◎趙語(yǔ)嫣

（作者單位：中設(shè)工程機(jī)械進(jìn)出口有限責(zé)任公司）

電力設(shè)備是確保供電企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵性保證之一，對(duì)于電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)及保障系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有決定性的作用。電力設(shè)備的采購(gòu)流程既是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行為，同時(shí)也屬于聯(lián)系設(shè)備使用企業(yè)及供應(yīng)商的實(shí)際應(yīng)用活動(dòng)。電力設(shè)備是電力行業(yè)的主要裝置，通常指發(fā)電裝置及供電裝置這兩類(lèi)，在保證電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)及維護(hù)電力系統(tǒng)安全層面起到了關(guān)鍵性作用。電力設(shè)備采購(gòu)流程既是電力裝置市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，也是聯(lián)系設(shè)備使用企業(yè)及相關(guān)供應(yīng)商的實(shí)際應(yīng)用活動(dòng)。然而在現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)電力設(shè)備采購(gòu)流程中依舊會(huì)發(fā)生某些問(wèn)題，此類(lèi)情況的存在對(duì)于相關(guān)企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展帶來(lái)了一定程度上的不利影響。因此，如何處理電力設(shè)備采購(gòu)流程中潛在的不利因素和影響，是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)電力企業(yè)亟待解決的重要問(wèn)題。電力設(shè)備采購(gòu)流程中發(fā)生的一些情況，比較真實(shí)地反映出電力設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中監(jiān)管流程及制度建設(shè)方面存在的漏洞。對(duì)電力設(shè)備采購(gòu)工作的全程實(shí)行科學(xué)的監(jiān)管已經(jīng)成為化解電力設(shè)備采購(gòu)流程中問(wèn)題的最佳方案。

一、現(xiàn)階段電力設(shè)備采購(gòu)流程中普遍存在的幾類(lèi)顯著的問(wèn)題

1.監(jiān)管流程中存在的相關(guān)問(wèn)題。

電力設(shè)備采購(gòu)流程牽涉到多個(gè)主體及中間環(huán)節(jié)，因此，管理和監(jiān)控采購(gòu)流程是保證完成電力設(shè)備采購(gòu)的正確方式。然而從目前情況看，電力設(shè)備采購(gòu)流程中缺乏行之有效且合理的監(jiān)管流程，從而為采購(gòu)過(guò)程的各類(lèi)問(wèn)題提供了可乘之機(jī)。同時(shí)，缺乏科學(xué)的監(jiān)管過(guò)程也容易造成采購(gòu)任務(wù)的疏漏及差錯(cuò)，從而給相關(guān)企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。首先，電力設(shè)備的采購(gòu)流程缺少成型且科學(xué)的制度，造成采購(gòu)過(guò)程相對(duì)困難，設(shè)備品質(zhì)及采購(gòu)成本無(wú)法把控；其次，相關(guān)電力企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)督工作，即便有完善的制度和思路，卻無(wú)法落實(shí)執(zhí)行，便不能完成采購(gòu)流程的提升和改善。

2.招投標(biāo)流程中存在的相關(guān)問(wèn)題。

在現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，招投標(biāo)工作是電力設(shè)備采購(gòu)工作的主要運(yùn)行模式。然而在招投標(biāo)進(jìn)程中，許多企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為可能促使招投標(biāo)過(guò)程中摻雜了不良的經(jīng)濟(jì)要素，從而引起評(píng)標(biāo)過(guò)程產(chǎn)生的弊端及偏差。電力設(shè)備招投標(biāo)牽涉到供應(yīng)商及電力相關(guān)企業(yè)，某些管理者及相關(guān)人員受到利益的誘惑，人為操控中標(biāo)過(guò)程和結(jié)果，此類(lèi)狀況在國(guó)內(nèi)電力裝置采購(gòu)流程中屢禁不止，也引起了相關(guān)部門(mén)的高度重視。

3.設(shè)備采購(gòu)流程中發(fā)生的成本及質(zhì)量問(wèn)題。

電力設(shè)備的性能及品質(zhì)是電力設(shè)備采購(gòu)的基礎(chǔ)和保證，同時(shí)也是電力設(shè)備采購(gòu)的目標(biāo)，如果相關(guān)設(shè)備無(wú)法符合生產(chǎn)要求，就失去了其采購(gòu)價(jià)值。與此同時(shí)，采購(gòu)成本也是采購(gòu)任務(wù)的關(guān)鍵內(nèi)容，某些企業(yè)在電力設(shè)備采購(gòu)流程中有浪費(fèi)及成本虛高的狀況，這樣的情況也將為企業(yè)帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、改進(jìn)電力設(shè)備采購(gòu)流程的相關(guān)對(duì)策研究

1.強(qiáng)化采購(gòu)流程的管控和監(jiān)督。

采購(gòu)流程的管控和監(jiān)督是預(yù)防采購(gòu)流程中可能發(fā)生的問(wèn)題的最科學(xué)的方案，也是處理采購(gòu)流程問(wèn)題的關(guān)鍵辦法。在設(shè)備采購(gòu)流程中，相關(guān)電力企業(yè)必須強(qiáng)化管控和監(jiān)督工作，把相關(guān)工作切實(shí)執(zhí)行下去，對(duì)電力設(shè)備采購(gòu)流程的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，借助相關(guān)問(wèn)題的處理、結(jié)果的反饋、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查、相關(guān)人員監(jiān)督及有關(guān)制度落實(shí)等辦法，充分發(fā)揮監(jiān)管的實(shí)際效果。

在電力設(shè)備實(shí)行采購(gòu)前，相關(guān)企業(yè)需要做好前期市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)于電力設(shè)備的市場(chǎng)平均報(bào)價(jià)實(shí)施比價(jià)，收集技術(shù)參數(shù)及技術(shù)指標(biāo)；在電力設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)采購(gòu)流程實(shí)施即時(shí)跟蹤，并如實(shí)記錄全部采購(gòu)環(huán)節(jié)，對(duì)采購(gòu)流程中發(fā)生的狀況進(jìn)行快速反應(yīng)，并提出合理化建議。在電力設(shè)備采購(gòu)的進(jìn)程中，相關(guān)企業(yè)應(yīng)保證管控和監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性，針對(duì)采購(gòu)流程中發(fā)生的問(wèn)題要做到第一時(shí)間通報(bào)、快速處理；在電力設(shè)備購(gòu)買(mǎi)進(jìn)入尾聲階段，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到強(qiáng)化歸納、反應(yīng)、監(jiān)督和審計(jì)工作，對(duì)相關(guān)設(shè)備的技術(shù)狀況、品質(zhì)和功能實(shí)施全面研究及判斷，從而為相關(guān)設(shè)備的后續(xù)應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的根基，為設(shè)備的保養(yǎng)和檢修提供依據(jù)。

2.改進(jìn)電力設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)流程。

招投標(biāo)模式是電力設(shè)備采購(gòu)的常見(jiàn)方案，也是最滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)體制及市場(chǎng)規(guī)律的最佳主體。然而由于各種因素制約，設(shè)備在招投標(biāo)進(jìn)程中極易產(chǎn)生某些狀況。與此同時(shí)，評(píng)標(biāo)是該工作的關(guān)鍵所在，是關(guān)系采購(gòu)設(shè)備品質(zhì)的重要因素，相關(guān)企業(yè)必須要給予足夠的重視。

對(duì)于現(xiàn)階段電力設(shè)備在招投標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的狀況，相關(guān)企業(yè)必須借助科學(xué)的管控和合理的評(píng)標(biāo)限制招投標(biāo)過(guò)程。第一，相關(guān)企業(yè)要立足于自身購(gòu)買(mǎi)需求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建合理、完善的評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，以評(píng)標(biāo)系統(tǒng)作為依據(jù)推行評(píng)標(biāo)工作，合理去除有可能制約評(píng)標(biāo)結(jié)果的各類(lèi)因素；第二，相關(guān)企業(yè)需要頒布行之有效且合理的評(píng)標(biāo)規(guī)范，針對(duì)投標(biāo)企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審核，對(duì)于采購(gòu)成果實(shí)行公開(kāi)評(píng)價(jià)，從而挑選出滿(mǎn)足采購(gòu)要求的方案。與此同時(shí)，在相關(guān)企業(yè)的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，要秉承定性參數(shù)和定量參數(shù)結(jié)合的理念，降低主觀要素及人為理念對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的制約，依照規(guī)范及參數(shù)推進(jìn)招投標(biāo)任務(wù)，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的有效性及合理性。

3.確保設(shè)備品質(zhì)，壓縮采購(gòu)成本。

相關(guān)電力企業(yè)在審查供應(yīng)商提供的設(shè)備報(bào)價(jià)時(shí)，必須要對(duì)設(shè)備品質(zhì)實(shí)施審核，對(duì)其技術(shù)指標(biāo)實(shí)施評(píng)價(jià)，依據(jù)成本對(duì)報(bào)價(jià)實(shí)行全面考查。與此同時(shí)，針對(duì)不同規(guī)模的供應(yīng)商，要區(qū)別其是小規(guī)模企業(yè)還是技術(shù)水平較低的企業(yè)，在確保設(shè)備技術(shù)水準(zhǔn)和應(yīng)用品質(zhì)的前提下，挑選報(bào)價(jià)低的供應(yīng)商。采購(gòu)成本控制要遵照如下兩點(diǎn)要求：首先，優(yōu)化采購(gòu)流程，對(duì)于裝置試運(yùn)行、檢驗(yàn)和驗(yàn)收等關(guān)鍵流程要強(qiáng)化管控；其次，嚴(yán)格審查設(shè)備品質(zhì)，確保設(shè)備采購(gòu)的準(zhǔn)確性和安全性。

三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，電力設(shè)備采購(gòu)流程中可能發(fā)生的許多狀況，主要為過(guò)程管控和監(jiān)督的問(wèn)題，這類(lèi)情況的處置不但要求制度的完善，更要求多方面的配合。目前國(guó)內(nèi)電力企業(yè)在設(shè)備采購(gòu)流程層面仍然需要改進(jìn)，相關(guān)企業(yè)不但需要強(qiáng)化管控及監(jiān)督，與此同時(shí)還要搞好各個(gè)層面的推進(jìn)及合作，將其作為企業(yè)的日常任務(wù)充分落實(shí)，確保招投標(biāo)過(guò)程的公平公正，達(dá)成設(shè)備采購(gòu)任務(wù)合理化、規(guī)范化和科學(xué)化的目標(biāo)。因此，把采購(gòu)整個(gè)流程監(jiān)督當(dāng)作采購(gòu)工作的常態(tài)化體系來(lái)構(gòu)建，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的公平公正，關(guān)注采購(gòu)工作的品質(zhì)及成本把控，電力設(shè)備采購(gòu)必定能夠更為合理、有效及規(guī)范。