◎周衛(wèi)偉

（作者單位：湖南省雙牌縣林業(yè)局）

引言：天然林保護的重點對象是天然林生態(tài)。從政策監(jiān)督的角度看，天然林保護工作是國家實施的保護政策。作為保護手段的主體和實施力量的調整標準，從山林利用的角度出發(fā)，采伐手段必須經(jīng)過監(jiān)督，采伐期根據(jù)天然林生態(tài)現(xiàn)狀進行規(guī)劃，將采伐需求代入天然林正常更新結構，調整樹種選擇和周期劃分。從生產(chǎn)方式上看，保護手段應繼續(xù)調整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)模式。要隨時改變內(nèi)部管理政策，減少監(jiān)管體制的不協(xié)調進展，把握發(fā)展方向。天然林保護的目標是保持可持續(xù)發(fā)展，保證天然林生態(tài)的穩(wěn)定，加強山林結構的長遠發(fā)展。

一、論天然林保護與天然林資源開發(fā)的平衡關系

1.保護是天然林資源開發(fā)的前提。由于產(chǎn)業(yè)鏈的結構性原因，森林資源在市場上的銷售地位比較特殊，具有延期、流轉的特點。但目前的市場需求，天然林資源的可采量明顯小于需求量。因此，要保持天然林資源的可持續(xù)質量，必須在保護天然林的前提下開展開發(fā)工作，這是生態(tài)循環(huán)的要求，也是可持續(xù)的需要。特別是天然林資源十分有限，需要適當?shù)碾A段性開發(fā)，才能實現(xiàn)長期發(fā)展目的。在天然林資源的開發(fā)過程中：首先，應充分利用資源，提高綜合利用率，以減少市場內(nèi)對資源的需求范圍。其次，在節(jié)約的同時，通過技術配置的方法，天然林資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，除了傳統(tǒng)的林區(qū)監(jiān)管手段外，還應在政策基礎上建立誠信的監(jiān)管結構。最后，要從宏觀上規(guī)劃天然林生產(chǎn)鏈，部署最新的裝備和技術，最大限度地消除發(fā)展帶來的不必要的負面影響。

2.科學合理開發(fā)天然林資源，有利于天然林保護。事實上，在自然的季節(jié)更替之后，天然林中存在著所謂的新陳代謝。樹木吸收養(yǎng)分，釋放氧氣，進而從幼苗生長到一定范圍內(nèi)被砍伐。從整體上看，如果天然林中處于這種狀態(tài)的樹木太多，那么樹木的生態(tài)結構就會走下坡路，勢必影響天然林生態(tài)系統(tǒng)的活動指數(shù)。適度的開發(fā)可以加速新陳代謝，使天然林活躍起來。開發(fā)商將成熟樹木投放市場，進行循環(huán)利用，形成完整的效益循環(huán)體系。

3.實現(xiàn)天然林資源的可持續(xù)發(fā)展。由于資源的有限性，林區(qū)經(jīng)營必須在可持續(xù)發(fā)展的理念下進行經(jīng)營過程和運作過程。社會保障天然林資源和林業(yè)生態(tài)的發(fā)展也需要社會政策保障的支持。同時，我國山林生態(tài)的現(xiàn)狀可以證明，在資源開發(fā)范圍的控制下，可以在開發(fā)的同時實現(xiàn)天然林保護。因此，可持續(xù)發(fā)展觀是保持天然林保護與天然林資源開發(fā)平衡的關鍵。

二、現(xiàn)階段天然林可持續(xù)經(jīng)營戰(zhàn)略

1.加強天然林資源監(jiān)管。在保護天然林資源的同時，完善天然林資源建設的法律法規(guī)。同時，要宣傳有關天然林保護的法律法規(guī)，切實落實山林保護措施，定期開展山林保護措施，開展保護和防火檢查，實時收集轄區(qū)內(nèi)天然林資源信息，如可能發(fā)生自然災害，如病蟲害入侵等，在火災易發(fā)環(huán)境中應及時上報信息。一級應急響應，加強對毀林毀樹的打擊。這種違法行為是不允許的。在加強天然林巡查管理人員職業(yè)素質和思想意識建設的同時，要完善天然林資源維護機制。天然林資源監(jiān)管不可能一蹴而就，而應長期改進和推進。要不斷調整監(jiān)管方式、方法和力度，從實際出發(fā)，制定切實可行的應對方案，使天然林資源綜合管理更加長遠發(fā)展。

林業(yè)管理部門在制定天然林監(jiān)測的策略后，形成聯(lián)動關系。通過各部門的相互協(xié)調，對不同地區(qū)的林業(yè)調查，應按預定程序實施。如在工作人員進行現(xiàn)場調查前前，監(jiān)理部門應對調查地區(qū)的環(huán)境進行實時監(jiān)測，由管理部門根據(jù)監(jiān)測的相關情況制定并實施具體的調查設計策略。在整個戰(zhàn)略實施過程中，要正確運用相關的技術設備，對不同的環(huán)境使用不同的技術設備進行合理操作，在了解相關的地區(qū)林業(yè)環(huán)境之后，及時啟動相應的規(guī)劃設計方案。調查設計的過程和結果都需要進行記錄，為今后的林業(yè)調查提供參考和幫助。

2.完善天然林管理制度，加強監(jiān)測工作組建設。建立相關的天然林管理機構，國家和地方各級林業(yè)主管部門建立有效的山林管理制度和天然林監(jiān)督機制。結合天然林經(jīng)營實際，嚴格執(zhí)行相關天然林經(jīng)營模式。在中國不同地區(qū)設立了各級林業(yè)局，協(xié)調天然林經(jīng)營領導小組和天然林經(jīng)營業(yè)務。但在實踐中，許多地區(qū)林業(yè)局的管理不善，忽視了山林管理的重要性，各種問題不斷出現(xiàn)，因此，有必要繼續(xù)推進林業(yè)局各部門的相關職責，加強管理，為國家天然林管理工作作出貢獻。同時，要成立天然林管理專家咨詢小組，為天然林管理提供有效指導。

在一家天然林資源監(jiān)測工作中，只培養(yǎng)單個人才是遠遠不夠的，必須對整個培育和監(jiān)測工作組進行全面建設。在挖掘人力資源，培養(yǎng)新員工的同時，整個團隊需要進行分工合作，人盡其用。建立一支始終如一的培育和監(jiān)測工作團隊，實現(xiàn)監(jiān)測工作的跨越式發(fā)展。在倡導天然林資源監(jiān)測工作者個體自學新的設計內(nèi)容后，進一步將把監(jiān)測人員的業(yè)務學習作為工作小組者隊伍建設的重要內(nèi)容，并把計劃規(guī)劃、時間保障、學習材料和評價等作為重要內(nèi)容。每周都有規(guī)定的人員學習日制度，每次會研究不一樣的天然林資源監(jiān)測主題，采取集中培訓課程的形式，而且集中學習的課程需要有系統(tǒng)地規(guī)劃。在新招收的人員工作組中，這些人員主要負責基本工作和崗位職責，所以培訓的目標是熟悉監(jiān)測工作，明確工作方向。而天然林監(jiān)測培育工作管理者需要全面把握天然林資源的規(guī)劃，能夠在工作中發(fā)揮自身的能力，掌握監(jiān)測和培育活動的主要方向，不斷完善知識結構，提高工作小組的整體素質。

3.建立多種天然林經(jīng)營模式。天然林經(jīng)營的關鍵在于木材生產(chǎn)和天然林結構建設，但在這樣一個快速的經(jīng)濟建設中，單一的木材產(chǎn)量已不能滿足社會發(fā)展的需要。確立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是社會主義現(xiàn)代化建設對林業(yè)發(fā)展的新要求。要擴大林業(yè)領域合作，擴大林業(yè)自然開發(fā)利用，通過建立產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多元化、小領域天然林開發(fā)項目，逐步推廣小模塊關鍵產(chǎn)品。新的多元化天然林經(jīng)營模式必然實現(xiàn)天然林價值的擴張，天然林資源的經(jīng)營與利用將得到長足的發(fā)展。要毫不動搖地堅持天然林的保護。搞好山林保護是根本。二是要不斷創(chuàng)新管理運行機制，加強國家對天然林保護建設的支持力度，在項目建設過程中提高項目區(qū)天然林資源的數(shù)量和質量，強化天然林生態(tài)系統(tǒng)的各項功能，要重視對天然林保護和低生長林改造的投入。

三、結束語

進入21 世紀以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的速度進一步加快，在經(jīng)濟發(fā)展的同時政府更加重視人民群眾的生活需求，天然資源的可持續(xù)管理是推動林業(yè)發(fā)展的重要動力。近年來，中國提出了可持續(xù)發(fā)展的政策，希望人與自然和諧發(fā)展。只有這樣，才能保證整個社會的穩(wěn)定和長期進步。因此，我國應加強天然林保護與可持續(xù)經(jīng)營，制定合理的工作方案。