◎ 聶書云

本文根據(jù)遂寧市中職教育戶資源配置情況，分析了遂寧市中職教育對地方經(jīng)濟增長的促進作用，得出遂寧市中職教育資源與經(jīng)濟增長之間存在的不均衡性，致使人才需求缺口較大，影響遂寧市經(jīng)濟發(fā)展，同時根據(jù)實際，提出了有針對性的建議。

遂寧市歷史悠久，教育基礎堅實，資源較為豐富，但近年來，遂寧市經(jīng)濟增速較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，截止2018年底，遂寧市地區(qū)生產(chǎn)總值為1221.39億元，比上年增長8.8%，增速居全省第6位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為37943元，社會消費品零售總額為570.73億元，地方一般公共預算收入為63.84億元，支出為252.18億元，年末金融機構各項貸款余額為1040.67億元，各項存款余額為1571.98億元。遂寧市經(jīng)濟高速發(fā)展，為什么不能導致教育，特別是中職教育快速發(fā)展，這種不協(xié)調(diào)發(fā)展到底處于何種原因，如何改進，本文嘗試能就此分析。

一、遂寧市中職教育資源配置的基本情況

截止2018年底，遂寧市共有中職學校14所，其中職業(yè)高中8所，中職學校6所，蓬溪縣無職業(yè)高中；中職教師1572人，其中職業(yè)高中教師1134人，中職教師438人。在校生人數(shù)是21364人，其中中職全日制學生6227人，非全日制學生1493人，職業(yè)高中在校生人數(shù)12044人；中職畢業(yè)生人數(shù)10485人，其中中職畢業(yè)3642人，職業(yè)高中畢業(yè)6843人。

二、遂寧市中職教育發(fā)展存在的主要問題

（一）城鄉(xiāng)中職資源配置不合理

遂寧市現(xiàn)有的14所中職學校，基本都處于城市或城郊結合部，距離城市很近，有的區(qū)縣還沒有職業(yè)高中，這樣地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展極不相符。

（二）教育資源配置不均

截止2018年底，遂寧市有普通中學158所，其中完全中學21所，高級中學1所，十二年一貫制學校7所；普通中學教師16371人，其中完全中學6045人，高級中學176人，十二年一貫制2535人；在校生人數(shù)128403人，其中高中54556人，普通中學畢業(yè)43350人，其中高中畢業(yè)19831人。顯然，這違背了國家教育部規(guī)定的普通教育與職業(yè)教育1：1進行資源配置相關規(guī)定。遂寧市仍然存在重視普通教育，而對職業(yè)教育重視不夠。

（三）專業(yè)設置不科學

由于遂寧市教育經(jīng)費緊張，特別是中職教育，加上師資力量限制，導致中職辦學條件不足，生均資源配置低于四川省平均水平，招生規(guī)模難以突破，專業(yè)設置陳舊，與遂寧市大力構建“5+2+1”（5 大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：電子信息、鋰電及新材料、機械與裝備制造、油氣鹽化工、食品飲料；2大現(xiàn)代服務業(yè)：旅游、現(xiàn)代物流；1大數(shù)字經(jīng)濟）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所需要的專業(yè)人才不協(xié)調(diào)。目前很多學校根據(jù)教師情況、學校情況開辦專業(yè)，對于引進人才方面做得不夠。

（四）財政經(jīng)費投入不均

西方國家對職業(yè)教育高度重視，投入較大，如德國的中職教育投入是普通教育的2倍，日本是2.5倍，遂寧市中職教育投入不及普通教育投入的一半，差距較大，造成遂寧市職業(yè)教育投入機制不靈活，缺乏彈性和吸引力，這導致了遂寧市中職教育辦學條件較差，專業(yè)更新困難，質(zhì)量不高。

（五）師資力量不強

遂寧市中職教師中，高級職稱比例，高學歷及研究生以上教師甚少，是普通教育的40%，中職教師多數(shù)是普通教育本科畢業(yè)，有的甚至是大專畢業(yè)。教師繼續(xù)教育以及學歷提升、職稱提升較慢，教師專業(yè)技術更新、對接產(chǎn)業(yè)、服務經(jīng)濟的意識較差，接受新技術較慢，導致教師職業(yè)視線較短，不能提升教學水平和能力。

三、遂寧市中職教育與經(jīng)濟增長關系

根據(jù)盧卡斯教育外溢效應模型，李汝在《中等職業(yè)教育資源配置與地區(qū)經(jīng)濟增長關系的研究》表明：

中等職業(yè)教育人力資源與經(jīng)濟增長之間具有較為明顯的聯(lián)系，其發(fā)展變化具有一定規(guī)律性。資本投入對經(jīng)濟增長的貢獻較為顯著，其產(chǎn)出彈性高達0。426；中等職業(yè)教育人力資源的投入在模型中的作用非常顯著，其產(chǎn)出彈性高達0。505，并且超過模型中的資本產(chǎn)出彈性。說明中等職業(yè)教育輸送的人力資源邊際產(chǎn)出較高，且人力資源的產(chǎn)出效率普遍高于物質(zhì)資本的產(chǎn)出效率，其利用效率較高，貢獻較為顯著，在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展建設過程中發(fā)揮著重要作用。

四、遂寧市經(jīng)濟發(fā)展對中職教育的要求

（一）遂寧市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整變化對中職教育的影響

新技術不斷涌現(xiàn)，對勞動者素質(zhì)要求不斷提高，中職教育的重點在培養(yǎng)有一定技術的工人，他們不僅能在流水線上工作，而且能處理一定的技術問題。當前，世界進入知識經(jīng)濟時代，需要的是能適應社會、知識全面的人才，中職教育主動與產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的需求保持一致。

根據(jù)遂寧市“5+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建戰(zhàn)略，遂寧市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整必然導致就業(yè)結構變化，對遂寧市中職教育的師資要求、專業(yè)設置、課程結構有明顯變化。

（二）技術結構變化對中職教育的影響

當前，世界人才從勞動密集型產(chǎn)業(yè)流向資本密集型產(chǎn)業(yè)和知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，作為培養(yǎng)技術人才的中職教育，應有相配套的教育結構來培養(yǎng)不同層次、不同類型、不同行業(yè)的技術人才。

這就要求遂寧市中職教育學校應基于目前遂寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變化，對產(chǎn)業(yè)所需技術人才進行分類，設置不同層次，不同類型，不同行業(yè)的專業(yè)，向上延伸，向外拓展的培養(yǎng)模式。

（三）中職教育全開放式辦學模式調(diào)整

經(jīng)濟的快速發(fā)展，行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的快速變化要求種植教育培養(yǎng)全面的、多技能的、高素質(zhì)的新型職業(yè)技術人才。同時，為適應現(xiàn)代社會人們職業(yè)的不斷變化進行培訓、輪訓、再訓工作。

這就對遂寧中職教育提出了更高的要求，需要教師走出校門，深入產(chǎn)業(yè)企業(yè)，深入行業(yè)，研究不斷變化的企業(yè)人才需求，主動作為，在提高全日制教學質(zhì)量的基礎上，不斷推出成人教育、職工繼續(xù)教育、聯(lián)合技術創(chuàng)新。

五、遂寧中職教育對經(jīng)濟的作用

中職教育隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，在各個不同的時期中職教育對經(jīng)濟發(fā)展所起的作用是不同的。一方面教育能夠生產(chǎn)勞動技能來推動經(jīng)濟發(fā)展。教育對經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越明顯，也越來越被人們所認識并受到廣泛的關注。另一方面中職教育能夠加速生產(chǎn)技術更新。通過中職教育，培養(yǎng)出掌握科學技術和技能的勞動者，才能使?jié)撛诘目蒲谐晒D(zhuǎn)化為實用的生產(chǎn)技術。最后，中職教育能夠改變勞動力以適應經(jīng)濟發(fā)展需要。當前，人們在生產(chǎn)技術的更新發(fā)展的過程中，不斷地運用新材料、新設備、新工藝、新技術，必然要求勞動能力隨之更新。而勞動能力形態(tài)的更新需要中職教育來完成。

2018年第，遂寧中職教育每年為社會提供勞動者超過1萬人，這對遂寧地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了大量初級技術人才，是遂寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要人力資源來源渠道之一，這對遂寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建，促進地方經(jīng)濟增長做出了卓越貢獻。

六、遂寧中職教育發(fā)展建議

（一）制定遂寧市中職教育發(fā)展規(guī)劃

以遂寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局為依據(jù)，確定中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化中職教育資源配置結構。地方教育發(fā)展應首先服務于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。

當前遂寧市主要的發(fā)展規(guī)劃是以5大產(chǎn)業(yè)為導向，加快電子信息、鋰電及新材料、機械與裝備制造、油氣鹽化工、食品飲料優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，突出旅游、現(xiàn)代物流業(yè)，重點打造數(shù)字經(jīng)濟，快速融入成渝經(jīng)濟圈，協(xié)同發(fā)展。這需要遂寧市人力資源儲備充足，制訂符合市情的中職教育發(fā)展規(guī)劃和模式，確定合理的中職教育資源配置結構?！耙孕枨蟠侔l(fā)展”，因地制宜地制定遂寧市中職教育發(fā)展規(guī)劃和具體目標，加快遂寧市中職教育專業(yè)、層次、布局結構的調(diào)整和優(yōu)化。

（二）加大財政對中職教育的經(jīng)費投入

發(fā)揮市場配置資源的作用，引導優(yōu)質(zhì)教育資源向中職轉(zhuǎn)移，積極貫徹中共中央大力發(fā)展職業(yè)技術教育的方針，明確責任，高度重視中職教育的戰(zhàn)略地位和作用，保證中職教育每年擁有較為穩(wěn)定和充足的經(jīng)費投入。

加大統(tǒng)籌力度，不斷完善公共財政投入政策和技能人才培養(yǎng)的成本分擔機制。給予中職教育發(fā)展以靈活、優(yōu)厚扶持，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟對資源配置的作用，引導和鼓勵資源向中職教育轉(zhuǎn)移，彌補配置缺口。

（三）統(tǒng)籌遂寧市城鄉(xiāng)一體化中職教育

強化城鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓網(wǎng)絡，促進農(nóng)民工就業(yè)。打破中職教育資源的“二元結構”和“條塊分割”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)職教資源融通共享。大力扶持農(nóng)村中職學校建設，實施免費就讀。建立遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民職業(yè)培訓網(wǎng)絡，實施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和針對外出務工人員的相關職業(yè)培訓。根據(jù)當前我國及遂寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，由政府、企業(yè)或個人出資，在一些外出務工勞動力較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)集團建立一批船舶電焊工、裝配工、管工等技術工人的培訓基地，使農(nóng)民工在家門口或務工企業(yè)就可以獲得專業(yè)的職業(yè)培訓，提升農(nóng)民工的就業(yè)競爭力。

（四）加快中職培養(yǎng)模式改革

實現(xiàn)遂寧市中職教育規(guī)?；?、集團化、特色化、品牌化。中職學校要建立適合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)教育辦學模式及人才培養(yǎng)模式，設置面向地方經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)以及服務業(yè)等應用型學科專業(yè)。各學校應定期組織專業(yè)教師、實習指導教師下企業(yè)鍛煉，讓大批專業(yè)教師、實習指導教師都能進行理論和實踐的一體化教學，提高教師的技能水平和“雙師型”教師的比例。而對辦學規(guī)模偏小、教學質(zhì)量較差、就業(yè)率偏低的中職學校，應采取兼并、劃轉(zhuǎn)、重組、托管等辦法進行整合。積極引進國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，開展中外合作辦學，推動組建具有地方特色的多種形式的職業(yè)教育集團。

本論文為2020年四川省遂寧市金融學會重點金融科研課題（課題編號：23）研究成果，執(zhí)筆作者，聶書云，男，金融學副教授，大學本科，經(jīng)濟學學士。課題組成員：四川省射洪市職業(yè)中專學校教導室主任、高級教師任鵬、高級教師杜敦洋，四川職業(yè)技術學院管理系講師史思鄉(xiāng)。