本刊記者 趙 博

環(huán)境政策在航運中的重要性意味著，那些影響法規(guī)的不局限于個人，還來自團(tuán)體組織。

“綠色運動”顯然不是一個機(jī)構(gòu)或組織的名字，她是一個特殊的群體，勞氏日報將2019年“影響全球海運10大法規(guī)參與者”榜單第六的位置留給了這樣一個特殊群體——一個對綠色航運有著執(zhí)著追求和使命感的群體——所有與航運減排相關(guān)的綠色運動（Green Movement）。

未來很長一段時間，一系列環(huán)境政策和多項嚴(yán)苛的環(huán)保法規(guī)都將深刻影響航運業(yè)，其重要性不言自明。正因如此，綠色運動者認(rèn)為，環(huán)境政策和法規(guī)的制定和實施不應(yīng)該僅限于政府和單一的機(jī)構(gòu)組織，政治家、公眾人物、普通公民、社會活動者甚至更廣泛的環(huán)境保護(hù)論壇或議程都應(yīng)成為參與者，他們的觀點也許與業(yè)內(nèi)主流有些許不同，但所有參與者都在仔細(xì)審查、督促并促進(jìn)環(huán)境政策和環(huán)保法規(guī)作用于“綠色航運”的發(fā)展，對最終決策者施加壓力。

清潔航運聯(lián)盟（Clean Shipping Coalition）在其向國際海事組織（IMO）遞交的一份技術(shù)報告中指出，甲烷不僅是一種可用燃料，其本身還是一種破壞力大的溫室氣體，液化天然氣（LNG）在開采和運輸過程

中會產(chǎn)生大量甲烷，這將加快全球溫室氣體排放總量的增長。經(jīng)過計算，甲烷對氣候造成的直接影響或?qū)堑攘慷趸嫉?0倍。的確，全球LNG產(chǎn)業(yè)正快速發(fā)展，但在產(chǎn)能擴(kuò)張過程中帶來的甲烷排放等負(fù)面新聞并沒有得到熱情高漲的航運業(yè)重視，而仍將其作為航運低碳轉(zhuǎn)型的燃料之一。雖然清潔航運聯(lián)盟的觀點尚未被IMO采納，沒能獲得任何一個IMO成員國的支持，但在當(dāng)今的航運環(huán)境中，越來越多的船東正鐘情于訂造或使用LNG動力船，經(jīng)過一段時間的實踐或統(tǒng)計，清潔航運聯(lián)盟的提議是否會讓運營商對LNG動力船所持的熱情淡化？這是一個未知數(shù)。盡管我們不能用可能性來證明確定性，但這項未知的存在，的的確確是影響未來航運環(huán)保法規(guī)制定的一個不容忽視的因子。

不久前，清潔航運聯(lián)盟還客觀地評價了IMO對航運減排和防止船舶造成污染等方面的工作，該組織認(rèn)為，相關(guān)機(jī)構(gòu)對減少航運業(yè)對大氣環(huán)境造成污染的雄心不足，擬定的可選方式缺乏減排力度，僅是在一個低基準(zhǔn)上實現(xiàn)最低目標(biāo)，這是真正的風(fēng)險，“令人深感擔(dān)憂和失望”。在清潔航運聯(lián)盟看來，IMO只是審查了航運業(yè)很容易想到并做到的迎合“溫室氣體初步減排戰(zhàn)略”的各種選擇，而且給了航運企業(yè)太多的時間采取相關(guān)技術(shù)措施，而一旦航運企業(yè)習(xí)慣了某種“物理減排”的措施之后，或?qū)㈦y以進(jìn)一步加大對“技術(shù)減排”的投入力度。比如，IMO成員國和絕大部分航運企業(yè)普遍認(rèn)為影響航運業(yè)溫室氣體排放量的最重要因素就是船舶的航行速度，而減速航行的措施對航運業(yè)溫室氣體排放總量的影響又有多少？在制定措施時，相關(guān)機(jī)構(gòu)或航運企業(yè)似乎已經(jīng)將可以在短期內(nèi)快速地減少單位船舶溫室氣體排放量措施（如減速航行）放在首位，并將其融入至了許多擬議措施的框架中去，而選擇性地淡化了“2050年減排目標(biāo)”——到2050年，航運業(yè)二氧化碳排放量減少50%（與2008年排放量相比）。

國際運輸論壇

國際清潔運輸理事會（International Clean Council on transportation）在一份報告中總結(jié)，實施航運減排的主體，在短期內(nèi)既有在役運力，也有新造船舶，這就需要不同的減排措施以約束在役運力的溫室氣體排放、新造船舶的能效指數(shù)，同時，也在關(guān)注到如何解決船舶發(fā)動機(jī)和船上其它系統(tǒng)排放的污染氣體和揮發(fā)有機(jī)化合物。國際清潔運輸理事會認(rèn)為，傳統(tǒng)的替代低碳燃料可以被視為是從2023年到2030年的過渡方式，但在2030年之后，業(yè)界就需要為航運減排的長遠(yuǎn)目標(biāo)開發(fā)更新的船用燃料了。

國際運輸論壇（International Transport Forum）也在組織多方參與會議的情況下，擬定了一些有關(guān)脫碳技術(shù)船舶設(shè)計的措施（例如更好的船體設(shè)計，更輕的替代材料，更有效的推進(jìn)改進(jìn)等），同時也呼吁通過改變船舶動力燃料來獲得更大的減排收益。國際運輸論壇認(rèn)為，核、氫、生物燃料等未來的船舶替代燃料可以實現(xiàn)高達(dá)百分之百的二氧化碳減排量，雖然在使用過程中可能存在或多或少的挑戰(zhàn)，但也得到了業(yè)界的極大關(guān)注。與此同時，減排及脫碳行為不應(yīng)僅僅被限定在船上。雖然減少港口運營的排放量并未被列入“IMO減排戰(zhàn)略”的清單當(dāng)中，但它確實航運減排話題的重要討論部分。國際運輸論壇指出，港口運營商可以考慮一些做法以輔助降低航運業(yè)溫室氣體排放量，減少船舶污染排放對港口的影響，比如加收綠色港口費、退出泊位分配政策、出臺“碳定價費”等概念，從而反推航運企業(yè)對降低溫室氣體排放的積極性，通過實現(xiàn)綠色港口等更廣泛的綠色海事，促進(jìn)航運業(yè)溫室氣體減排戰(zhàn)略向更高目標(biāo)邁進(jìn)。

總而言之，除IMO和各個航運企業(yè)之外，相關(guān)的協(xié)會或團(tuán)體提交的報告和組織的活動也在為航運減排思考更多，由于屬于非政府組織或非盈利組織，它們的意見更為客觀。激烈的言語并非敵意，完全出于對航運減排的關(guān)切及要求。激勵行業(yè)做出改變，也許才是航運業(yè)實現(xiàn)最大限度減排的重要手段。