文| 王敏麗 楊 博

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，為改進(jìn)國有企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀以應(yīng)對(duì)國有企業(yè)面臨的激烈競爭壓力，需要就國有企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀找出不足之處，提出改善國有企業(yè)全面預(yù)算管理建議，促進(jìn)國有企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。

全面預(yù)算管理的相關(guān)概念

全面預(yù)算管理起源于上世紀(jì)，本質(zhì)上是企業(yè)加強(qiáng)集權(quán)管理的一種管理工具，是在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，將企業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、分析、調(diào)整、考評(píng)與激勵(lì)等進(jìn)行全面集合，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司對(duì)分(子)公司內(nèi)部控制的重要手段，幫助企業(yè)管理者，計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評(píng)價(jià)，從而幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，通過預(yù)算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益的全面提升。

國有企業(yè)全面預(yù)算管理的不足之處分析

1.國有企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不夠。相比私營企業(yè)，國有企業(yè)的員工學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)更優(yōu)，但全面預(yù)算管理作為一種管理手段，在國有企業(yè)內(nèi)部仍然停留在較低水平。國有企業(yè)部分員工認(rèn)為全面預(yù)算管理只是形式，對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理觀念，使得預(yù)算管理與企業(yè)業(yè)務(wù)相脫離。還有部分企業(yè)員工認(rèn)為預(yù)算與企業(yè)的經(jīng)營狀況沒有什么必然的聯(lián)系，使得全面預(yù)算管理工作不夠合理。

2.國有企業(yè)全面預(yù)算編制不合理。國有企業(yè)的編制是吸引人才的重要因素，在實(shí)行全面預(yù)算管理時(shí)，由于國有企業(yè)預(yù)算管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，使得國有企業(yè)全面預(yù)算編制不合理。首先，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面預(yù)算認(rèn)識(shí)不夠深入，造成國有企業(yè)全面預(yù)算管理缺乏準(zhǔn)確性和有效性。然后，在編制預(yù)算時(shí)，存在著工作人員消極怠工，使得國有企業(yè)全面預(yù)算管理無法達(dá)到實(shí)際預(yù)算管理的要求。最后，在現(xiàn)有的國有企業(yè)預(yù)算管理中，預(yù)算目標(biāo)的制定脫離了工作實(shí)際，使得預(yù)算編制無法反映全面預(yù)算的管理要求。

3.國有企業(yè)全面預(yù)算考核機(jī)制缺乏。全面預(yù)算管理的考核也是影響全面預(yù)算管理效率的重要方面，但是，目前國有企業(yè)全面預(yù)算管理制度還不完善，主要表現(xiàn)在預(yù)算考核機(jī)制缺乏，現(xiàn)有的考核內(nèi)容和方法不料學(xué)，使得全面預(yù)算管理缺乏時(shí)效性。另外，國有企業(yè)的全面預(yù)算管理只注重的對(duì)現(xiàn)全流的分析，忽略了員工的主觀能動(dòng)性，使得國有企業(yè)全面預(yù)算考核效率低下，嚴(yán)重?fù)p害了員工工作的積極性。

國有企業(yè)全面預(yù)算管理的有效實(shí)施策略

1.樹立國有企業(yè)正確預(yù)算理念。為了保證我國國有企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量，就需要改進(jìn)對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)狀。首先，提高國有企業(yè)從上至下對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視的態(tài)勢下，將全面預(yù)算管理置于重點(diǎn)工作改變陳舊落后的思想，采用正確的方式宣傳全面預(yù)算的重要性，從而樹立正確的思想觀念。其次，利用國有企業(yè)宣傳力量打下堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)上下對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，通過企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，做好全面預(yù)算管理工作。最后，將國有企業(yè)總目標(biāo)細(xì)分成各個(gè)分目標(biāo)，由各部門分別完成預(yù)算目標(biāo)，成立專門的預(yù)算機(jī)構(gòu)，通過提升全面預(yù)算的權(quán)威性落實(shí)全面預(yù)算的各項(xiàng)管理措施。

2.規(guī)范國有企業(yè)全面預(yù)算編制工作。為減少國有企業(yè)預(yù)算編制不合理帶來的影響，需要對(duì)預(yù)算編制加以規(guī)范。第一，通過規(guī)范國有企業(yè)全面預(yù)算編制流程、預(yù)算方法，結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，制定國有企業(yè)的預(yù)算總目標(biāo)。第二，在編制預(yù)算時(shí)，各部門依據(jù)分目標(biāo)制定預(yù)算草案，按照企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r對(duì)各部門預(yù)算草案進(jìn)行審核，并及時(shí)修改，形成正確的預(yù)算管理體系。第三，規(guī)范預(yù)算管理方法，在制定好的預(yù)算編制時(shí)，不能隨意更改，讓預(yù)算管理適合國有企業(yè)發(fā)展需要。第四，還需要保證全面預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性，還需制定統(tǒng)一的預(yù)算格式，規(guī)范全面預(yù)算管理的流程。

3.建立國有企業(yè)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。為了建立國有企業(yè)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。在國有企業(yè)每次預(yù)算管理實(shí)施時(shí)，按照不同的月度、季度或者是年度周期，讓企業(yè)員工抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行預(yù)算考核。同時(shí)，檢查各部門員工對(duì)于工作的落實(shí)情況，國有企業(yè)內(nèi)部做好每年一次的考核，及時(shí)總結(jié)分析預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)全面預(yù)算管理工作的發(fā)展。另外，構(gòu)建健全的考核指標(biāo)體系，結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，明確責(zé)任人的考核指標(biāo)，使企業(yè)內(nèi)部做到公正客觀的考核和激勵(lì)，從而解決國有企業(yè)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制存在的問題。

結(jié)語

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國國有企業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。全面預(yù)算作為現(xiàn)代管理體系的重要組成部分之一，通過實(shí)施全面預(yù)算管理，多種策略改進(jìn)國有企業(yè)全面預(yù)算管理中的不足之處，提升國有企業(yè)的整體管理水平和核心競爭力。