zhàn)，比如鄉(xiāng)風文明方面，婚喪陋習、老無所養(yǎng)等一些農村不良風氣有所抬頭，有些地方黑惡勢力侵蝕農民的安全感和幸福感。從韓部長的表述來看，鄉(xiāng)風文明建設在一定程度上與鄉(xiāng)村治理有著不可分割的聯(lián)系。因此將鄉(xiāng)風文明建設納入鄉(xiāng)村治理，有利于形成鄉(xiāng)村社會治理的完整體系。

二、塘約村關于鄉(xiāng)風文明建設的成果與不足

（一）塘約村鄉(xiāng)風文明建設做法與成果

1.黨建引領營造鄉(xiāng)風良好氛圍。位于貴州省安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)的塘約村在鄉(xiāng)風文明建設的過程中充分發(fā)揮黨建引領作用，形成了特有的黨建文化，在宣傳黨的路線方針政策、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的過程中發(fā)揮了積極作用，充分彰顯了黨在群眾中的號召力。其中，“駕照式”黨員管理機制與“黨員積分冊”在一定程度上既給予農民群眾主動參與村事務監(jiān)督的主動權，又可以使黨員時刻保持使命感，為村民帶好頭。

2.“三治”同行促進民風形成。對于傳統(tǒng)鄉(xiāng)治來說，熟人社會下的“自治”“德治”一直占領著鄉(xiāng)村治理的高地，塘約村也是如此。在2019 年之前，不能說完全無法治基礎，但在鄉(xiāng)風文明建設的過程中，村民自治的作用發(fā)揮更為強力。鄉(xiāng)風文明建設的主體是村民，只要充分喚醒村民建設鄉(xiāng)村的主體意識，讓群眾參與到鄉(xiāng)風文明建設中來，共享發(fā)展成果，自治基礎就誕生了；“德治”的作用體現(xiàn)主要以鄉(xiāng)村中德高望重者為代表的鄉(xiāng)賢的基礎上，充分探索新鄉(xiāng)賢的創(chuàng)新“利用辦法”，塘約村每年年底的“聯(lián)誼會”以邀請青年大學生與在外創(chuàng)業(yè)發(fā)展成功者為主，互相探討資源利用，為鄉(xiāng)村發(fā)展尋找機會，貢獻力量。我國鄉(xiāng)村治理中擁有著深厚的文化基礎，因此老年人協(xié)會、村民理事會的設立在一定程度上保全了德治的有效空間；2018 年12 月28 日，塘約村進行了平壩區(qū)首個“無訟村”示范點的揭牌儀式，爭取將矛盾糾紛化解在基層，實現(xiàn)“矛盾不上交、矛盾不出村、矛盾不成訴”的法治效果?！白灾巍⒌轮?、法治”三治同行，堅持自治為基、法治為本、德治為先，做到以自治“化解矛盾”、以法治“整風化雨”，形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的格局，②為塘約村鄉(xiāng)風文明建設提供了全方位的保障與被保障的鄉(xiāng)風文明建設環(huán)境，達到了良好的效果。

3.鄉(xiāng)村公益性的服務提升了村民獲得感。塘約村的“人情債”是比較嚴重的，各種形式的酒宴所帶來的人情禮已讓大部分村民承受不起，甚至請假、借款都要參加；同時，塘約村在城鎮(zhèn)化推進過程中也面臨著“空心村”的問題，村里青年外出打工，留在村里的大部分是以老人、兒童和婦女組成的弱勢群體，老人獨自生活、兒童家庭教育缺失問題比較嚴重。

針對這些問題，塘約村以各種公益性的活動來解決。主要做法有：（1）針對濫辦酒席，設立了由村集體承辦的服務隊，承接村內紅白喜事（外村也可以，只不過要支付相應費用），塘約村內的事務費用統(tǒng)一由村集體支付，村民只需自己購買所需要的菜品費用。同時，統(tǒng)一禮金費用為100 元。（2）針對村里的老人，規(guī)定60 歲的老人不用進行農事等工作，但有些老人閑不住，所以塘約村的合作社就充分發(fā)揮其經濟和社會功能，允許老人到合作社工作，但必須要監(jiān)護人與合作社簽訂承諾書，明確責任關系。（3）針對留守婦女，塘約村積極拓寬培訓內容，使其包括創(chuàng)業(yè)思維、手工作坊、職業(yè)農民、家庭教育、兒童陪伴等等。同時，為了激發(fā)婦女參與培訓活動的積極性，每天會有20 元激勵基金，并在學習期間提供午飯。

4.村史館——塘約村公共文化服務體系的重要組成部分。塘約村的亮點當屬村內建設的村史館。它在一般意義的博物館功能基礎上，又增添了該農村的發(fā)展歷程與文化軟因素，以村傳統(tǒng)文化的保存與傳承、公共空間以及治理等內容為亮點，為鄉(xiāng)村及社會公眾展示“活著的歷史”。在一定程度上承擔著文化價值及社會價值，

（二）塘約村鄉(xiāng)風文明建設的不足之處

1.在公共文化治理方面，筆者發(fā)現(xiàn)，白天的塘約村最熱鬧的地方是村部，最寂靜的地方就是村民家里。村部熱鬧是因為參觀學習和培訓的人很多，跑到村民家里就會發(fā)現(xiàn)，有很多老人獨自在家的情況，拋開經同意參加合作社勞作的老人，他們基本上沒有去消解時間的方式。再加上塘約村特殊的村組結構，除了李家院、彭家院和小堯寨集中在一起，其他八個小組都是呈輻射狀分布，綜合文化中心除了大的文化廣場之外，基本沒有其他的文化場地提供；同時，塘約村的文化活動集中于特別的節(jié)日，主要成員也以青年為主，這對其他年齡段成員（老人、兒童）來說有很大缺失，尤其在活動時間與表現(xiàn)形式上要求較高，需要做相應規(guī)劃。

2.公共數(shù)字文化服務發(fā)展脫節(jié)。塘約村文化資源豐富，歷史傳統(tǒng)、鄉(xiāng)風民俗都進行了相應的保護與傳承，除此之外，塘約村內也跟隨時代需要，設立了多個互聯(lián)網(wǎng)點，主要是進行特色文化產業(yè)的數(shù)字化。但是，目前來看，鄉(xiāng)土文化的保護出現(xiàn)了“與生活脫節(jié)”的現(xiàn)象。公共數(shù)字文化的建設不足，使得鄉(xiāng)土文化資源在“博物館”中被保護起來，一般只用于調研團隊參觀，并非可自由開放參觀的場所，極大地限制了鄉(xiāng)土文化持久發(fā)展；用于方便村民生活與特色文化網(wǎng)點形同虛設，對于傳統(tǒng)特色文化的挖掘不夠，缺乏對傳統(tǒng)文化進行創(chuàng)造性轉化，創(chuàng)新性發(fā)展的條件，“互聯(lián)網(wǎng)+特色文化產業(yè)”的數(shù)字化理念無法落實。

三、塘約村鄉(xiāng)風文明建設經驗總結及可借鑒做法

（一）基層黨組織重視是進行鄉(xiāng)風文明有效建設的基礎

促進文明鄉(xiāng)風，形成完善的鄉(xiāng)風文明建設體制機制，黨委政府的重視是必不可少的。尤其是在鄉(xiāng)村，只有保證村支兩委足夠重視才能充分體現(xiàn)出組織的領導力。鄉(xiāng)村振興是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及廣泛。2018 年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強調，到2020 年鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；2019 年中央一號文件也指出：要充分發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進鄉(xiāng)村振興，確保順利完成到2020 年承諾的農村改革發(fā)展目標任務，這是我們黨的莊嚴承諾。鄉(xiāng)風文明作為五大總要求之一，是影響鄉(xiāng)村發(fā)展生命力的重要因素，在鄉(xiāng)村重大政策制度安排和各項事業(yè)發(fā)展上有著基礎作用。因此，鄉(xiāng)風文明建設需要基層黨組織給予足夠的重視，充分體現(xiàn)黨的主張，才能在實際發(fā)展中將黨政中關于鄉(xiāng)風文明發(fā)展的政策機制落到實處，讓村民充分實際地增強文化感受。

（二）群眾參與是促進鄉(xiāng)風文明有效建設的根本

鄉(xiāng)風文明建設，思路靠政府、“戰(zhàn)場”在農村、主體是農民。3 實施鄉(xiāng)村振興，進行鄉(xiāng)風文明建設，農民是受益人，更是建設者。鄉(xiāng)風文明建什么，怎么建，都需要充分發(fā)揮農民群眾的積極性，喚醒其內生動力，讓其充分感受到鄉(xiāng)風提升所帶來的發(fā)展實惠，從而才能在情感上有認同感，在利益上有獲得感，營造群眾主動參與村莊治理與建設的實在氛圍。馬克思主義人民群眾觀認為人民群眾才是社會歷史的推動者、創(chuàng)造者。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出使鄉(xiāng)村建設邁入新階段，在農村深化改革的過程中，群眾需求是不可或缺的。經驗告訴我們只要充分相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，將群眾主體意識深入鄉(xiāng)風文明建設，提升群眾參與感與獲得感，鄉(xiāng)風文明建設才能在鄉(xiāng)村建設中獲得主體保障。

（三）政策機制的引導是鄉(xiāng)風文明建設的有效保證

鄉(xiāng)風文明建設在獲得政府及基層組織機構充分重視的基礎上，不僅要在理論政策上給予支持，還要進行有效的理論及政策引導，將鄉(xiāng)風文明建設落到實處。

首先，在思想上必須堅持先進文化的引領，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，把握鄉(xiāng)村文明建設動態(tài)發(fā)展，堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法，理論結合實際，以群眾語言進行論述，予以傳達。

其次，在理論上建設上，政策引領需要鄉(xiāng)風文明建設機制明確目標，重點突出鄉(xiāng)風文明建設與培育的重難點，在建設方向上準確把握，合理引領。

最后，在實踐行為上，充分保障政策與鄉(xiāng)風文明建設活動配套，比如：“廁所革命”“戶戶通”“文化下鄉(xiāng)”等活動，在宣傳良好村容村貌建設、豐富村民文化生活時，利用國家扶持貧困地區(qū)采取對村民購置設備、享受精神文明活動給予適當補貼的辦法加以引導。這種引導方式，在適應農村發(fā)展狀況，給予一定設施、經費投入的同時再制定相應配套的具體建設政策與方案，才能有效調動群眾建設主體參與鄉(xiāng)風文明建設的積極性，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明建設有序進行。

上述的經驗及做法，對國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目（梨花芳菲助力脫貧——講好駱駝山子村文旅好故事；項目編號：201911258037）幫扶地遼寧省朝陽市雙塔區(qū)長寶營子鄉(xiāng)駱駝山子村有著非常好的參考和借鑒意義。

注釋：

①朱啟臻. 新農村：鄉(xiāng)風文明 [M]. 北京：中國農業(yè)大學出版社，2007.1：9

②孫晶淼等著.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[M].杭州：浙江人民出版社，2018.9：191

③孔祥智等著.鄉(xiāng)村振興的九個維度[M].廣州：廣東人民出版社，2018.10：129