文| 董麗芳

電力企業(yè)在經(jīng)營管理中需要具備較強的統(tǒng)一規(guī)劃與部署的能力，而預(yù)算管理就是通過編制具體預(yù)算對企業(yè)資源進行規(guī)劃，為資源配置、成本管控與資源利用率的提升提供幫助。由此可知，加強預(yù)算管理可以對電力企業(yè)的運營發(fā)展起到積極作用。

電力企業(yè)全面預(yù)算管理的特點

電力企業(yè)的全面預(yù)算管理與普通企業(yè)相比既有它的普遍性，又有特殊性。電力企業(yè)的全面預(yù)算管理主要包括業(yè)務(wù)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算和綜合預(yù)算。業(yè)務(wù)預(yù)算主要由購售電、基建項目、小型基建、生產(chǎn)技改、生產(chǎn)大修、智能電表及電動汽車專項、信息化、研究開發(fā)、管理咨詢、固定資產(chǎn)零購、股權(quán)投資、職工薪酬和捐贈支出等13類子預(yù)算組成。財務(wù)預(yù)算主要有成本預(yù)算、折舊預(yù)算、利息支出預(yù)算、投資收益預(yù)算、資產(chǎn)減值損失預(yù)算、營業(yè)外收支預(yù)算、應(yīng)交稅金預(yù)算、農(nóng)網(wǎng)維護費預(yù)算和合并抵銷預(yù)算等組成。綜合預(yù)算主要由利潤預(yù)算、EVA預(yù)算、資產(chǎn)負債預(yù)算、資本性收支及融資預(yù)算、業(yè)績考核指標等組成。全面預(yù)算管理是通過預(yù)算對企業(yè)擁有的資源進行重新分配、評估、管控，更好地發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，提高企業(yè)整體實力。

全面預(yù)算管理在電力企業(yè)經(jīng)營管理中的應(yīng)用策略

做好全面預(yù)算管理的科學合理編制

在實際進行全面預(yù)算管理編制過程中，應(yīng)加強上下聯(lián)合溝通，保證全面預(yù)算管理編制的科學合理性。具體編制過程如下：首先，應(yīng)由電力企業(yè)管理者發(fā)揮領(lǐng)導帶頭作用，率先提出企業(yè)未來生產(chǎn)管理經(jīng)營總目標，并將總目標結(jié)合不同部門實際做好目標分解，基層電位以此為依據(jù)，結(jié)合自身實際，完成本單位預(yù)算管理方案的擬定，并將方案內(nèi)容呈報企業(yè)分部門，電力企業(yè)分部門再以下下屬單位所提交的預(yù)算方案，完成本部門的預(yù)算方案擬定，然后將呈報至專門的預(yù)算委員會進行統(tǒng)一審核，并積極做好部門之間的溝通與協(xié)調(diào)工作，最終完成整個組織的全面預(yù)算管理方案的制定，最終方案會再次返回至各部門，廣泛征求意見，促使全面預(yù)算管理方案得到不斷的完善，最終再將該方案呈交至電力企業(yè)管理層，經(jīng)審批通過后，預(yù)算方案正式交由各部門負責執(zhí)行。通過采用上述全面預(yù)算管理編制的方法，更有利于全面預(yù)算管理作用價值發(fā)揮，提高電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。

優(yōu)化預(yù)算管理流程，提高預(yù)算的質(zhì)量

在制定預(yù)算指標時，要求公司各部門和相關(guān)人員在以前年度的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，根據(jù)市場變化和企業(yè)實際情況，合理制定預(yù)算指標，必要情況下，在相關(guān)部門設(shè)置兼職預(yù)算員，確保預(yù)算的順利執(zhí)行；在執(zhí)行預(yù)算過程中，定期召集人員審核預(yù)算的執(zhí)行和偏差情況，加強預(yù)算獎懲制度的執(zhí)行，并對執(zhí)行較好的部門和人員進行獎勵，全面提高預(yù)算的執(zhí)行力度；在預(yù)算管理過程中，充分發(fā)揮財務(wù)部門的預(yù)算核心作用，積極引導各部門準確編制和執(zhí)行預(yù)算，財務(wù)部門在實際執(zhí)行過程中，嚴格按照經(jīng)領(lǐng)導上級部門批準的預(yù)算金額支付和審批，并對預(yù)算的執(zhí)行情況全面管控，嚴格控制不出現(xiàn)預(yù)算外資金支付的情況。

建立完善的預(yù)算管理機制

電力企業(yè)全面預(yù)算管理要求全體員工均參與到其中去，因此為有效激發(fā)員工的參與熱情，保障相關(guān)的全面預(yù)算管理措施得到切實有效的落實執(zhí)行，需要在企業(yè)內(nèi)部建立起相應(yīng)的預(yù)算激勵機制，從而有效調(diào)動員工的工作積極性，提升電力企業(yè)員工對全面預(yù)算管理工作的重視程度，引導員工能夠嚴格遵循全面預(yù)算管理要求，做好相關(guān)的工作開展。

另一方面，電力企業(yè)還應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)營管理水平實際，進一步做好預(yù)算績效考核指標的完善，通過采用績效考核的方式，來講企業(yè)全面預(yù)算管理與員工自身利益緊緊綁定在一起，并以最終的考核結(jié)果為依據(jù)，針對于表現(xiàn)優(yōu)異的員工，給予適當?shù)木癃剟钆c物質(zhì)獎勵。

此外，在實際進行預(yù)算激勵機制的制度過程中，還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身實際，做到獎懲并重，從而在預(yù)算管理過程中更好的約束員工的行為，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理激勵作用價值。

加強全面預(yù)算管理績效考核

在全面預(yù)算管理實施過程中，電力企業(yè)還應(yīng)該建立健全監(jiān)督考核機制，加強預(yù)算管理考核評估，做好預(yù)算管理的最后一環(huán)。首先，電力企業(yè)應(yīng)加強對預(yù)算目標完成情況的考核，確定預(yù)算執(zhí)行單位的實際完成值與預(yù)算值之間的差異，分清是有利差異還是不利差異，評估企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題和風險，為企業(yè)未來發(fā)展提出有針對性的改進建議。同時，企業(yè)還需加強對全面預(yù)算組織工作的考核，對預(yù)算管理各部門各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量進行評價，并及時將考核結(jié)果進行發(fā)布與兌現(xiàn)，以此實現(xiàn)對全面預(yù)算管理的考核評估。其次，電力企業(yè)的預(yù)算管理應(yīng)與內(nèi)部控制結(jié)合在一起，在預(yù)算考核的過程中，利用內(nèi)部控制機制，及時查找并改進預(yù)算管理中存在的風險點和缺陷。最后，電力企業(yè)還可以通過加強考核監(jiān)管，督促各部門與全體員工提升預(yù)算管理責任意識，積極主動地參與預(yù)算管理過程中去，使預(yù)算管理更加全面地貫穿于企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，促進企業(yè)的管理水平不斷提升。

結(jié)束語

電力企業(yè)正處在市場變革的時代，要掌握市場主動權(quán)，對預(yù)算管理過程中的問題逐步改進，通過全面預(yù)算管理的完善，提高企業(yè)整體的管理水平。